【组织机构与领导人】
党工委书记 徐章敏
副书记 王勇 贺光永（正科） 张丽云（女） 秦安忠
委员 张云志 李金峰 丁怀江 徐法农
人大工委主任 徐章敏
办事处主任 王勇
副主任 盖泽民 刘清海 刘岩（女）
政协联络员 周廷祥
【综述】 黄河路街道位于区境中部，办事处距区政府3.5公里，辖区分为城区和广利
港港区两部分，城区东临胜利街道，西至辛店街道、史口镇，南至牛庄、六户镇，北
接文汇街道，面积59平方公里，广利港面积150平方公里。2003年末，辖7个城市社区，
5个村转居社区， 7个村民委员会；有29035户，85369人，其中，女42947人，人口自
然增长率9‰。2003年11月份，区划调整后，辖6个城市社区，3个村转居社区和3个村
民委员会。
1988年4月， 西城街道办事处析置为海河路街道办事处和泰安路街道办事处。海
河路街道办事处于1989年1月1日挂牌办公。 2001年3月，撤销海河路街道办事处，设
立黄河路街道办事处，管辖区域以西四路与北一路（即青岛路）的交叉点为起点，沿
北一路中心线向东延伸至原胜利镇边界线处，北一路中心线以南至原海河路街道办事
处和辛店镇边界线，因其辖区内有贯穿东西城的交通主干线黄河路而命名。
2003年，国内生产总值5.3亿元(现价，下同) ，比上年增长18％，其中一、二、
三产业增加值分别达到7000万元、 22000万元和25000万元，分别比上年增长6％、15
％和19％。工业总产值9.2亿元；农业总产值9044万元；全年粮食作物播种面积440公
顷， 总产2093吨； 瓜菜8公顷，总产430吨；棉花236公顷，总产279吨；种植业产值
402万元。全年造林60公顷；林业产值12万元。年末大牲畜存栏656头，猪存栏2333头，
羊存栏6923只，家禽存栏6464只；畜牧业总产值601万元。水产品总量2万吨，渔业总
产值8005万元。有水库3座，总蓄水能力200万立方米。乡镇企业总产值18.8亿元，利
税21691万元， 其中个体私营企产值12.9亿元、利税1.51亿元。财政收入1783万元，
农民人均纯收入4000元， 比上年增100元。有中学1处，小学5处，在校学生1417人，
适龄儿童入学率100%。有卫生所1处，全科医疗站4个。电话普及率每百人90部。
【基层组织建设】 一是按照市区提出的城乡经济社会协调统筹发展需要， 坚持强村
（居）强建、弱村（居）促强、全面加强的原则，探索村企合一的工作路子，进一步
完善基层组织。在经济发展快、集体经济实力强的东赵社区成立了全市第一个社区党
委——东赵社区党委，同时在东赵社区集体控股的山东鸿冠实业有限公司成立企业党
委。两个党委实行一套班子、两块牌子，在其所属的符合条件的企事业组织建立11个
支部，为东赵社区的发展奠定坚实的组织基础和领导保障。二是规范村居干部管理。
制定《组织人事管理规定》《村居干部规范化管理规定》，实行村居干部和街道机关
干部一体化、规范化的管理方式。根据村居人口数和经济发展情况，将全街道村居两
委成员及报帐员、计生专职主任等63名村居干部纳入规范化管理范围，实行全日制办
公、年初承诺和年终述职、综合考核、教育培训、离任审计、结构工资等制度。同时，
村居、 机关干部实行交流任职，2003年街道有16名机关干部到村居任职，6名村居干
部到街道机关工作。对纳入规范化管理的干部，依照集体经济补助为主，干部自我保
障为辅的原则，统一缴纳社会养老保险，年内为58名村居干部缴纳养老保险金70余万
元。三是充分发挥东赵社区街道党员干部科技培训基地作用，扎实开展党员干部教育
培训，全面提高其整体素质。区街道党员干部科技培训基地对党员的科技教育培训得
到中组部领导的肯定。 8月，全国农村党员现代远程教育指导小组组长孟朝辉，中国
广播电视大学院长助理、全国农村党员现代远程教育指导小组副组长张少刚到东赵社
区调研农村党员现代远程教育工作。四是进一步规范工作评价机制。在全面推行村居
干部工作量化考核评价的基础上，分别制定《黄河路街道农村工作考核办法》《黄河
路街道村转居（社区）工作考核办法》《黄河路街道社区工作考核办法》，按千分制
对村居组织建设、民主法制建设、经济建设、精神文明建设、计划生育、社会治安综
合治理等各项工作，量化分值并明确标准要求，成立考核领导组织和工作机构，年终
抽调人员集中办公，对村居两委工作和干部实行量化考核，并组织民主评议。评定结
果作为干部调整使用和兑现当年奖励工资、确定下年基础工资发放基数的依据。对表
现优秀、贡献突出的给予特殊奖励。五是实施“四位一体”联系村居工作制度，即街
道领导、部门单位、机关中层干部和工作人员四个层次、不同职责、一个目标联系村
居， 工作人员直接驻村工作。4月份，将12名机关中层干部安排到12个村、村转居社
区分别挂职副书记、 副主任。2003年街道党工委被评为“六个好”街道党工委、3个
村居党组织被评为“五个好”党支部、2个城市社区被评为“先进基层党组织”、2个
部门被评为群众满意的基层站所。
【城市管理工作】坚持一个创新（村居卫生管理体制的创新）、实现两个优化（卫生
管理队伍的优化、资金使用的优化）、推进三个提升（卫生管理水平的提升、群众生
活质量的提升、街道形象的提升）的指导思想，从村居卫生管理、资金和制度三方面
入手，治理村居卫生。结合街道村居经济发展状况、农民负担情况和财政承受能力，
制定出台《黄河路街道村居卫生管理办法》，与各村、社区签订《村居卫生管理责任
书》，分解任务到各村居，明确责任单位、责任人及目标要求。分别与保洁人员签订
《村居卫生保洁协议》，明确“五无、四净、三不准、一按时”的保洁标准；与垃圾
托运人员签定《垃圾托运协议》，垃圾托运做到日产日清。统一公开招聘保洁人员，
择优录取，并严格按照《村居卫生保洁协议》对保洁人员进行考核评比。村居把全年
的卫生保洁费用一次性交付街道，由街道市政站统一对资金进行管理，专款用于卫生
保洁、工资发放和垃圾托运等工作。街道市政站对村居卫生实行一月一评，按考核的
标准、考核的名次，把卫生保洁情况与保洁人员的工资奖惩挂钩，定出保洁人员工资
发放的标准， 奖优罚劣。对完不成工作的直接解除劳动手续。3月份，区政府在该街
道召开村居卫生管理现场会。 东赵社区和南李社区被评为市级“卫生示范小区” 和
“文明小区”，街道也先后被市区评选为“卫生先进单位”“卫生达标单位”。
【综合治税】针对辖区内专业市场多、流动人口多、餐饮服务业发达、零售税源分布
广的特点，街道积极构筑“政府支持，地税主管，部门配合，司法保障，社会参与”
的综合治税格局，取得明显成效。成立协税护税办公室，对辖区内的南李、运输、青
岛路三大蔬菜市场进行重点整治，加大税收征管力度；成立以社区办为主，财税、综
治、司法等部门参与的出租房屋房产税、房产营业税综合整治领导小组，设立专门的
办公室，对辖区内的出租房屋进行清理，加大房产税的征管；以建筑市场办公室为主，
对辖区内的土方工程、建筑工程土地增值税等进行清理，加大建筑营业税、土地增值
税的征收；以核算中心为主，大力搞好建筑营业税及出租房屋房产税的代扣代缴，同
时，街道严格目标责任制和奖惩激励机制，同社区办、建筑市场办、财税、综治、司
法、核算中心等部门及分管领导签订税收目标责任书。2003年通过实施综合治税财政
收入净增248万元，占增加额的82.67%。
（刘英）