【概况】2002年，东营区公安分局机关内设机构22个，下设派出所14个。深入开
展“严打”整治斗争，严厉打击刑事犯罪活动，严格治安管理，大力加强队伍建设，
努力维护全区政治稳定和社会安定。分局先后被省公安厅评为“全省警务督察先进单
位”，被市委、市政府授予“市级文明单位”荣誉称号，消防大队获全省“十佳”荣
誉称号；有1个单位、1名民警荣立二等功，2个集体、4名同志荣立三等功，2个集体、
7名同志荣获嘉奖，64名同志分别受到省、市、区表彰。
【“严打”整治斗争】以“打黑除恶”为龙头，持续开展严打整治斗争，做到警
力投入不减，装备保障不减，打击力度不减，宣传力度不减。适时组织“冬季行动”、
“春季攻势” 、打“两抢”、打“三车”专项斗争、“严打”整治集中行动等8次大
规模的治安清查和抓捕行动。共破获各类刑事案件423起，其中重大案件108起。严重
危害人民群众生命财产安全的杀人案发11起， 破7起；伤害案发49起，破43起；强奸
案发12起， 破9起；诈骗案发64起，破23起；抢劫案发212起，破57起；盗窃案发499
起，破66起；抢夺案发65起，破26起；绑架案发6起，破5起。抓获犯罪嫌疑人470名，
其中刑事拘留349名， 逮捕219名，劳教28名，监视居住102名；打掉犯罪团伙26个，
成员114人。 缴获赃款赃物折款227万元。全区刑事案件发案量比上年同期少369起，
下降25.7%。 坚持“抓早抓小、露头就打、除恶务尽”的方针，把打击刑事犯罪的锋
芒直指黑恶势力犯罪和恶性团伙犯罪， 先后打掉李伟、李鑫、魏华山等3个恶势力犯
罪团伙， 抓获成员27人，涉案60起，缴获各类手枪5支，子弹12发；抓获并摧毁何景
卫恶势力犯罪团伙。 狠抓现案的侦破，年内共发现案1067起，破367起，其中抓获现
行43起，1天内破获的65起，3天内破获的110起，1周内破获的98起；全区共发重大刑
事案件390起，破108起，杀人、伤害致死、强奸等重大恶性案件发36起，破27起；共
破获隐积案56起，其中重大案件18起；充分利用科技手段，进行“光盘比对”，开展
“网上追逃”，共追回逃犯31名，为外地抓获逃犯5名；先后破获“两抢”案件83起，
其中抢劫案件57起， 抢夺案件26起； 全区共立经济案件14起，破案10起，涉案价值
121.1万元，挽回经济损失57.8万元，抓获犯罪嫌疑人11名。
【维护稳定工作】全面加强国内安全保卫工作。努力缓解、化解社会矛盾，确保
社会大局的稳定。 一是加强值班备勤，节假日和每天工作时间以外保持1/3以上的警
力在岗在位，并将防暴机动力量调整充实至100人， 随时做好应付处置各类突发性事
件的准备；二是积极做好缓解、化解矛盾工作，协助有关部门成功处置油田家属工围
堵区法院事件、区建安公司职工越级上访事件、油田协解工群体性上访事件、商河路
商业街拆迁户集体上访、 出租车司机聚集上访事件等5起群体性事件；三是以前期未
能解决的“积、难、缠”信访案件为重点，开展“重点信访问题整治活动”，全年共
立群众来信来访案件11起，结案10起；四是加强春节、“三级两会”、全省第八次党
代会、十六大等重大节日、重要会议和庆祝活动期间的安全保卫工作，圆满完成国务
院总理朱熔基、原中央政治局常委宋平视察东营和“027”警卫任务。
【治安行政管理】 全区共立查各类治安案件798起，处理违法人员1694人，其中
治安拘留496人、罚款1028人、警告41人、作其它处理107人。开展缉枪治爆专项斗争，
加强爆炸物品的管理。全区共收缴各类枪支43支，子弹81发，雷管403枚，导火索220
米；检查爆炸物品仓库2处、爆破施工单位2家，提出整改意见19条，下发隐患整改通
知书2份，查处违反爆炸物品管理规定的违法人员7人。严格公共娱乐场所审核办证程
序，对申请经营的公共娱乐场所从严审核。建设旅馆业治安管理信息查询系统，辖区
内13家床位超过50张的宾馆安装完成。 年内共审核发证公共娱乐场所150家，检查公
共娱乐场所600余家次，拆除包厢1000余间，捣毁卖淫窝点6处，侦办组织容留妇女卖
淫案件6起，刑事拘留7人，取保候审1人；查处卖淫嫖娼案件176起，处理人员543名；
取缔赌博性游戏厅60家，收缴赌博用游戏机电路板400余块，处理涉赌人员413人。坚
持“油区治安重中之重”的方针，严厉打击盗抢油田生产物资和原油、破坏油田生产
秩序的违法犯罪行为，全年共立查涉油刑事案件20起，破获18起，查处治安案件10起，
抓获各类涉油违法犯罪分子42名；打掉涉油犯罪团伙5个；堵截盗气点6处，截取非法
扯拉天然气管线11000余米、 “卡子”10个、地下天然气阀门10处，协助处理工农纠
纷15起，保证了油田正常的生产生活秩序。
【户政管理】全年共计审批农转城9875人，为大中专毕业生落户1885人，干部工
人调动及农业、非农业迁入1512人，军转落户779人，招生落户11500人，招商引资人
员落户1556人，制作居民身份证16983个，业务量比上年同期上升12.5%。针对暂住人
口管理工作的新特点，将2002年确定为租赁房屋及暂住流动人口“无缝隙”管理年，
组织对辖区租赁房屋现状进行调查。2002年7月22日～9月，在全区范围内开展“三无
人员” 专项清理行动。同时，结合城区居委会建设，多方筹资150万元，建立社区居
委会暂住人口协管站22个，使暂住人口四级管理网络进一步健全。全年共清理出租房
屋6 670余户，登记暂住人口56406名，办理暂住证45032个，驱逐“三无人员”449名；
全区暂住户口登记率达到98％，办证率达到96％以上，出租房屋治安责任书签订率为
1 00％；通过规范暂住人口档案发现犯罪线索32条，据此破获刑事案件12起，抓获外
地逃犯7名。
【消防工作】先后对全区中小学、公众聚集场所、商店(场)、易燃易爆单位、区
直企业开展安全检查5次。汲取北京“蓝极速网络”火灾事故教训，组成联合检查组，
对全区范围内的“网吧”进行消防安全检查，共检查“网吧”60余家，发现各类隐患
1 00余条， 责令当场整改80余条，下发《限期责令整顿通知书》2份。与上年相比，
火灾事故四项指标均有下降，全区未发生大的安全责任事故。
【边防工作】边防派出所本着“抓重点，促整体”的工作思路，配齐配强社区民
警。重点抓好以治保联防、秘密力量为主的群众防范队伍建设和以海保队员为主的专
职巡逻队伍建设及以居民积极分子及社区(村、居)工作人员为主的日常管理队伍建设。
全年共办理年审船舶户口本313本， 渔船民证1592人，报签关1424船次，建立健全船
舶、渔船民档案，达到“一船一档，一人两证”。2002年4月2日，顺利与文汇派出所
完成户口移交工作。
【队伍建设】分局领导班子严格按照“管好自己、带好队伍、干好工作、不辱使
命”的要求，不断加强自身建设，推动分局队伍建设。坚持用正确的思想武装民警的
头脑， 引导民警树立正确的人生观和价值观， 开展“三个代表”重要思想、江泽民
“5·31” 讲话和“学党章、守纪律、正党风”、学习十六大精神等教育活动。坚持
从严治警，突出抓好管理制度落实、执法执纪检查、民警8小时以外的管理三个重点，
加强队伍规范化建设。 2002年6月通过资格审查、民主评议、面试等环节，对11个正
股级、 8个副股级岗位实行公开竞争上岗。以深化和完善岗位目标考核工作为重点，
制定《等级化管理量化考核通用标准》、《派出所等级化管理业务考核标准》，建立
了竞争激励机制和队伍管理长效机制。(李冲)