【概况】2003年，进一步深化教育管理体制改革，大力推进教育创新。全区共有学校
58处，其中普通高中1处，职业中专1处，初中13处，小学43处（包括九年一贯制学校
3处） 。幼儿园115处（其中公办1处）。教职工2598人（含内退），中小学专任教师
2087人， 高中、初中、小学专任教师学历达标率分别为72.5%、97.8%和99.6%。在校
生33130人， 其中幼儿5810人， 小学11657人，初中13829人，高中884人，职业中专
950人。全区3～6岁幼儿入园率达 100％，小学正常适龄儿童入学率达100％，残疾儿
童入学率为90%，小学毕业生合格率、升学率均为100%。年内小学一年级招生2703人；
因“五四学制”改“六三学制”，初中一年级没有招生，小学五年级毕业生升入六年
级的3253人； 初中毕业生3373人，考入高一级学校的2511人，综合升学率达81.3％;
普通高考录取本科585人，专科758人,中专110人。
年内，全区教育经费总投入7675.6万元，其中财政性教育经费6676.5万元（预算
内教育经费5589.50万元，教育税费1087万元），社会捐资95.4万元，事业收入461.4
万元， 其他收入442.3万元。随着教育投入不断增加，办学条件进一步改善。对农村
中小学总投资721.7万元， 建成食宿工程9667平方米。年底龙居镇完成中小学布局调
整，至此全区各镇、街道中小学布局调整工作全部通过市级验收。区教育局筹措资金
50万元，完成中小学“校校通”工程的配套工作，特别是计算机配置和教育信息平台、
校园网络建设，建设东营区教育信息中心，实现教育资源共享，极大提高中小学信息
技术教育普及率。先后组织8期、260名教师参加的信息技术培训，为实现全区“信息
化教育”创造了条件。
完善“以区为主”的农村义务教育管理体制，健全中小学校长和教师综合评价体
系，积极推行“结构工资制”。在去年教育人事制度改革取得初步成效的基础上，年
初，区教育局又相继下发《镇、街道教育工作考评方案》《东营区教学质量评价办法》
《东营区中小学校长考核评价办法》等文件，对镇、街道教育办公室、中小学校长及
学校教育工作，制定了较规范的评价考核办法。
年内救助贫困学生633名， 发放救助金10万元；争取到市级资金和自筹资金共30
万元，用于减免在义务教育阶段，城乡家庭经济困难学生的杂费和课本费，帮助家庭
经济困难学生完成义务教育，共救助1815名贫困学生。
实施“科研兴校”战略，大力推进教育创新。在推广“洋思经验”的同时，汲取
“单元达标教学”“创新教育”“五个转变”等先进教育科研成果的精髓，探索具有
本区特色的教学新路子。培植教学改革示范学校，发挥示范学校的辐射和带动作用。
精心选拔了13名初中教师、13名小学教师参加市教育中心组织的“东营市第二届科研
骨干”的评选；组织对初中语文、数学、英语及小学语文、数学等学科创新能力竞赛
训练试题的命制；选拔24名学生参加全国生物竞赛，19名学生参加全国物理竞赛，19
名学生参加全国化学竞赛， 105名学生参加山东赛区的决赛；组织全区15名生物教师
到广饶参加初四毕业复习研讨会；选派部分骨干教师先后到北师大、济南等地参加新
课程标准的培训学习；组织全区中小学教学视导工作。
贯彻全国职业教育工作会议精神。推进区职业中专办学体制改革，调整专业设置，
密切外部联系，做到早宣传、早发动、早落实，截止5月10日共完成招生372人，完成
年度计划的124％。8月份根据区委、区政府的决策，进一步探索职业教育发展的新思
路，区职业中专移交蓝海公司管理，原区职业中专的教师被安排到区三中、区实验学
校。
本年度，针对全国普通高校招生考试时间的变动，区教育局及早着手加强对高考
工作的组织领导，先后完成对辖区内考生信息采集、统一报名体检、电子监控设备安
装调试以及考试期间防治“非典”所采取的一系列重要措施，特殊年份的高考工作圆
满成功。
在全区“双创”工作中，区教育局成立以局长为组长的领导小组，下设办公室，
与各区直学校签订“双创”工作责任书，要求主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，层
层落实， 各负其责。按照国家课程标准在中小学开设健康教育课，开课率达100％。
各学校结合各自情况，克服没有教材、教参及大纲的困难状况，利用地理、生物、自
然等学科的有关知识， 开设了环境教育课，开课率达80％以上。投资7万多元提高一
学区绿化标准， 栽植各种树木1000余株，花草700余平方米；区直学校厕所全部改造
成水冲式厕所。
年内，区实验学校、胜利街道中学通过“市级文明校园”评审。区二中、辛店街
道中学、 黄河路街道一中、史口镇一中、六户镇一中、牛庄镇中心初中6处学校被评
为“市级规范化窗口单位” 。至此，全区教育系统共有7处市级文明校园、13个学校
被评为“市级规范化窗口单位”。
【农村中小学生食宿工程】区委、区政府将农村中小学食宿工程建设列入2003年为民
办的八件实事之一，切实解决广大农村中小学生走读困难,解除学生家长的后顾之忧。
全区有农村中小学50处，在校生18930人，有6个镇、街道的13处中小学，共有距学校
较远的初中生3381人、 小学生887人。年初成立由分管区长任组长，教育、计划、财
政、建设、审计、监察等部门主要负责同志为成员的全区农村中小学生食宿工程领导
小组，并抽调专人成立全区学生食宿工程建设办公室。
在工程实施过程中，严格落实监督管理制度，抓好“四项制度”和“一个监管”，
即项目法人制、公开招标制、严格监管和严格竣工验收制、工程质量责任追究制，施
工单位全过程监管。 4月15日招标，由市开元建设监理公司中标，负责对全区学生食
宿工程执行监理， 4月30日对六户镇、牛庄镇、史口镇、龙居镇、文汇街道学生食宿
工程进行公开招标。争取市级专项资金296万元；区财政安排150万元；各镇、街道不
等不靠，在不增加农民负担的前提下，积极筹措建设资金近300万元，落实工程费用。
在工程实施中，严格按国家标准施工,确保新建学生食堂、宿舍安全使用50年以上,真
正使食宿工程成为“放心工程”“民心工程”。区教育局及时协调出现的各种问题，
实行局领导分片督导，严格落实目标责任制，确保全区中小学食宿工程建设保质保量
按期完成。截止10月底，全区各镇、街道学生食宿工程全部完工，建成平房食堂10座、
平房宿舍3座、 楼房宿舍4栋，共计9667平方米，总投资721.7万元。11月底，通过了
市级验收。
【职业教育办学模式改革】 2003年8月，区委、区政府决定，将区职业中专与蓝海餐
旅管理学校实施联合办学，融于一体，由蓝海公司全方位进行管理。该公司是山东餐
旅行业首家通过ISO9002国际质量认证的企业，也是全国餐饮百强企业。
办学规模：学校现开设专业13个，在原有基础上新增专业6个（酒店管理与服务、
酒店物业管理、酒店保安、酒店涉外英语、涉外礼仪、市场营销）学校现设有中专班
20个，短期培训班5个，在校生达1100人。
设施投入： 年内9～12月，蓝海公司对学校办学设施及设备累计投入达50万元。
其中新建技能室4个（餐厅实训室、 客房实训室、形体训练室、语音室），投资20万
元； 新建高标准400平米学生餐厅一个，投入资金20万元；教室、宿舍维修投入资金
10万元。
师资力量： 学校现有在职教职工79人，其中专任教师66人，行政人员8人，工勤
人员5人； 聘用兼职教师6人、高级顾问2人，高级教师（含高级工）14人，中级教师
（含中级工）37人，专业技能达中级以上水平的12人，专业师资力量较前有大幅度提
高。
办学效益：以蓝海公司先进的经营理念和管理理念为先导，以“你的需求，我的
责任”为宗旨，靠质量求生存，以信誉谋发展，取得良好的经济效益和社会效益。在
招收生源时，实施定单培训，不仅负责本公司员工的业务轮训，还面向社会承担酒店
开业培训、特种作业人员培训、会计电算化培训及下岗、失业人员的转岗培训。年内
累计培训1000多人次。
区职业中专移交蓝海公司后，在管理体制上发生了根本性的变化，使学校的发展
更具有主动性和灵活性，使职业学校办学更贴近企业、贴近市场需求，职业学校的发
展较前更具生机活力。
【中小学教职工推行结构工资制】在上年全区推行“校长聘任制”“教职工全员聘用
制”等教育人事制度改革的基础上，年末，在全区中小学又试行“结构工资制”，将
教职工工资分为基本工资和绩效工资两部分（基本工资指按教职工工龄、职务等套改
后的工资；绩效工资指年终一次性奖金和各级政府给予的补贴）。结构工资的发放坚
持多劳多得、优劳优酬，向教学一线优秀骨干教师倾斜的原则。具体发放办法是：基
本工资由区财政局根据国家工资标准，按时、足额拨入教职工“工资资金专户”，由
银行直接发放；绩效工资由区财政局统一划拨到区教育局在区会计核算中心设立的帐
户上，再由区教育局按照“结构工资制”实施意见，分档次发放到各单位或学校，各
学校根据教职工的考核情况，划分档次发放到每个教职工。绩效工资打破教职工分配
上的平均主义，体现按劳分配的原则，引进激励机制，调动了教职工的工作积极性，
促进全区教育事业健康快速发展。
2003年东营区区属学校情况一览表（略）
(宫钟华)