【概况】东营区新区位于东营市东西城之间，东至天目路, 西到庐山路，北到北
一路， 南到黄河路，东西长2000米，南北长1600米，建设用地312公顷，预计“三年
基本建成、五年配套完善”，共投资约40亿元。规划建设中的新区是一处以行政办公、
居住为主体功能，集文化、展示、商务等功能为一体的综合性新区，主要分为行政办
公、 生活居住、文化娱乐、商贸等四大功能区，总建筑面积171万平方米，其中公共
建筑82万平方米，居住建筑89万平方米。新区建筑容积率为0.55，建筑密度为12.29，
绿地率为56%，平均层数为4.2层，建成后，可满足5000人办公、2.6万人居住。
2003年，东营区新区建设管委会按照区委、区政府关于新区“三年基本建成、五
年配套完善”的工作思路开展工作，强化组织调度，基本实现预期任务目标。按照市
政府批复的控制性详规要求，办公住宅楼、市政景观、智能化管理、分质供水、地板
采暖、供电通讯等各项设计已基本完成，各项规划设计工作已完成新区整个规划工作
量的80%。 新区基础设施超前建设，地下管网全部完成，区内路网基本形成，新建设
的滨溪东路、滨溪南路、庐山路及黄河一路东延和中山东路南延等，已全部达到通车
条件，全年累计开工面积80万平方米，完成投资6亿元，已完成工程量的35%。新区学
校、 幼儿园已完成主体工程，2004年可达到招生条件。办公区7组办公楼已全部完成
桩基施工并基本完成基槽开挖和破桩头等工作，为办公区的全面建设奠定了基础。住
宅区累计开工面积42万平方米，其中一期职工住宅楼外墙抹灰全部完成，辛镇一期住
宅楼60%的已完成主体工程，二期职工住宅工程50%的已完成垫层。新区已开工建设60
万平方米， 完成投资8亿元。同时，把辛镇村改造作为新区建设的重点工程，坚持村
民居住楼房化、维护村民利益，扩大集体资产的基本原则，从政策制定、土地收回、
旧村拆迁到群众安置，充分考虑村民和集体的利益，得到村民的拥护和支持，保证拆
迁改造的顺利实施， 自2003年4月25日开始，仅用20天时间，辛镇村首期拆迁范围内
174户房屋全部拆除， 圆满完成辛镇村首期房屋拆迁任务，为二期大面积拆迁积累了
经验。
【东营区新区建设管理委员会成立】10月14日，组建东营区新区建设管理委员会。区
委副书记、区长张传胜任管委会第一主任；区委副书记吕跃庆任主任、区人大常委会
副主任马心向任常务副主任；区委常委、副区长王跃军，区委常委、政法委书记苟增
杰，副区长崔佃发、乔恩言，区政协副主席万玉衡、区新区建设管理办公室主任王青
任副主任；崔佃发任总经济师（兼），王青任总工程师（兼）；区监察、政法、国土、
财政、建设、城管、审计、司法、公安、法院、胜利街道及新区办有关负责同志为成
员。新区建设管理委员会下设新区建设管理办公室、新区治安管理办公室（与新区公
安派出所合署）、规划技术部、计划财务部、监察审计部、建设工程一部、建设工程
二部、建设工程三部、开发部（与开发公司合署）。
【区行政办公区开工建设】 9月21日，区行政办公区正式开工建设。为切实做好办公
区规划设计，在广泛征求市政府、市规划部门及区直各部门、单位意见，并与设计单
位认真衔接的基础上， 经多次讨论修改，区行政办公中心及6组部门办公楼设计方案
相继完成并先后获市规划部门正式批复。区行政办公中心是整个新区的标志性建筑，
为确保将其建成城市精品和一流工程，根据《东营区新区修建性详细规划》，结合新
区建设实际及办公功能需求，在与上海规划院多次衔接，并广泛吸收借鉴外地经验的
基础上， 拟订初步设计条件，委托同济大学设计院、华东建筑设计院等9家设计单位
进行方案设计，先后征集方案30余套。在此基础上，多次邀请专家进行评审，征求修
改意见近百条。同时，组织有关人员赴厦门、深圳、重庆、北京、天津等地实地考察，
广泛征求当地专家学者的意见， 进一步补充完善设计方案。6月24日，市规划委员会
正式批复区行政办公中心设计方案。 区行政办公中心总用地面积27660平方米，建筑
面积29800平方米， 主楼高65.3米，容积率1.1，绿地率53%。8月3日，召开新区区直
部门办公楼设计方案评审论证会。 6组区直部门办公楼方案已正式通过市规划部门审
批。 6组区直部门办公楼总用地面积11.55公顷，建筑面积87000平方米，层数为4～7
层，绿地率60％。
【新区学校及幼儿园开工建设】9月6日，新区中小学开工建设。新区中小学校是一处
集教学、实验、办公、图书、艺术、体育等功能为一体的综合性学校，一期将于2004
年上半年完工。 建成后可容60个班级2700名学生。学校建筑总面积约4.8万平方米，
一期建筑总面积约3.8万平方米， 设计并开工小学和初中教学楼、图书楼、办公楼及
单身职工宿舍、食堂等项工程，风雨操场、体育馆、艺术楼作为二期工程的内容先期
进行设计建设。学校办公楼、教学楼、实验楼、图书馆、食堂与单身职工宿舍等施工
图设计委托济南市建筑设计院编制完成。
新区第一幼儿园于9月8日正式开工建设。这是新区第一个通过市场化运作方式开
工建设的项目。新区第一幼儿园总占地面积约7100平方米，建筑面积约4000平方米，
主体三层，容积率0.5，建筑密度22.5%，绿地率40%，招生规模为12个教学班（包括3
个普通教学班），总投资700万元。新区第一幼儿园主体工程已经完工，预计2004年7
月底前建设完成，9月份招生。
【辛镇村首期拆迁圆满完成一期村民住宅开工建设】辛镇村改造建设作为新区建设的
重要组成部分，改造建设速度直接关系整个新区建设的进度。为确保做好辛镇村改造
工作，经区委、区政府以区新区建设指挥部常务副指挥和胜利街道党工委书记为主任
的辛镇村村庄改造办公室，具体负责该村改造工作，并设立综合部、土地部、法律咨
询部、治安部等部室。指挥部从区直有关部门、胜利街道和辛镇村抽调部分得力人员，
组建宣传、接待、土地补偿安置、财务、治安保卫、安全验收等工作小组，细化措施，
明确责任，为辛镇村的顺利拆迁提供了有力的组织保障。组织区国土、建设、城管、
公安、司法、法院、信访、财政、广播电视等10余个区直部门配合胜利街道和辛镇村
两委开展工作，为拆迁工作提供人力、物力、财力支持。研究制定《关于辛镇村村庄
改造涉及土地补偿、安置工作的实施方案》，指导各项拆迁工作。抽调20余名思想素
质高、作风好、政策业务熟练的机关干部参与宣传动员工作，包户进行宣传，收到明
显的效果。在充分利用电视、广播等新闻媒体进行宣传的同时，动用部分宣传车辆，
发放公开信800余份，录制磁带4盘，张贴土地收回和补偿安置公告3张，入户宣传300
余人次。 4月24日至5月15日，首批列入拆迁范围的174户村民住宅全部拆除，共拆房
屋1000余间，30000平方米，发放补偿、奖励和安置资金864.36万元。
为搞好辛镇村民住宅布局设计，管委会与胜利街道办事处、辛镇村及设计单位进
行多次衔接，反复征求意见，确定辛镇村一期住宅建设60#、80#、100#、120#、150#
五种基本户型，根据村民选购户型比例，委托东营市建筑设计院对辛镇村总体布局及
户型进行设计。 5月17日，公开招标录用山东鲁建工程公司、滕州市建筑安装公司为
辛镇村一期住宅第一、二标段施工企业，招录东营开元监理公司对辛镇村一期住宅一、
二标段工程进行监理。6月7日正式开工建设。辛镇村一期住宅规划占地总面积8.63公
顷， 共建设住宅楼20栋，626户。规划区内，建有绿地、雕塑、敬老院等配套公建设
施。
【新区一期职工住宅智能化施工】为提高新区一期职工住宅档次和居民生活质量，管
委会一并对住宅区智能化方案进行设计。根据国家建设部出台的住宅楼设计规范中提
出的智能化设计标准和《山东省住宅建筑设计标准》，结合新区住宅建设实际情况，
经反复讨论和研究，本着经济适用，为将来预留发展空间的原则，拟定初步设计条件，
提出一期职工住宅智能化设计第一步达到一星级标准，包括安防子系统、信息管理子
系统及信息网络子系统等。对计算机网络、系统集成、宽带接入等系统预留问题提出
要求。新区一期职工住宅智能化设计标准确定后，为确保方案设计的高质量，管委会
确定通过招标方式录用知名的智能化专业公司参与新区一期住宅智能化方案设计。经
对参与报名的数家智能化专业公司综合评定，确定采用深圳松本先天下科技发展有限
公司设计的方案并进行施工。
【新区道路及小区命名】确定原明镜路更名为黄河一路，宁远路更名为黄河二路，桃
江路更名为中山路，清莲路更名为中山西路，衡山路更名为中山东路，府前路更名为
滨溪南路，营溪路南北向部分更名为滨溪东路，营溪路东西部分更名为滨溪北路，庐
山路、天目山路名称不变；新区主广场命名为黄河广场；整个新区划分为中山社区、
黄河社区、辛园社区三个社区。中山社区为北起北一路，南至黄河二路，西起庐山路，
东至天目山路。黄河社区为北起黄河二路，南至黄河路，西起庐山路，东至滨溪东路。
辛园社区为北起黄河二路，南至滨溪南路，西起滨溪东路，东至天目山路。
（杨漓江）