【综述】2003年，全区宣传思想工作始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，
在保持宣传思想工作持续推进的基础上，不断实现新的发展。一是理论党教工作成效
显著。围绕学习贯彻“三个代表”重要思想这一主线，相继开展“学习先进找差距，
解放思想促发展”主题教育活动、“万名党员进课堂”活动、十六大精神宣讲活动。
在全省“创建学习型组织”论文评选中有10篇论文获奖；在全市主题教育演讲比赛中
获组织奖和2个一等奖；在建市20年理论评选活动中获2个一等奖、5个二等奖和7个三
等奖； 在全市优秀社科成果评选活动中获2个二等奖。二是新闻宣传工作成绩突出。
以“服务大局、保量重质”为总要求，及时组织战役性宣传和集中报道活动，为全面
建设小康社会、 加快中心城建设和发展营造良好的舆论环境。 反映财政体制改革的
《国库集中收付成效显著》被山东政务信息（46）期专刊转发；城乡统筹、新区建设、
公安刑侦工作、财政体制三项改革分别在《经济日报》《大众日报》《东营日报》予
以刊发。 全年在区外新闻媒体发稿5148篇， 中央级及海外媒体发稿39篇；省级发稿
1450篇；市级发稿3692篇，头条48个。三是精神文明创建工作富有实效。文明信用工
程进一步深化，以六户镇、胜利街道和东城街道为重点，认真学习推广“一联三送”
“信用之家”“信用联络员”等新经验、新做法，全区新增文明信用户2153户，农信
社新增股金1759万元，六户镇、胜利街道被评为市文明信用乡镇。在全区96个村居开
展“文明诚信一条街”建设，推动了农村文明信用工程和创建小康文明村工作的开展。
文明社区、小康文明村创建和“百佳”创评活动富有实效。开展文明结对共建活动，
在全区确定20个村作为试点和15个社区作为示范点，选择35个区级以上文明单位与村、
社区结成文明共建对子，推动了农村和社区精神文明建设向纵深发展。开展全省第六
届精神文明建设先进区创评工作，原则上通过了省文明委组织的检查验收。四是思想
政治工作进一步加强。广泛开展信用道德教育和实践活动，大力培养和宣传先进典型。
继续在企业开展“五重一创”活动，培育企业文化建设的先进典型。区海科公司抓企
业文化建设的经验被推荐参加全省企业文化建设交流，《海科之声》报纸被评为全省
企业报纸二等奖，奥罗集团、胜安社区被评为全市思想政治工作先进集体。五是文化
事业蓬勃发展。组织全区第六届元宵节民间艺术调演、庆“七一”群众歌咏大会等一
系列群众性文化活动；举办全区群众业余文艺创作骨干培训班和文体活动骨干培训班，
在全市第六届精品工程评选中，申报的作品是建区以来门类最全、数量最多的一次；
组织中韩文化交流，开创对外文化交流的先河。整合区域文化资源，在抗击“非典”、
“双创”、招商引资、经贸洽谈会及石油大学50周年校庆等专项工作中发挥了宣传、
引导、支持经济社会发展的作用。六是宣传思想工作队伍建设进一步加强。区委宣传
部被评为2003年度“全区‘严打’整治斗争先进集体”“履行计划生育职责先进单位”，
部党支部被评为全区“优秀党支部”。
【理论武装工作】2003年，以掀起学习“三个代表”重要思想新高潮，学习十六大精
神、十六届三中全会精神和省委、市委、区委工作会议精神为主题，组织开展一系列
卓有成效的学习活动。一是组织开展全区“学习先进找差距、解放思想促发展”主题
教育活动，活动分学习讨论、对照检查、集中整改、总结提高四个阶段进行，通过组
织开展调研、组织学习会、座谈会、发放征求意见表、现场参观等多种形式，推动全
区主题教育活动的深入扎实开展。组织了以“中心城在发展，我该怎么办”为主题的
全区演讲比赛，并参加全市“通信杯”“解放思想谋发展，与时俱进建小康”演讲比
赛，区委宣传部选送的两名选手都获得一等奖，区委宣传部获得组织奖; 二是积极探
索理论下基层的新路子，开展“万名党员进课堂”活动, 组织30余名优秀机关干部组
成宣讲团, 深入镇、村、企业和区直单位对党员和群众骨干面对面宣讲，现场解答群
众提出的各种问题。群众反映宣讲团讲得通俗易懂、贴近实际，使他们开了眼界，换
了脑筋，对致富奔小康充满了信心。省、市宣传信息刊登了东营区“万名党员进课堂”
活动的经验和做法。三是区委中心组发挥在全区干部理论学习中的示范表率作用，在
坚持星期三晚集中学习制度的同时，以“做奋发有为的领导者”和“掀起学习‘三个
代表’重要思想新高潮”为主题，组织了两次理论研讨活动，研讨成果在《东营区宣
传》集中发表。区委宣传部编印《求索奋进中心城》一书，汇集区委中心组成员撰写
的体会文章和主题教育活动优秀调研文章，印发全区，推动全区干部学习活动的深入
开展。四是全区各单位坚持周三晚学习制度，区委宣传部及时提出学习要求并不定期
到各单位督查理论学习的开展情况，全区各单位保持了浓厚的学习氛围。五是在全区
城乡集中开展党的十六届三中全会精神集中教育活动。整个活动分动员部署、学习提
高、对照检查和总结提高四个阶段进行，通过骨干培训、典型示范、报告会、座谈会、
知识竞赛等多种形式开展丰富多彩的教育活动。成立区十六届三中全会精神集中教育
宣讲团，到全区各镇、街道和区直单位巡回宣讲；组织“科法文卫”四下乡活动；把
集中教育活动与解决干部群众生产、生活中的实际问题结合起来，使集中教育收到了
实实在在的效果。六是组织参加全市优秀社科成果评选，荣获两个二等奖；组织参加
庆祝建市20周年优秀理论成果评比，有13篇文章获奖；组织参加全省“创建学习性组
织”理论研讨，有10篇论文获奖，以上各项理论成果评比东营区成绩均名列全市各县
区之首。
（郭大勇）
【新闻宣传工作】2003年，全区广大新闻宣传工作者坚持以党的十六大精神、十六届
三中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，以全面反映东营区经济建设、改革开
放和社会事业发展成就为主线，贯彻宣传工作“三贴近”原则，狠抓队伍建设和目标
责任落实，坚持内宣外宣并举、总量质量并进，极大地提高了全区新闻宣传的总体水
平。一年来，全区共在区外新闻媒体发表新闻稿件5148篇，同比增长9%，发稿总量和
质量均位居全市各区县之首。按照发稿层级划分，在中央级及海外媒体发稿61篇，同
比增长91%， 其中， 《人民日报》 （海外版）2篇，《中华儿女》（海外版）1篇，
《大公报》1篇，《人民日报》17篇，《求是》杂志2篇，《新华社》14篇，《经济日
报》 4篇，《光明日报》3篇，中央人民广播电台16篇，中央电视台1篇；在省级媒体
发稿1450篇， 同比增长44%，其中，《大众日报》71篇（头条1个），省电台390篇，
省电视台126篇，省级专业报刊863篇；共在市级媒体发稿3637篇，与去年持平，其中，
《东营日报》2229篇（头条51个），市电台758篇，市电视台650篇。
2003年度在中央级新闻媒体发稿及作者一览表(略)
【社会宣传工作】2003年，以贯彻十六大、十六届三中全会精神和“三个代表”重要
思想为主题，切实加强理论调研、典型选树和干部理论教育等社会宣传工作，为全区
“三个文明”建设营造了良好的舆论环境。围绕东营市庆祝建市20周年暨经贸洽谈会、
中韩美术交流展、 财政高层论坛， 大力宣传东营区改革建设和对外开放成果。开展
“万名党员进课堂”活动，加强对干部群众的思想、政治、科技、法制教育，收到了
明显成效。在“非典”时期，强化正确的宣传引导，制作《“非典”必胜歌》等文艺
作品，激发了全区干部群众的斗志。广泛开展广场群众文化、社区文化宣传活动。认
真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，大力推进社会公德、职业道德、家庭美德建
设。 借助文明诚信一条街建设， 大力宣传道德文明典型。组织开展“道德教育月”
“同在中心城、同心铸辉煌”志愿服务月等活动，对机关干部、企业界人士、农民群
众和青少年学生等各个层面人员进行诚信教育。加强形势任务教育，在全区广泛开展
“献身中心城建设、共创美好未来”“青春、奉献、中心城”等主题展示活动，引导
广大干部群众回顾历史，总结经验，谈变化，议发展，以更加饱满的热情投身于中心
城区的开发建设。加强和改进新时期的思想政治工作，培养和宣传先进典型，先后总
结推广区法院、市区国税局、区地税局、海科化工有限公司、奥罗集团等单位的典型
经验，加大宣传力度，充分展现中心城人艰苦奋斗、奋发有为的精神风貌。加大企业
宣传。海科公司企业文化建设的经验被推荐参加全省企业文化建设交流，《海科之声》
报纸荣获全省企业报纸二等奖。
【精神文明建设工作】2003年，全区精神文明建设工作以争创全省第六届精神文明工
作先进区为总揽，贯彻精神文明重在建设的方针，贴近实际，贴近基层，选准载体和
突破口，各项文明创建活动实效性明显增强。加强对精神文明建设的组织领导，坚持
每季度召开一次区文明委全委会，制定印发《2003年全区两个文明建设综合督查考核
办法》，把精神文明建设的各项工作目标细化、量化，形成了较完备的目标管理机制。
拓展活动载体，分层次抓好各个方面的文明创建活动。在农村，广泛开展创建小康文
明村活动，在全市确定的50个首批小康文明村中，东营区有11个村（居）榜上有名。
深入开展“文明诚信一条街”建设，全区已建成48条。以六户镇、胜利街道和东城街
道为重点，学习推广“一联三送”“信用之家”“信用联络员”等新经验、新做法，
全区新增文明信用户2153户，农信社新增股金1759万元。六户镇、胜利街道顺利通过
市文明办和市农金体改办组织的文明信用乡镇检查验收。在城市，以夯实城市文明基
础为目标，以提高居民素质为重点，深入开展“十佳文明信用社区”评选活动，在完
善配套各项基础设施的同时，组织“四进社区”“四百”和文明楼户评选、志愿者服
务、亲子教育、星级家政服务、文化艺术等特色社区创建活动，树立了文明城区的良
好形象。胜安社区的道德巡查制度、鑫源社区的社区志愿者服务超市等在社会上产生
了良好影响。全市命名表彰的6个市级文明社区，东营区有3个社区榜上有名。组织15
个文明单位，分别与15个社区结成对子，大力加强文明共建。加大市民教育力度。全
区36所市民学校均开办了各种层次的知识教育培训班，提高了市民的文明素质，增强
了广大市民爱我城市、建我城市的主动性和自觉性。在全社会，开展“十佳文明信用
单位”“十佳文明市民”“十佳文明信用户”等“百佳”创评活动，丰富了精神文明
建设活动载体，增强了文明创建活动的实效性，树立各行各业、各个群体和个人典型
的良好形象。加强对文明单位的管理，修订了文明单位管理办法，推行动态管理制，
进一步增强了文明单位的荣誉感和创建积极性。组织召开全区精神文明建设工作会议，
对创建全省第六届精神文明建设工作先进区和全省社会文化先进区进行部署，全面展
开创建工作。年内，东营区已原则通过了全省第六届精神文明建设工作先进区的检查
验收。在全市2003年度精神文明建设工作目标责任考核中，东营区荣获一等奖。
【《东营区宣传》】2003年，《东营区宣传》紧紧围绕区委、区政府的中心工作，热
情讴歌广大干部群众的创新实践，突出“真实、生动、快捷”的特点，致力于“以科
学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人”，
为中心城区的经济和社会发展提供精神动力和舆论保障。为加大宣传力度，《东营区
宣传》 于2003年8月改版，由原来的32开改为16开，栏目增设“决策参考”“用人之
道”“七嘴八舌”“信息短波”等，全年围绕区委、区政府的重点工作、重点工程、
“八件利民实事” 进行突出宣传，共出版7期，发表理论文章40篇，工作动态45篇，
信息短波160余篇， 得到各级领导和广大干部群众的一致好评，取得了良好的宣传效
果。
（刘洪兵）
【“解放思想促发展， 学习先进找差距”主题教育活动】 为教育引导全区广大党员
干部进一步解放思想，更新观念，切实增强加快发展的紧迫感和责任感，大力营造干
事创业的浓厚氛围， 推进经济社会更快更好地发展，根据市委统一安排，东营区从5
月12日开始，集中一个月时间，在全区广泛开展“学习先进找差距、解放思想促发展”
主题教育活动。在主题教育活动开展过程中，全区严格按照区委确定的指导思想和目
标要求，立足思想更解放，发展更强劲，环境更优良，工作更出色，周密部署，精心
组织，扎实推进，取得了明显成效。
区委发东营区主题教育活动的《意见》和《实施方案》，成立领导小组，设立办
公室，抽调人员专门负责主题教育活动工作。区五大班子领导带头学习并督导分管部
门的活动开展。发挥区委理论学习中心组示范带动作用，举行“解放思想，加快推进
区域经济社会一体化”区委理论中心组主题教育活动讨论交流会。
广泛发动，形式多样，积极营造浓厚的舆论氛围。一是在新闻媒体集中宣传。在
区电台、电视台等新闻单位开设“学习先进找差距、解放思想促发展”专栏，及时宣
传报道主题教育活动的开展情况。 期间，在区以上新闻媒体发稿105条。二是营造社
会宣传的舆论氛围。各级各部门、单位通过办板报、设立学习园地、悬挂横幅等形式，
营造浓厚的舆论氛围。领导小组办公室编发活动简报28期，通报活动进展情况，推动
全区整个主题教育活动向纵深发展。三是开展专题调研和演讲活动。围绕全区改革与
发展的实际，主题教育活动领导小组办公室针对全区农业产业结构调整、城市经营与
管理、园区建设、现代服务业发展、区域经济一体化、党的基层组织建设、信用中心
城建设等问题开展调研和讨论，形成调研报告33篇，为全区经济和社会发展规划的制
定提供依据和素材。在全区开展国土资源杯“东营区在发展、我该怎么做”征文及演
讲比赛活动。东城街道、六户镇组织主题教育活动演讲比赛，龙居镇组织专题讨论会，
各镇街、区直部门单位也相继组织开展了许多特色活动，充分调动了广大党员干部的
参与积极性，增强了主题教育活动的质量和效果。
重点突出，真查实摆，保证主题教育活动取得实效。着重就经营发展城市、农业
产业化、区域经济社会一体化等问题进行研究和讨论，凸现中心城区的特色和优势，
深入开展“三学三树”活动。区委办公室组织外出参观学习，促进思想解放；环保局
提出“远学江浙沪，近学区法院”的口号。行政服务中心提出“提高服务效率，提高
服务水平”的目标；各单位都结合实际制定了学赶超的目标。区主题教育活动领导小
组办公室紧密结合中心城区实际，确定分别由区招商局组织“更新观念促招商座谈会”；
由区委宣传部、区直机关党工委组织了贯彻区五次党代会精神经验交流会；由胜利工
业园、大学科技园联合组织“推进区域经济一体化，园区建设工作座谈会”。各级各
部门、单位在学习外地先进经验的基础上，冷静分析，深入思考，认真查找本地、本
单位在发展思路、工作方法、服务态度、工作作风等方面存在的突出问题，剖析问题
产生的原因，真正做到查找问题深刻、分析原因准确。区主题教育活动领导小组办公
室通过问卷调查的形式，广泛征求区委中心组成员、人大代表、政协委员、外来投资
者等不同层面对24个重点部门、单位的意见和建议，逐一进行梳理汇总，共征集意见、
建议73条，并书面反馈到各有关部门、单位。区主题教育活动领导小组每周召开一次
“学习先进找差距、解放思想促发展”调度会议，汇总活动开展情况，查找问题和不
足， 研究推进措施。区领导分别到基层单位督查指导主题教育活动。9个镇、街道督
导组和区直部门督导组不断加大督导工作力度，对主题教育活动及时提出具体指导意
见，严格把好转段审核关，有力地促进了各级各部门、单位主题教育活动的顺利开展，
保证了活动质量。在学习讨论中，东营区广大干部群众认识到，与先进地区的差距，
归根到底是思想观念上的差距，与南方先进地区敢想、敢干、敢创新路、敢于争先的
胆识相比，一些保守思想、陈旧观念已经成为加快东营区发展必须打破的“瓶颈”。
大家一致认为，加快东营区发展须紧紧抓住解放思想这个总开关，按照“三个有利于”
的标准，自觉摒弃小农意识，冲破一切条条框框的限制，强化市场意识、竞争意识、
开放意识、创新意识。进一步振奋了精神，增强了加快发展的信心和决心。发展是硬
道理，加快发展是第一要务，解决东营区的一切问题，最终要靠发展经济。在学习讨
论中，全区上下达成了“不进则退、慢进也是退”的共识，增强了抢抓机遇、加快发
展的主人翁意识，激发了广大投资者干事创业的信心和热情，干部群众精神振奋，谈
发展，谋发展，调高目标，强化措施，形成了解放思想、干事创业、奋发有为、跨越
发展的浓厚氛围。在区委工作会议上，对全区经济发展目标和工作思路作了相应的调
整， 提出“今后一个时期，全区国内生产总值年均增长保持在19%以上，以2002年为
基数，到2006年实现第一个翻番，到2010年实现第二个翻番”的目标。全区各级各部
门普遍调整充实了招商引资工作队伍，突出专业招商，进一步强化考核奖惩措施，层
层落实责任制，人人想招商、议招商、参与招商的热情空前高涨。1～5月份，全区引
进投产（营业）项目90个，到位外来固定资产投资1.05亿元；在建项目167个,到位外
来固定资产投资4亿元。 各级各部门、单位通过认真查找，深入剖析，对本地本部门
单位存在的工作效率低、服务意识差、执法不规范等影响投资软环境的突出问题进行
集中整改，进一步修订完善了服务承诺和有关规章制度，明确了各个环节的标准、责
任和时限要求，精简了一批审批事项，缩短了审批时间，提高了办事效率和服务质量。
（孙海冰）
【创建第六届全省精神文明建设工作先进活动区】创建第六届全省精神文明建设工作
先进活动区，是立足全区实际，弘扬时代主旋律，进一步巩固和扩大全区精神文明建
设成效的重大举措。区委、区政府高度重视，组织召开了全区精神文明建设工作会议，
成立创建全省精神文明建设工作先进活动区领导小组，下设党建、社会治安综合治理、
移风易俗、 环境保护及科教文卫、文明单位考评5个专门小组，负责对创建活动的领
导、组织、协调、指导和督查考核，对创建的具体工作进行安排部署。全区各级各部
门、单位都展开创建工作，狠抓思想建设，分层次抓好各级党员干部的理论学习。开
展“万名党员进课堂”活动，组织区直党员干部深入村居、学校和企业中，对基层党
员进行时政、党教、科技等方面的教育，提高党员干部素质。推行“五统一五保障”
理论学习运行机制，保障全区干部群众理论学习活动的顺利开展。实行村居干部公职
化管理，强化对基层干部的管理，全区有15个村居党支部被市委授予“五个好”先进
支部。开展各具特色的群众性精神文明创建活动。在农村，以实施农村文明信用工程
为重点，与小康文明村、“十星级文明户”评选、科技普及、文明进农家等工作结合，
开展创建文明村镇和小康文明村活动。通过开展文明信用镇、村、户评选和“文明诚
信一条街”建设活动，使诚信入户进家，促进农村经济发展。从治理农村“三堆”入
手，开展村容村貌整治活动，农村面貌大为改观。在机关行业，开展优质服务竞赛、
规范化服务达标、“行风万人评”活动，促进行风建设。开展区直部门与镇、村、社
区文明共建活动，逐步深化工农共建、军民共建、警民共建等各种活动。在城市，以
创建文明社区为重点，实施“争做文明市民，创建文明城市”活动。利用社区市民文
明知识教育学校，在市民中开展“三做三护三告别”（做文明人、文明顾客、文明观
众，护绿、护花、护洁，同粗言脏语、封建迷信、脏乱环境告别）活动。“四进社区”
活动扎实有效。在全社会，开展十佳文明市民、十佳文明新事、十佳文明机关工作者
等百佳评选活动，树立中心城良好的文明形象。年内，全区涌现出省级文明单位4个，
市级文明单位36个。年底，东营区顺利通过省第六届精神文明建设工作先进活动区的
检查验收。
【小康文明村建设】为深入贯彻党的十六大精神，推进统筹城乡经济社会发展，加快
全面建设小康社会进程， 自2003年9月份开始，市委确定在全市广泛开展创建小康文
明村活动。这是全市农村精神文明建设的一个重点，也是今后几年统领城乡文明协调
发展的重要载体。区委、区政府高度重视，区委常委会议专门听取了全区农村精神文
明建设工作情况汇报，着重就小康文明村创建工作进行研究，确定了“科学规划，以
城带乡，政策引导，典型示范”的小康文明村创建工作思路，制订了活动意见和方案。
整个活动将从2004年开始分三步实施。年内通过广泛宣传发动，全面安排部署，形成
争创小康文明村活动的浓厚氛围。
（隋红霞）