【概况】2003年，东营区财政部门按照一手抓“非典”防治，一手抓经济建设的总体
部署，强化收入征管，优化支出结构，加强财政管理，深化财政改革，圆满完成全年
各项财政工作任务。年内，全区地方财政收入35088万元，完成预算的121.29%，同比
增收8553万元， 增长32.22%（按分享改革前口径全区地方财政收入完成44925万元，
同比增收12922万元，增长40.38%）。全区地方财政支出完成33476万元，完成预算的
101.14%，比上年增加6163万元，增长22.56%。全区连续19年实现财政收支平衡。
【收入征管】一是严格目标责任。按照“早部署、勤调度、严考核”的工作要求，及
时召开财税工作会议，分析形势，布置任务，将征管和收入指标纳入目标管理考核内
容，促进收入的稳定增长。二是依法加强征管。通过实施电子报税、网络控税、综合
治税等先进手段，强化对地方税收和非税收入征管，减少收入的跑、冒、滴、漏现象。
三是开展重点税源普查。采取分阶段、分行业、分区域等形式，开展全面的税源普查
工作，共普查重点业户718家，查补税款416.2万元，清缴欠税1162万元。2003地方财
政收入按新口径计算比2000年翻一番，按老口径计算翻一番半，综合财力也翻一番。
【培植财源，壮大区域经济】一是创新融资方式，加强载体建设。搭建政府投融资平
台， 与市城市信用社签订5亿元的低成本融资协议，为新区和胜利工业园等重点工程
建设提供资金支持。二是拓宽投资领域，强化优势产业发展。成功涉足金融领域、石
油开采领域，促进区域优势产业发展；投资2600万元用于农业龙头项目建设，成立东
营阳光丝业有限公司，带动桑蚕业的发展。三是落实政策，扶持企业发展。为企业返
还税收1677万元，减免所得税1384万元，免、抵、退税1900万元，为地方经济发展注
入后劲。四是大力扶持民营经济和个体经济发展。2003年，全区民营企业得到快速发
展，个体工商户达到16990户，比上年增长16%，民营企业达到2296家，比上年增长42
%，个体私营经济税收收入总量达到16489万元，比上年增长34.7%。
【预算外资金管理】按照既要督促单位抓收入，又要保证单位正常运转的管理思路，
实行重点部门重点调度，积极帮助解决存在的问题。同时，充分利用区会计集中核算
的优势，将预算外资金管理与会计集中核算的监督相结合，在日常核算中强化监管，
确保收入及时缴存。 2003年预算外资金收入2834.21万元，完成年度预算的140%；政
府调剂资金收入5000万元，完成年度预算的111%。
【会计集中核算工作】进一步强化对镇、街道会计核算中心的业务指导和监督，基层
核算工作水平明显提高。强化对会计人员的业务培训和管理，改革核算工作运行程序，
全面提升工作效率和服务质量。2003年，区会计集中核算中心被团省委确立为省级青
年文明号。强化财政监督，严把收支两道关，减少单位的乱支滥花现象。
【国库集中收付制度】建立国库集中收付中心，使预算编制、执行、监督相互分离，
收入直达国库，工资直达个人专户，经费直达收款单位，采购资金直达中标单位，实
现资金无在途、无沉淀、无中间环节。通过改革，积聚财力，堵塞财政资金的跑冒滴
漏和分散流失。
【成功举办全国财政管理体制改革高层论坛】东营区的财政改革工作走在全国前列，
得到各级有关领导的充分肯定。 2003年11月22日， 中国财经报社在东营区举行题为
“贯彻落实党的十六届三中全会精神——财政管理体制改革高层论坛：东营区财政改
革的实践”的大型理论研讨会，来自中央政策研究室、国务院经济研究室、财政部、
发改委、国资委、著名高校的数十位领导和国内外知名的专家以及财政系统代表、市
区有关领导出席论坛。本次论坛是东营区首次承办高规格的理论研讨活动，与会领导
和专家充分肯定东营区财政改革的成绩，此次活动对于推广东营区财政改革经验、提
升东营区知名度起到积极的作用。
东营区2003年一般预算执行情况表(略)
（卜祥磊）