【概况】2002年，全区地方财政收入完成32003万元，完成预算的126.3%，增长30.0
9%。受所得税和营业税收入分享改革政策的影响，全年财政收入上解4711万元，地方
财政收入分享后完成27292万元。全区财政支出完成33033万元，完成预算的132.3%，
增长25.54%，连续18年实现财政收支平衡。
【税收征管】按照“早、严、勤、紧”的工作方针，严格收入目标责任制，量化管理
，细化责任，奖惩挂钩，保证收入均衡入库；加大征管力度，实施电子报税、网络控
税等科学征管手段，从源头堵塞跑冒滴漏；积极应对所得税和营业税收入分享改革，
着力加强企业所得税、个人所得税和营业税征管，确保既得利益。加强税源监控，严
格税收减免，大力清缴欠税，在抓好主导税源的基础上，零散税收收入实现高幅增长
，仅代征代扣契税收入完成1242万元，超收692万元,增长123.57%；加强非税收入征
管，全面实行“票款分离”和“罚缴分离”制度，确保非税收入足额征收。保证收入
均衡入库和稳定增长。
【财源建设】一是优化调整蓝海集团和海科化工股权结构，扶持企业不断拓宽经营领
域，经济效益明显提高，年内上缴税收3907万元，同比增长32.62%。二是加大农业投
入，出台《东营区乡镇财源建设实施意见》，设立乡镇财源建设基金，用贴息方式扶
持乡镇财源建设，加快创税农业和龙头项目的发展步伐，实现农民增收和财政增收。
三是出台《关于进一步加快民营经济发展的暂行规定》，个体私营经济收入迅猛增长
，税收总额达到12200万元，同比增长36%。
【监督管理】严格实行综合预算收入目标责任制，彻底清理部门、单位“小金库”，
认真落实“收支两条线”规定，杜绝乱收费、乱罚款现象发生，确保预算外收入和政
府调控目标完成。预算外资金收入比上年增长24%，政府调控资金是2000年的3.7倍。
认真组织财政收入质量和专项资金使用情况检查，对股份制企业实施《会计法》、《
企业会计制度》执法检查，规范企业会计基础工作，提高财政资金的使用效益。加强
对委派会计和企业财务总监管理，充分发挥监督职能，实现财务管理的经常化、规范
化。
【担保公司】东营区担保有限责任公司是按照区委、区政府有关政策成立的政策
性担保公司。注册资本1000万元，经营范围重点面向个体工商企业和民营企业。全年
担保贷款300万元，促进了招商引资引进的中小民营企业的发展。(朱国庆)
2002年东营区财政收支表 （请参见《东营区年鉴》2003年卷）