【概况】2002年，市区国税局按照“1+3”(坚持税收经济观，依法治税、从严治
队、科技加管理) 的工作思路，完善三项改革，深化规范化管理，推进信息化进程，
强化作风建设，实现新征管机制运行质量、基础管理水平和干部队伍整体素质的明显
提高，全面完成各项任务,荣获“省级文明单位”荣誉称号。
【税收收入】坚持“依法治税、应收尽收、坚决不收‘过头税’”的组织收入原
则。认真搞好税源测算，增强收入计划的科学性和指导性。强化税源监控，切实掌握
组织收入的主动权。积极开拓税源，努力培植新的收入增长点。对欠税进行分类清理，
以清欠补收入。共清理欠税7320万元。在积极支持民营经济发展的基础上，抓好个体
私营经济及零散税收的征收管理。共组织个体私营税收8503万元，比上年增长42.45%。
加强对征管质量的考核， 向管理要收入。组织税收收入57870万元，比上年增收7338
万元， 完成年初计划的105%，其中：中央级收入完成42243万元，比上年增收4004万
元， 完成年初计划的103%；省级收入完成4551万元，比上年增收982万元，完成年初
计划的102%； 市级收入完成2994万元，比上年增收396万元，完成年初计划的107%；
区级收入完成8082万元，比上年增收1956万元，完成年初计划的120%。
【税收管理】加强制度建设，修订完善不适应新的征管机制的制度，及时补充新
制度。以规范税收执法为核心，对外推行办税公开、阳光操作，对内采取分权制约、
全过程监控的措施，结合科技手段，深化规范化管理，落实执法过错责任追究制，全
年未发生因执法不当而引起的诉讼行为。制定以“分组负责、集体审议、评估复议、
责任追究” 为主要内容的纳税评估管理制度， 有效遏制异常申报率。评估纳税企业
516户，查补税款420万元。以《国税工商联网分析系统》的运行为契机，大力清理漏
征漏管户。对友谊服装城等专业市场的纳税业户全部办理税务登记。按照区域、行业、
经济类型等，对纳税人进行分类管理，加强日常税源监控力度。
【信息化建设】 加大培训力度，进一步提高CTAIS应用水平。按照“干什么、培
训什么”的原则，制定集中培训计划，有针对性地加强对基础知识和基本操作技能的
培训。 推广应用CTAIS分析与辅助决策系统、个体双定业户定额核定管理信息系统、
纳税评估模块和国税工商比对等软件。加强金税工程建设，加大防伪税控开票子系统
的培训力度，扩大防伪税控的覆盖面。提高数据采集的准确性和完整性，综合数据采
集率年均为100%。严格执行“不认证、不抵扣”的规定，共认证发票抵扣联108789份，
审核出不符合规定增值税专用发票600余份，涉及税款400多万元。稳步推进电子报税，
使用网络和电话申报的纳税人已达3000余户。加强基础网络建设，确保数据、设备、
网络、 机房的安全，定期检查、检测、杀毒，定期升级杀毒软件，确保CTAIS等应用
软件的安全运行。
【投资软环境建设】加大公开办税力度，实行税收政策法规、办税程序、个体定
额、办税人员“四公开”。通过聘请社会监督员、设立举报电话和举报箱、召开座谈
会、发放征求意见信等多种形式，广泛征求纳税人对税收执法、服务工作的意见和建
议，并针对存在的问题，进行认真整改。简化办税程序，按照精简、高效、快捷的原
则，制定《市区国税局关于转变工作作风提高工作效率的服务承诺》，实行首问负责
制和超时默认制，强化责任追究，狠抓服务承诺的落实，真正做到有诺必践。开展争
创“信用机关”活动。倡导国税干部诚信执法、诚信服务。同时，开展以“诚信纳税、
利国利民”为主题的税收宣传月活动，在《东营日报》刊登“光荣榜”，表彰2001年
度交纳国税百万元以上的59户企业。全年共办理即征即退和“免、抵、退”税5738万
元。(张沂水)
2002年市区国税局税收收入完成情况表 （请参见《东营区年鉴》2003年卷）