【概况】东营市地方税务局东营分局担负着辖区内油田企业、私营企业、集贸市场以
及个体工商户共15500余户纳税业户的税收征管工作。有正式干部职工130人，其中中
共党员59人， 大专以上学历的96人，全局职工平均年龄35岁，分局下设稽查局、7个
科（室） 和9个基层征收局。2003年，该局坚持以人为本，依法治税，始终做到收好
税、带好队、定好位，税收收入连年大幅增长，征管改革稳步推进，队伍建设全面加
强，科教兴税迈出可喜步伐。2003年，区地税局被省文明委评为文明单位；胜利征收
局被全国总工会授予国家级模范职工小家；全局11个单位和15人（次）受到市地税局、
中共东营区委、东营区政府及有关市直单位的表彰奖励。
【组织收入】该局始终坚持早、严、勤、紧的工作方针，克服“非典”疫情、政策性
减收等因素给税收工作带来的重重困难，努力强化征管，堵漏增收。2003年全年，共
组织税收及教育费附加22336万元， 比去年同期增加3941万元，同比增长21.42%。其
中： 中央级税收收入2649万元；省级收入2686万元；区级收入17001万元，区级收入
比去年同期增加3752万元，同比增长24.41%，完成区政府下达任务的113.34％。连续
10年完成各级税收任务。
【税收征管】2003年，该局以推行纳税信用等级管理为切入点，不断拓宽征管思路，
夯实征管基础，更新征管手段，使征管质量和效益得到全面提高。一是实行班子成员
分工负责制，全面推行“划片管理，责任到人，双向追究”责任制，实行责任追究，
严格奖惩，强化分析调度，有力的促进收入进度的增长。二是充分发挥税收职能，全
面推行纳税信用等级管理。 首批认定57户纳税人为“纳税信用A级企业”，对不同信
用等级的纳税人实行区别对待、分类管理。从而做到有的放矢，有效地提高征管质效
和服务水平，实现税务机关由“监督打击型”向“管理服务型”的转变，并使业户自
觉纳税的遵从度有极大提高。三是科学分析城区税源特点，推进综合治税工作向纵深
发展。去年以来，该局积极推行以“政府领导，部门配合，地税主管，社会参与”为
模式的社会综合治税，在实践中取得明显的成效。该局积极争取政府支持和部门配合，
提请区政府成立以区长任组长的社会综合治税领导小组，并与区直20多个有关部门会
签文件，实现涉税信息资源共享，为监控税源、加强征管提供充分的信息支持。在此
基础上，确立“治难点，抓漏点，打黑点，找突破点”的城区综合治税思路。使建筑
业、房屋出租业营业税得到有效控管。
【税务稽查】该局按照外查偷漏、内促征管的原则，不断提高稽查水平。一是对辖区
内房地产业、 建筑业进行重点检查， 共检查业户56户，立案34户，查补税款及罚款
150万元， 从而增加税收收入，避免税收流失，堵塞税收漏洞。二是主动出击，联合
办案，抽取骨干人员与公安部门配合，对饮食发票使用情况进行专项检查，共查处使
用假发票单位7户，查获假发票500余份，罚款12万元，有力的配合发票换版改革。三
是认真办理税务举报案件，严厉查处税务违法行为。年内，该局共受理举报案件26起，
查补税款及罚款39万元，以打击各种涉税违法案件行为，维护税法的严肃性，净化税
收环境。
2003年东营区地方税收完成情况表（略）
（徐鹏）