卫生

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【概述】 2003年, 全区卫生系统一手抓“非典”防治,一手抓业务发展,取得防治
“非典”的阶段性胜利,实现“堵住源头不输入,一旦输入不扩散,医护人员不感染,
及时救治不死亡”的奋斗目标,确保东营区未发生“非典”病人和疑似病例。区卫生
局被评为全市防治“非典”先进集体和区先进基层党组织,卫生系统多人被省、市、
区记功、表彰。切实加强基层卫生院规范化预防接种门诊、规范化产科和农村社区卫
生服务站建设,狠抓卫生院危房改造,建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度,
农民健康保障体系初步建立。成立东营区健康教育所,广泛开展健康教育,健康知识
入户率达100%, 居民基本卫生、健康知识知晓率达到80%以上,健康行为形成率达
70%以上。加大对公共场所、生活饮用水卫生监督管理力度,共办理食品卫生许可证
3110个,公共场所卫生许可证681个,食品及公共场所从业人员健康查体20548人,其
中查出“五病” 调离356人, 从业人员培训率、 健康证发放率均达到100%。对辖区
2044家“五小”(小饭店、小食品商店、小理发美容店、小旅店、小娱乐场所)业户
开展专项治理活动,彻底改变原来脏、乱、差的局面。为东营市顺利通过国家卫生城
市验收做出突出贡献。 区人民医院新建一万平方米病房楼于2002年3月破土动工,
2003年8月竣工, 总投资2600万元。楼内中央空调、中心供氧、中心吸引、24小时提
供开水等服务设施一应俱全。 新病房楼投入使用后,区人民医院床位数达到260张,
科室总数达到28个。区医院原病房楼经必要的分断和隔离,改造为感染科,其中包括
传染病门诊及观察室,于10月份正式投入使用,感染科的建设大大提高了传染病人的
收治能力。区医院投资数万元新购焚烧炉,临床科室将用后的一次性医疗用品消毒并
做毁形处理后,由专人进行焚烧,使医疗固体废物全部进行无害化处理;建立医疗污
水消毒池,专人负责投放消毒剂并做好检测记录,使医院医疗污水全部实现达标排放。
认真贯彻《母婴保健法》,依法开展婚前保健、孕产妇保健、儿童保健和托幼机构保
健等工作。接待婚前检查3088人,查出患病人数425人,患病率13.8%。不断加强两个
系统化管理,孕产妇系统管理928人,管理率64%;住院分娩1439人,住院分娩率98%;
新生儿死亡3人,死亡率2.1%;母乳喂养率95%。对实验幼儿园儿童进行健康查体,共
查儿童298名, 并进行生长发育评价。继续开展新生儿疾病筛查,发放医学证明1421
人,出生医学证明使用率100%。全年共计完成无偿献血1027人次、205400毫升,超额
完成市政府下达任务。

【医疗】 2003年,全区卫生系统在职干部职工574人,其中第一学历为本科者43人,
专科者108人,中专者353人,高中以下学历者60人。卫生专业技术人员总数为508人,
其中高级专业技术职称12人,中级专业技术职称117人,初级专业技术职称370人,无
职称者75人。全区医疗机构床位374张,年门诊291223人次,业务收入达2850万元。

【防疫】 2003年,全区共报告腹泻病人1941例,进行水源检索及可疑食品检查149件
次,未发生霍乱疫情。全年共报告乙类传染病475例,其中肝炎63例,痢疾176例,淋
病27例, 梅毒3例,流脑1例,出血热19例,肺结核184例,HIV 1例,间日疟1例。共
接诊可疑肺结核病人721例, 胸透721人,拍片259张,痰检537人,随访病人271人,
共计涂片1340张。 全年新登记管理病人102例,其中新发涂阳55例,新发涂阴38例,
复治涂阳9例,累计免费治疗68例。3月份完成省寄生虫病防治研究所在东营进行的人
体重要寄生虫病现状调查工作,应调查人数1500,实际调查人数1527人。调查结果显
示, 感染率为0.70%,其中,肝吸虫感染率为0.05%,蛔虫感染率为0.16%,鞭虫感染
率为0.3%,钩虫感染率为0.05%,蛲虫感染率为0.11%。进一步巩固计划免疫成果,严
格预防接种证制度,儿童建证建卡率达到100%,按时进行冷链运转,完成免疫接种卡
介苗2672人次,脊灰疫苗8396人次,百白破三联疫苗8611人次,麻疹疫苗2912人次,
乙肝疫苗7752人次,风疹疫苗2980人次,流脑疫苗2901人次。

【构建农民健康保障体系】构建农民健康保障体系工作是市、区两级政府2003年为民
办的利民实事之一。为确保此项工作任务的完成,东营区成立由分管区长任组长的东
营区构建农民健康保障体系领导小组(领导小组办公室设在区卫生局),出台《东营
区构建农民健康保障体系实施方案》和《关于建立新型农村合作医疗制度的意见》,
以建立大病统筹为主的新型农民合作医疗制度为中心,以建设基层卫生院规范化预防
接种门诊、规范化产科及中心卫生院妇幼保健门诊和农村社区卫生服务站为重点,新
型农民健康保障体系初步建立。 8月份,经区编委批复,东营区农村合作医疗管理办
公室成立,为区卫生局下设的股级事业单位,设专职工作人员2人。区财政按人均5元
配套合作医疗资金80万元,镇、街道投入70万元,共收取镇、街道、村集体、个人缴
纳合作医疗资金295.2195万元,为农民报销药费200.2万元(其中住院费用97.8万元)。
市、 区、镇三级投资313.1万元,新建农村社区卫生服务站18处,改建14处;投资58
万元,改造四镇卫生院危房3052平方米;投资50余万元为四镇卫生院建设规范化预防
接种门诊和规范化产科 (妇幼保健科) ; 投资60万元为4处镇卫生院各配备救护车
(含车载急救设备)1辆。东营区构建农民健康保障体系总计投资630万元。

【区二院股份制改革】区二院成立于1994年3月,建院9年来,业务发展未有大的突破,
债务沉重,经营困难。为盘活国有资产,区政府自10月底开始着手研究区二院股份制
改革工作的有关事项和工作程序,对区二院实施股份制改革。由东营市正骨医院(民
营医疗机构)投资,以股份制形式改革区二院经营机制。投资方持大股,区二院以净
资产的一部分入股,参与经营,由区国有资产运营公司代表政府行使股权并监督运营。
对区二院现有在编人员按照积极、稳妥、公开、平等、竞争的原则,通过考试择岗,
分流安置到区内医疗卫生单位和计划生育单位。 11月8日,召开全体职工大会宣布股
份制改革方案、人员分流安置方案。经资产评估,区二院总资产价值562.26万元,其
中, 土地13845.1平方米,价值138.57万元;房屋价值366.06万元;医疗设施及设备
35.71万元, 流动资产21.92万元。区二院总负债351.21万元,其中长期负债56.01万
元; 流动负债294.88万元。净资产211.05万元。区政府最终以340万元的金额将区二
院土地9978平方米及该土地范围内的地上资产转让给东营市正骨医院,并共同筹资成
立股份制医院, 股本总额500万元。区二院干部职工72人,除一名副科级干部外,其
余71人中,有2人达到退休年龄办理退休手续,2人申请离职离岗,剩余67人分11个专
业报名择岗考试, 并按照考试成绩由高到低进行自主择岗,共安置到区计生服务站10
人, 区医院17人,区直机关门诊所2人,镇(街道)计生服务站13人,镇(街道)卫
生所25人。

【防治非典型肺炎】2002年11月份,广东省发现第一例非典型肺炎病例,2003年春季,
全国发病人数不断上升。 4月15日东营市领导干部会议对全市防治“非典”工作进行
部署,拉开东营区防治“非典”工作的序幕。16日,区委召开常委扩大会议专题研究
部署防治工作,成立东营区防治“非典”工作领导小组,由区政府主要领导任组长,
区委、区政府分管领导任副组长,区卫生、公安、环保、防疫、教育、经贸、建设等
部门领导为成员(后根据工作需要改为指挥部,充实组织、宣传等有关部门的主要负
责同志, 增设6个专业组)。领导小组办公室设在区卫生局,局长潘连生担任办公室
常务副主任。区卫生局于17日上午,召开全区卫生系统“非典”防治工作会议,制定
下发《东营区卫生局关于加强非典型肺炎防治工作的紧急通知》和《东营区传染性非
典型肺炎控制应急处理预案》,区医院、区二院、区防疫站和各镇卫生院均成立防治
“非典”领导小组、技术指导小组和应急小分队等组织,设立与其他门诊和病区相隔
离的发热门诊和隔离留观室。指定区人民医院为“非典”病人收治定点医院。在发热
门诊和隔离留观室、 专门病区入口设置显著标志,配备X光机和血液检验设施。凡就
诊者一律先测体温,发烧者拍胸片,做血常规检查,对可疑发烧病人在观察室进行治
疗观察。在区医院设立隔离病房,配备呼吸机、心电图机、心电监护仪、除颤仪、吸
痰机等急救设备。各医疗单位实行首诊负责制,一旦发现疫情或疑似病例,及时上报
疫情并落实救治措施,不得以任何理由推诿。4月17日,建立“非典”临时专报系统,
实行“日报告”和“零报告”制度。随着“非典”疫情在北京、内蒙、山西、河北等
地的蔓延, 东营区于4月25日从卫生防疫、公安、交警、交通等部门抽调80多人,分
别在东营火车站、 史口火车站、郝纯路和龙居镇设立4处卫生检疫检查站,24小时轮
流值班,对所有入区人员进行预防性健康检查。建立覆盖区、镇、村(街道)三级和
各系统、行业的报告责任人网络,对全区范围内所有疫区流入人员和20天内到过疫区
人员进行登记摸底,并实行一天一报告。对疫区流入人员实行集中隔离观察。东营区
指定两处定点居住宾馆,各镇、街道分别设置14处隔离观察点,对辖区所有疫区流入
人员实行12天集中强制隔离观察。对区直各部门、单位人员家庭外来人员实行20天家
庭隔离。隔离期间,卫生防疫人员定期对隔离人员进行健康检查,发现异常,立即报
告。加大宣传教育力度,印制《非典防治宣传手册》和《市民健康教育手册》等材料
8万多份,通过多种渠道分发到广大干部群众手中,达到全区群众户均一册。4月30日
开通非典防治热线“95120”,解答群众咨询,受理群众投诉。6月20日,防治工作由
应急状态转入日常管理。在防治工作应急状态的65天中,区委办公室、区政府办公室
和区防治“非典”领导小组办公室先后下发各类文件、通知70多件,对防治“非典”
工作提出具体明确的要求。区财政拨专款90万元,各镇、街道投入资金92万元,区镇
(街道) 两级干部职工及企业捐款46.16万元,专项用于防治“非典”工作。全区交
通卫生检疫站共检查车辆15.3万辆次,人员34.2万人次;其中来自疫区或20天内经过
疫区的人员6845人次。全区共报告疫区流入人员1463人,对798人进行集中隔离观察,
其他人员实行家庭医学观察。全区共设立疫情监测点744个,流调务工返乡人员67人,
流调外来人员220人。
(张海凤)