【概况】2002年，东营区安监局认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，全面
加强安全生产宣传教育和管理，建立健全安全生产管理网络，坚持日常检查与定期调
度相结合，及时排查各类事故隐患，杜绝了重特大事故的发生。在市政府安全生产督
查考核中取得第2名。
【事故指标】年内，全区共发生各类事故2925起，死亡76人，伤1836人，直接经
济损失496万元，分别比上年下降7％、6％、4％和10％。其中，道路交通事故2766起，
死亡70人， 伤1831人，直接经济损失367万元，分别比上年下降7％、12.5%、4％和1
％； 火灾事故156起，死亡3人，伤4人，直接经济损失85万元，事故起数和直接经济
损失分别比上年下降5％、20％；非矿山企业事故2起，死亡2人，伤1人，直接经济损
失25万元，事故起数和死亡人数分别比上年上升100％，直接经济损失比上年上升108
％；鞭炮爆炸事故1起，死亡1人，直接经济损失19万元。全区企业职工千人死亡率控
制指标为0.1， 实际为0.028；职工千人重伤率控制指标为0.13，实际为O.014；道路
交通万车死亡率控制指标为21， 实际为7.6；国内生产总值万元火灾损失率控制指标
为5，实际为3.03。
【组织建设】年初，区政府调整充实区安全生产委员会，并与镇、街道及区直有
关部门、企业签订2002年度安全生产目标责任状。同时制定《安全生产责任制规定》，
明确奖惩标准及行政责任范围。各镇、街道设立安监办公室，配齐配强工作人员，每
个行政村居配备兼职安全员，每个企业配备专职安全员，全面实现安全工作重心下移，
全区基本形成“二级管理、三级网络”的安全生产监督管理体系。落实安全生产监督
管理机构建设“五到位”的要求，区政府拨专款35万元，为区安监局配备安全监察车、
通讯、微机等设施，确保其职能的发挥。制定《东营区重特大事故应急处理预案》，
加强安全保障制度建设。
【专项整治】按照市委书记石军提出的“全、细、实、严”的要求，采取综合与
专项、突击与日常、明查与暗访的“三结合”检查方式，对道路交通、公众聚集场所、
民用爆破物品和烟花爆竹、危险化学品、海洋与渔业捕捞、锅容管特等进行重点整治。
进一步加大道路交通管理力度，先后开展整治无牌无证机动车辆“百日会战”、“四
十天交通秩序整治”等活动，重点查处无证驾驶、酒后开车、无牌上路、超速超载超
员、农用车违章载人等严重违章行为，并适时召开“反违章、反事故”公开处理大会，
对严重违章、肇事人员进行公开处理。全年共纠正各类交通违章51万余人次，暂扣车
辆2.2万台次，暂扣证件4.8万件，行政拘留12人，刑事拘留22人。
区安监局、消防大队、工商分局组成联合检查组，对辖区各类大型人员聚集场所
进行专项整治。共检查7家1000平方米以上的商场、超市，4家50间客房以上的宾馆，
108家建筑面积在200平方米以上的夜总会、音乐茶座和餐饮场所，7家保龄球馆、旱
冰场、桑拿浴室等健身休闲场所，4家50张住院床位以上的医院，1家50张床位以上的
养老院，1家50张床位以上的寄宿制托儿所，8家床位在100张以上的学校。查出火灾
隐患350余条，下发《限期整改通知书》40多份，督促配备消防器材50件。
对烟花爆竹销售市场实行定点，抽调力量对大型集贸市场、烟花爆竹专营摊点进
行经常性检查，先后查获土制鞭炮4箱，抓获违法人员7人。对有制造鞭炮传统的村居
，逐户进行清查，基本杜绝了非法制造鞭炮现象。公安部门对辖区内万方、汇泉两家
涉爆施工单位每月进行一次例行检查，及时掌握爆炸物品使用情况，确保爆炸物品保
管、使用的安全。依法封存雷管403枚、导火索220米，及时消除事故隐患。
对危险化学品的生产、包装、仓储、销售、使用和废弃处理等环节进行综合治理
，依法收缴氰化钾484克、液化气充气枪90支，行政拘留非法经营者6人。
坚持经常性检查与集中检查相结合，对渔船在救生、消防、通讯、导航等方面存
在的问题及时进行整治，强制渔船配备救生衣6件、救生圈32个、灭火器4件。渔船年
审率达到98％以上。
以整治非法制造、安装、使用锅炉、塔吊和充装气瓶为重点，进一步规范锅容管
特安全管理工作。全年共检查锅炉232台、压力容器223台、塔吊226台、电梯26台、
其它设备56台，查处事故隐患342处，下发安全监察意见书119份，清理土锅炉12台，
强制报废塔吊4台、锅炉2台、压力容器3台，处罚70家。
【安全生产检查与宣传】全年组织各类安全生产大检查13次，下发《安全监察意
见指令书》 400余份、《责令限期改正通知书》260余份；行政处罚企业2家，停产整
顿企业8家， 消除各类事故隐患及不安全因素2800余处。认真做好日常安全宣传教育
工作。定期在电视台播放安全公益广告，年累计播放16条；每次安全检查活动，区电
视台都派出记者跟踪报导， 取得良好效果。举办企业厂长经理培训班3期，培训90余
人；区海洋与渔业局举办一期四等职务船员培训班，培训船长和轮机长82人，并结合
“1 0·10” 事故，大力开展警示教育，发放《致渔民的一封信》、《海上渔业安全
生产防范知识》等宣传材料3000余份；市交警一大队、二大队举办违章驾驶员学习班
150期，受教育1.4万名；创建交通安全示范学校12所、交通安全示范社区12个。举办
电工、 焊工、架子工、司炉工等特种作业人员培训班10期，培训人员400名。认真组
织开展安全生产月活动， 宣传活动共有36个单位参加，参与人员达300人，出动宣传
车1l辆， 设置展板50块、横幅38条，发放宣传材料2万余份。开展的“校园安全伴我
行，我把安全带回家”签名活动，被山东卫视《今日报道》栏目进行报道；开展的安
全知识进村居活动，在市电视台进行播放；获得市“华泰杯”安全生产知识竞赛优秀
组织奖。(巩玉蓓)