计划生育

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【概述】2003年全区出生5146人,人口出生率9.24‰,自然增长率6.38‰,出生婴儿
性别比107.2, 计划生育率99.6%,晚婚率98.8%,综合统计合格率100%,避孕节育措
施落实率达到98%以上, 流动人口计划生育发证率,建档率,计生、工商、公安审验
证率均达到96%以上, “三结合”帮扶率达到2%以上。圆满完成市与东营区签订的各
项责任指标,在市级人口目标责任考核中荣获一等奖。年初,东营区被省委、省政府
授予全省“计划生育优质服务先进区” 。3月19日,区委、区政府召开全区人口与计
划生育工作调度会议,表彰先进,兑现奖惩,授予一等奖单位9个,荣记集体三等功4
个,晋升一级工资的责任人10名,记三等功的责任人10名,受嘉奖的责任人22名,表
彰先进个人28名,“育龄群众最可爱的人”10名。年底又顺利通过全省计划生育优质
服务先进区复评,并被省计生委推荐参评全国计划生育优质服务百强县。年内还荣获
市人口与计划生育领导小组授予的“财力保障专项奖”和“城市人口与计划生育工作
创新奖”。胜利街道、史口镇被市委、市政府授予全市计划生育优质服务先进乡镇。
区计生局、辛店街道计生服务站被市委、市政府授予“全市‘十佳’新时期育龄群众
之家”。

【适应发展形势,理清工作思路】适时确定“一二三四”工作计划,即坚持一个前提
(转变观念, 明确责任) ,抓住两条主线(科学管理与综合服务),突出三大亮点
(基层计生专职队伍规范化建设,城市计生管理服务体制建设,社会保障制度建立与
完善),抓好四项重点(出生人口漏报清理,严格文明执法,开展大练兵大比武,开
展行风评议);在培植特色、凸现亮点上下功夫,推动全区人口与计划生育工作,在
较高基础上实现跨越式发展。

【加强计生队伍建设】在卫生系统考选25名专业技术人员充实到区、镇两级计生服务
站,使专业技术人员的比例由89%提高到92%。为33个社区配齐强有力的育龄妇女小组
长, 城区计生服务网络进一步完善。对201个村和53个社区计生专职主任进行业务培
训,强化对村居计生专职主任的规范化管理。在黄河路街道启动全区计生系统“大学
习、大练兵、大比武”活动,强化计生干部队伍综合素质。在全区计生系统开展民主
评议行风活动,接受社会监督,进一步推进行风建设。出台《关于村级计生专职主任
实行规范化管理的意见》,对村级计生专职主任实行以“四制”(竞争上岗制、服务
承诺制、责任承包制、绩效工资制)为主的规范化管理,并参加了全省村级计生专职
人员的中专函授学历教育,参学率达到95.3%。

【坚持依法行政】区政府出台《关于认真实施计划生育“一法三规一条例”的意见》
《关于依法做好收养登记工作的意见》和《关于进一步做好晚婚晚育工作的意见》。
依此相继开展“统计执法检查月”活动、已婚育龄妇女基础信息清理核查活动、流动
人口清理清查活动及“一法三规”和省《条例》执法检查活动。修订完善二胎审批程
序和信访处理办法,推行信访案件的“查办、协办、督办”工作,进一步规范了计划
生育工作依法行政的行为。

【强化宣传教育】制定出台《关于计划生育新闻宣传工作的补充规定》,建立长效宣
传教育机制和专项考核奖惩机制。利用计划生育“三为主”工作方针发布20周年等重
大节日,集中开展宣传教育活动。精心制作专题文艺节目《计生主任》,增加《甜蜜
的事业》 计生小报出版量,每月2期,实行区、镇联办。举办全区计划生育通讯报道
员培训班,开展“双进”“双建”活动,规范宣传阵地建设,培植工作典型,强化社
会舆论宣传的导向作用。

【提高技术服务水平】围绕技术服务阵地建设,组织有关人员到新泰等地参观学习计
生服务站建设情况,出台了《关于强化区计生服务站职能,完善内部管理的规定》、
《关于对镇、街道计生服务站建设的指导性意见》,进一步强化服务站的整体功能。
对区计生服务站进行改扩建, 投资200万元为其配备了先进的医疗器械和优质服务流
动车。随着胜利、文汇、黄河路街道办公场所搬迁,一并规划建设计生服务站。牛庄
镇、六户镇年内规划开工建设计生服务站。大力实施“三级联创”,全面推进优质服
务工程,开展已婚育龄妇女健康查体,对全区已孕、待孕已婚育龄妇女全部进行优生
四项病毒检测,推广福施福、斯利安等出生缺陷干预措施,提高优生优育水平。年内,
省政协对东营区计划生育技术服务工作进行过专题调研。

【强化城市计生工作】围绕城市计生管理与服务,营造数字化服务站,加强信息化建
设,组织有关人员到济南、青岛、诸城、青州等地参观学习,积极做好结合文章。区
政府适时出台《关于进一步加强城市人口与计划生育工作的意见》,明确对开发区、
居民住宅区、物业管理部门及各类所有制企业的计划生育工作职责,全面落实法人代
表计划生育责任制。在城市社区探索“全貌划片、户况显示、联合服务”的新型管理
机制,最大限度地消除管理漏洞和服务死角。在城市下岗失业人员、流动人口及私营、
合资企业中,认真落实“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的工作机制,
实行双重管理、双向服务。

【落实计生政策】完善以人寿保险为主的计划生育利益导向机制,推行独生子女安康
系列保险。 在全区启动“救助贫困独生子女家庭”工程,年内救助112户独生子女。
各村居在村民自治章程中明确规定,对计划生育家庭在宅基地划分、土地承包、子女
入托、入学等方面的优先优惠、奖励扶持等政策措施,以取信于民。

【参与“非典” 防治】 充分发挥计划生育组织网络健全和技术服务优势,全力参与
“非典”防治工作。成立全区计生系统防治“非典”工作领导小组,设立专项办公室,
落实专职人员,具体负责日常工作的组织协调和督导。实行局长包镇、街道责任制,
强化措施,落实到人。与卫生部门联合出台《关于充分发挥计生组织网络作用,切实
做好防治非典型肺炎工作的意见》。在区计生服务站设立了监测室和发热门诊,实行
昼夜值班。 各镇、街道计生服务站也相应设立监测室。对全区201个村和53个社区居
委会计生专职主任、小组长中具有医学专长的人员参与“非典”防治工作并进行上岗
培训。积极配合公安、卫生等部门,认真做好常住人口、流动人口的健康普查,发现
情况及时上报,并落实相应防治措施。实行“双报”制度和“零报告”制度,认真做
好“查、报、防”工作。
(商建洲)