【中国共产党东营区第五次代表大会】 中国共产党东营区第五次代表大会于2003年1
月19日至22日在西城宾馆召开。应到会正式代表206名，实到正式代表204名。大会的
指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指针，实事
求是地总结中共东营区第四次代表大会以来的工作，研究部署今后一个时期全区经济
社会发展和党的建设任务和措施，动员全区各级党组织和广大党员进一步解放思想，
抓住机遇，与时俱进，开拓创新，为加快现代化中心城区建设步伐、率先实现全面建
设小康社会的总体目标而努力。代表大会议程：（一）听取和审查中共东营区第四届
委员会的工作报告。（二）审查中共东营区纪律检查委员会的工作报告。（三）选举
中共东营区第五届委员会。（四）选举中共东营区纪律检查委员会。（五）选举出席
中共东营市第三次代表大会代表。
【中共东营区委五届一次全会】 中国共产党东营区第五届委员会第一次全体会议于
2003年1月22日召开。 会议选举陈兴銮、张传胜、王川、李辉、吕跃庆、王跃军、苟
增杰、马文谦、田和德、赵虹、顾修迅等11名同志为区委常委。选举陈兴銮同志为区
委书记，张传胜、王川、李辉、吕跃庆同志为区委副书记。会议通过区纪委第一次全
体会议选举产生的区纪委常委、书记、副书记，王川为区纪委书记。
【中共东营区委常委会议摘要】 中共东营区四届115次常委会议2003年1月8日，在区
委常委会议室召开中共东营区区委四届第115次常委会议。 会议听取并原则同意区人
大常委会关于东营区第十一届人民代表大会第一次会议筹备情况的汇报，会议听取并
原则同意区政协关于东营区政协六届一次会议筹备情况的汇报，会议听取并原则同意
区委办公室和区委组织部关于中国共产党东营区第五次代表大会筹备情况的汇报。会
议研究确定中共东营区第五次代表会议主体报告、会议议程、临时机构设置、临时党
委等有关事项。
中共东营区五届8次常委会议 4月16日， 中共东营区五届8次常委（扩大）会议
召开，传达学习《温家宝总理在全国非典型肺炎防治工作会议上的讲话》《张高丽书
记对防治非典型肺炎工作的指示》以及《韩寓群省长在全省领导干部会议上的讲话》
精神。会议要求，各级各有关部门要采取得力措施，搞好工作预案，切实加强对疫情
的预防和监测，一旦发现疫情，就要采取坚决果断措施，控制传染源，阻断传播途径，
防止疫情传播和蔓延。要严格疫情报告制度，及时准确地掌握和上报疫情，绝不允许
缓报、瞒报和漏报。
会议确定： 1、成立非典型肺炎防治工作领导小组和技术指导小组，刘美华副区
长具体负责此项工作。 2、成立以区卫生局为主，有关部门、单位参加的非典型肺炎
防治工作督导组，及时、经常性地对重点区域、重点部位的防治工作进行督导检查。
3、 抓紧研究建立中心城区公共卫生事件的应急处理机制，做到一旦发生疫情，能够
及时掌握并采取措施有效防治， 快速遏制疾病的传播和蔓延。4、充分估计可能出现
的疫情， 研究有效的应对预案和防治措施，发现疫情，及时加以处置。5、区人民医
院等医疗机构要做好充分准备，搞好演练，积极参与非典型肺炎防治工作，做到召之
即来，来之能治，不能有丝毫的耽误。
中共东营区五届11次常委会议 5月28日， 在西城宾馆三楼小会议室召开五届区
委第11次常委会议。会议讨论并原则通过《东营区党政领导干部职务任期制暂行规定》
及实施细则。会议要求，组织部门要认真研究政策，在征求省、市组织部门的意见修
改完善后以区委文件下发。
会议讨论并原则通过《关于改进会议和领导同志活动新闻报道的意见》。会议要
求领导同志特别是区委各位常委要严格遵守新闻纪律，从自身做起，带头执行各项规
定。新闻单位要紧紧围绕全区的中心工作、重点项目、为民办的实事以及群众关心的
热点问题搞好宣传报道，切实在提高新闻质量上下功夫。
中共东营区五届12次常委会议 6月25日， 在区委常委会议室召开五届区委第12
次常委会议。会议听取并原则同意区委组织部关于东营区庆祝建党82周年表彰大会筹
备情况的汇报。
会议研究了关于成立东赵社区党委、鸿冠实业有限公司党委的事宜。会议认为，
东赵社区近几年经济和社会发展迅速，已经具备成立党委的条件，同意成立“中国共
产党东营市东营区黄河路街道东赵社区委员会”和“中国共产党山东鸿冠实业有限公
司委员会”，隶属中共东营区黄河路街道工作委员会。
中共东营区五届13次常委会议 7月8日，五届区委第13次常委会议召开。会议研
究了关于组建胜利工业园街道党工委、办事处的有关事宜。会议确定成立以区委副书
记李辉任组长的胜利工业园街道筹建工作领导小组，负责搞好机构的筹建工作；解爱
国副区长兼任胜利工业园街道党工委书记、办事处主任，刘瑞吉兼任胜利工业园街道
党工委常务副书记。
会议研究了关于成立油地校招商工作领导小组的问题，成立以区委副书记李辉任
组长，有关区领导为副组长，区直有关部门负责人为成员的领导小组，迅速开展工作。
会议研究讨论并原则通过《关于进一步加强招商引资考核工作的意见》《东营区招商
引资政策》《东营区招商引资奖励办法》《关于对2002年度新区基础设施建设配套资
金筹集任务完成情况进行奖惩的意见》和《2003年新区基础设施建设配套资金筹集任
务分配方案》等重要文件。
中共东营区五届18次常委会议 10月14日，在新区建设管理办公室四楼会议室召
开五届区委第18次常委（扩大）会议。
会议确定东营区新区建设指挥部更名为东营区新区建设管理委员会，委员会主要
领导由区领导兼任；委员会下设二室、七部；组建新区开发公司，与新区建设管理委
员会开发部一套班子，两块牌子，负责新区资产的运营开发。会议还研究了新区管理
和环境设计的有关问题。
【中共东营区委专题会议摘要】 第1次： 2月25日，区委书记陈兴銮在区委常委会议
室主持召开会议，专题研究区缫丝厂筹建问题。会议指出，缫丝厂项目的建设很有必
要，它对于增强全区桑蚕业抵御市场风险能力，优化产业布局，实现工农优势互补，
推动桑蚕业持续、健康、快速发展，都具有十分重要的现实意义和深远的社会意义。
会议确定成立东营区桑蚕产业发展领导小组，组建缫丝厂项目建设指挥部等机构。同
意缫丝厂厂址选在龙居镇，要求立即着手采购设备，聘请工作人员，迅速搞好产品的
定位和市场调研工作，力争今年9~10月份正式投产。
6月27日专题会议： 区委书记陈兴銮在区委常委会议室召开会议，专题研究新区
建设和国有资产运营有关问题。 1、关于新区建设的有关问题。争取经营性土地收益
和基础设施配套费全部返还东营区，用于新区建设；辛镇村现状用地的20％原则上不
纳入市的土地储备，如果难以协调，可以置换为绿化带；天目路、庐山路两条城市主
干道纳入明年市建设计划，或协调油田承建，争取市支持；协调有关方面，将规划区
内油井、地下管网的迁移改造以及辛镇村拆迁补偿等所有土地迁占费用，按最高标准
纳入土地回收成本，扩大土地综合成本，提高东营区在经营性土地收益分配中比重，
获取更多的土地收益。 2、关于西城房地产经营的有关问题。要把各街道土地资产纳
入国有资产运营范围，核实总面积，分块进行测算估价，建立起土地资产档案；研究
把划拔土地转为出让土地的办法，调研借鉴市直部门搬迁置换等的先例，依据法律、
政策，提出具体的实施方案。迅速清理区直部门、单位以及街道的办公用房，有房产
证的形成资产，没有房产证的抓紧办理，形成资产，拿出评估价，列出明细表，统一
转到国有资产运营公司；凡是用国家的资产、资金建设的房产都是国有资产，部门建
设后出租经营的房产要迅速收回，集资建设的返还集资款后收回，统一进行清理；强
化区房产局的职能，研究运转机制，形成健全完善的组织结构，充实班子，尽快发挥
职能作用。由吕跃庆、王跃军负责把关。积极参与西城房产交易大厅的建设和管理，
争取由东营区派驻工作人员，以东营区为主，取得西城房产管理的主动权。
第17次：8月3日，区委书记陈兴銮在新区建设指挥部四楼会议室主持召开专题会
议，对新区部门办公楼设计方案进行评审。会议听取了新区建设指挥部的工作情况汇
报和济南设计院的设计方案介绍，与会人员对设计方案进行讨论。会议要求：新区建
设指挥部和设计部门要根据会议提出的意见，认真进行修改，加快设计进度；新区管
理办公室要着手制作新区办公区整体模型；区法院、区检察院和公安分局三家的办公
楼建设资金原则上由各部门筹集，区财政局给予适当补助和政策倾斜。垂直管理部门
的办公楼建设，要符合新区总体规划的要求，符合组团式的建筑风格，与其他办公楼
协调一致、错落有序；部门办公楼的建设必须服从新区建设指挥部的协调和管理。
第18次： 8月12日，区委书记陈兴銮在区委常委会议室主持召开会议，传达学习
市委书记石军、市长刘国信《致各区县委书记、区县长的一封信》，专题研究有关创
建全国双拥模范城问题。会议确定成立创建全省双拥模范区活动领导小组，迅速安排
部署工作任务；建立和落实优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，制定出台相关政策，
落实好配套资金，确保优抚对象的生活水平与当地群众生活水平同步提高；落实国家
规定的优抚对象优待金问题，各镇、街道要按照农村义务兵家属每户年优待金达到上
年度当地农民人均纯收入水平，烈属、伤残军人和复员军人达到上年度当地农民人均
纯收入的1/3的要求执行。
第20次： 8月28日，区委副书记吕跃庆在区委常委会议室主持召开会议，专题研
究中心城村居改造有关问题。会议确定：建立村企合一、三位一体的管理和经营模式；
深入搞好村居调查和情况分析。村居改造涉及到每家每户，涉及到每一个村居民的利
益，重点调查土地情况、人口情况、收入情况、住宅情况、住房情况、思想动态。积
极争取上级政策支持，争取最大限度地减免城市基础设施配套费，现状土地20％的市
政府储备部分要争取放到区里；因村制宜，确定不同的开发改造形式，通过村居改造
加快推进城乡一体化，真正实现居民居住楼房化、生活城市化、收益长期化。
第21次： 9月18日，区委书记陈兴銮在区委常委会议室主持召开会议，专题研究
区职业中专与蓝海公司联合办学的有关问题。会议指出，区职业中专与蓝海公司联合
办学是区委、区政府认真研究决定的，得到市政府和市教育局的同意和支持，代表职
业教育发展的方向，符合东营区实际。会议确定组建由刘美华任组长，高磊和有关人
员任副组长，区直有关部门负责人为成员的专门工作小组，进驻职业高中，迅速开展
工作，认真搞好有关的问题调查，把有关问题查清楚，并对相关人员进行严肃处理。
具体工作方案由刘美华负责研究制定。要各尽其责，搞好职业中专的改革；及时总结
职业中专的联合办学经验，搞好宣传报道；要对职业中专实行严格管理；加强对在校
教职工的思想教育，职业中专原班子成员，在职业中专没进入正常运转之前，不再安
排任何职务；对在校学生，要进一步加强管理，确保不出问题。
第25次： 11月1日，区委副书记吕跃庆在新区建设管委会四楼会议室主持召开会
议，专题研究蓝海公司与辛镇村合作建设五星级酒店有关问题。会议指出，蓝海公司
和辛镇村合作建设的五星级酒店是东西城对接的重要组成部分，蓝海公司和辛镇村的
合作，既有利于蓝海公司的发展，又有利于辛镇村资产的运营和村民收入的提高，是
一件一举数得的大好事。 会议确定：双方要严格履行合同，蓝海公司和辛镇村要严
格履行所签《酒店建设、租赁合同》的权利和义务，建立联席会议制度，定期召开会
议研究五星级酒店建设相关事宜；把五星级酒店的建设列入新区建设配套项目，区直
各部门、单位要积极支持五星级酒店建设，为五星级酒店创造良好的建设环境。
【中共东营区委重要文件提要】 东区发［2003］6号《中共东营区委关于开展农村基
层组织建设“三级联创” 活动的实施意见》（2003年4月25日）文件指出开展“三级
联创”活动的指导思想和基本原则，要求村居党支部要围绕“五个好”的目标要求，
以实现有人管事、有钱办事、有章理事为重点，积极开展创建活动；镇街党（工）委
要围绕“六个好”的目标要求，积极开展创建活动；区直部门和基层站所要围绕“五
个好”的目标开展创建活动；对农村基层组织建设先进区的创建目标做了进一步规定。
今后的工作任务是：大力加强基层班子建设；不断强化村居干部培训；逐步规范村居
管理；切实加强党员队伍建设；努力壮大集体经济实力；努力保持村居社会稳定；不
断增进基层组织工作活力；努力提高区直部门及基层站所服务质量。对各级的考核管
理，提出分级制定创建标准和考核办法，逐级考核推荐，上级审定，实事求是，定期
表彰等详细规定。
东区发［2003］7号 《中共东营区委关于在全区集中开展“学习先进找差距解放
思想促发展”主题教育活动的意见》（2003年5月12日）区委决定从5月12日开始，集
中一个月时间，在全区广泛开展“学习先进找差距、解放思想促发展”主题教育活动，
集中思考和解决以下三个方面的突出问题：一是深入开展解放思想、更新观念的教育，
切实解决妨碍发展特别是招商引资的思想观念问题，牢固树立只要有利于招商引资、
推动经济发展就敢闯敢干的思想观念。二是深入开展抓住机遇、加快发展的教育，切
实解决精神状态方面存在的问题，真正形成干事创业的浓厚氛围。三是深入开展转变
作风、为经济发展服务的教育，切实解决软环境建设方面存在的问题，努力营造良好
的发展环境。集中教育活动从5月12日开始到6月10日结束，分四个阶段进行，每个阶
段一周左右，每周至少要安排一个休息日集中进行学教活动。
东区发［2003］10号东营区党政领导职务任期制暂行规定（2003年5月28日 五届
区委11次常委会议通过）文件对领导干部任期制试点工作适用干部、任职期限、任职
要求作出明确的规定，领导干部担任同一职级党政领导职务的最长任职年限原则上累
计不得超过15年；任职期满，职务自动解除；按有关规定需进行经济责任审计的干部，
任职期满后或者在任期内办理交流、提拔重用、降免、辞职等事项前，要对其进行经
济责任审计。区人大、区政协内设机构的科级领导干部，区法院、区检察院及其内设
机构的科级领导干部，区直事业单位的科级领导干部，可参照本规定执行。
东区发［2003］11号《中共东营区委关于〈东营区党政领导职务任期制暂行规定〉的
实施细则》（2003年5月28日 五届区委11次常委会议通过）
文件对实行任期制的对象、任期计算方法作出明确规定，对任期内干部的管理提出明
确要求。对不称职、不胜任现职领导干部及时进行调整；对表现突出的优秀干部，可
提拔重用；对年度考核不称职或经考核不胜任现职的，免去现任领导职务；对在任职
期间工作出现重大失误或犯有严重错误，不宜继续任职的，按照干部管理权限审批或
备案后，提前结束其任期，并按有关规定予以处理；特殊职位不得要求辞职。对任职
期满后的干部调整和使用，按有关原则任免。
东区发［2003］42号中共东营区委关于在全区开展向王友成同志学习活动的通知
（2003年5月8日）文件阐明学习王友成同志先进事迹的重大现实意义，要求学习王友
成同志先进事迹，要在深刻把握其精神实质上下功夫。要学习他迎难奋进，开拓进取，
奋发有为的时代精神；舍己为公，一心为民，无私奉献的高尚情操；率先垂范，艰苦
奋斗，清正廉洁的优秀品质。学习王友成同志先进事迹，要紧密结合中心区实际，抓
好各项工作的落实，与学习贯彻十六大精神和“三个代表”重要思想，以及正在全区
开展的“万名党员进课堂”活动结合起来，与区委正在全区开展的农村基层组织建设
“三级联创”活动结合起来，与当前“一区三园”建设、村居改造、农村产业结构调
整、“双创”、“非典”防治等工作结合起来，与做好招商引资工作结合起来，与各
部门、单位的工作实际结合起来，兢兢业业，恪尽职守，勇于进取，积极创新，开创
各项工作的新局面。
东区发［2003］44号中共东营区委 东营区人民政府关于成立东营区防治非典型
肺炎指挥部的通知（2003年5月15日） 文件明确指挥部主要任务，一是贯彻落实上级
党委、政府及区委、区政府关于防治非典型肺炎工作的决策和部署，统一领导、指挥
和协调全区非典型肺炎防治工作；二是核实各项工作预案，分析、研究、判断疫情，
提出紧急应对措施，组织、协调成员部门（单位）和各镇、街道开展防治工作，帮助
解决各单位防治工作中遇到的实际问题；三是对全区防治工作进行指导、检查和督促；
四是研究、处理其他有关防治非典型肺炎的重大事项。总指挥由区委副书记、区长张
传胜担任，指挥部下设防治检疫组、后勤保障组、农村组、宣传组、治安交通组、教
育组、市场管理组、办公室等机构，全面负责防治非典型肺炎工作的落实。
【中共东营区委办公室重要文件提要】 东区办发［2003］11号区委办公室 区政府办
公室关于网上办公有关问题的通知（2003年3月27日）通知要求在2003年4月底前，建
成全区各镇、街道和区直部门、单位的党政办公网，接入省、市专网，联通省市区镇
（街道）四级网络，构建信息平台；自2003年5月1日起，区委、区政府办公室各类公
文（不包括机密件、紧急件）收发实行双轨运行，在电子传输的同时印发（送）纸质
件。运行一段时间后，停止向各镇、街道和区直部门、单位印发纸质文件。文件要求，
要加强网上安全保密工作，做好业务培训工作，提高工作效率，保证工作质量，逐步
实现公文的无纸化传输。
东区办发［2003］15号区委办公室 区政府办公室关于进一步加强机关日常管理
的实施意见（2003年11月14日）为进一步规范区直机关日常管理，提高机关行政工作
的效能、质量和服务水平，树立良好的机关形象和干部形象，依据中共东营区委、东
营区人民政府《关于进一步加强区直机关建设的暂行规定》有关要求，结合当前机关
工作实际，对机关环境卫生、干部形象、工作纪律、行政事务、安全保卫管理及严格
考核奖惩提出实施意见。
（孙洪杰 王文勃）