【中共东营区委四届八次全会】2002年12月14日, 区委四届八次全委会在西城宾
馆大礼堂召开。区委副书记、区长张传胜主持会议，区委副书记郭建民传达市二届十
次全委会精神，区委书记陈兴銮作重要讲话，讲话指出：(一)深刻领会十六大精神的
丰富内涵，用十六大精神统一思想、凝聚力量。(二)按照全面建设小康社会的宏伟目
标，谋划东营区的未来发展。(三)以“三个代表”重要思想为指导，切实加强党的建
设。(四)牢牢把握解放思想、实事求是、与时俱进这一精髓，不断开拓创新。(五)贯
彻十六大精神，扎实做好当前各项工作。会议通过《中共东营区委关于深入学习贯彻
党的十六大精神的决定》。
【中共东营区委其它重要会议提要】2002年1月18日,全区经济工作会议在西城宾
馆召开。区委书记陈兴銮作重要讲话：一、2001年的工作回顾；二、2002年主要工作
目标和任务；三、加强领导，落实责任，强化措施，确保完成全年各项工作任务。
1月30日，全区政法、信访工作会议在西城宾馆召开。区委书记陈兴銮作重要讲
话：一、着力为全区经济建设创造更加稳定的环境；二、努力建设一支高素质的政法
信访干部队伍；三、进一步加强党对政法信访工作的领导。
2月27日，全区办公室工作会议在西城宾馆召开。区委常委、办公室主任田和德
总结2001年全区办公室工作，对2002年办公室工作作了部署。区委书记陈兴銮作重要
讲话：一、办公室要有位有为，为中心区的建设和发展服好务；二、坚持以“三个代
表”为指导，努力建设高素质的办公室干部队伍；三、切实加强对办公室工作的领导
。
3月27日，全区组织工作会议在西城宾馆召开。区委常委、组织部长王川总结部
署组织和干部工作。区委书记陈兴銮作重要讲话：一、积极评价2001年组织干部工作
成效，充分估计存在的不足和问题；二、抓住关键问题，全面加强党的基层组织建设
；三、强化大局意识，实行规范化管理，努力建设适应发展需要的干部队伍。
3月29日，全区民营经济发展大会在西城宾馆召开。区委书记陈兴銮作重要讲话
：一、要通过对比找出我们的差距；二、努力营造有利于民营经济发展的大好环境；
三、加强对民营经济的领导和指导。
4月27日，全区领导干部会议在西城宾馆召开。区委书记陈兴銮作重要讲话：一
、贯彻上级会议精神，进一步统一思想认识；二、充分估计我区稳定工作面临的形势
和任务；三、强化工作措施，全力维护政治社会持续稳定。
6月30日，全区庆“七一”老党员、老干部座谈会在区政府四楼会议室召开。区
委书记陈兴銮作重要讲话：一、充分肯定今年以来的工作成绩；二、实事求是地估计
面临的问题和困难；三、继续坚持改革创新，进一步加快发展步伐。
7月30日，东营区创建双拥模范城动员大会在西城宾馆召开。区委书记陈兴銮作
重要讲话：一、统一思想，深刻认识创建全国双拥模范城的重大意义；二、明确目标
任务，全面推进双拥创城各项工作。
9月17日，全区国有资产管理体制改革工作动员会议在西城宾馆召开。区委书记
陈兴銮作重要讲话：一、要迅速把思想统一到区委、区政府的决策部署上来；二、要
突出工作重点，确保国有资产管理体制改革取得明显成效；三、要切实加强对国有资
产管理体制改革工作的领导。
9月24日，全区迎接全省计划生育优质服务先进区验收暨省、市届末考核动员大
会在西城宾馆召开。区委书记陈兴銮作重要讲话：一、近年来的工作情况及当前的人
口形势；二、抢抓时机，强化措施，全面提高整体工作质量和水平；三、加强领导，
全面做好迎接省、市人口与计划生育届末考核的准备工作。
9月28日，全区领导干部会议在西城宾馆召开。区委书记陈兴銮作重要讲话：一
、关于维护稳定工作；二、关于经济工作；三、关于换届工作；四、关于领导问题。
(褚维志)
【重要文件提要】 东区发［2002］2号关于贯彻落实《公民道德建设实施纲要》
的意见。主要内容：根据上级指示精神，结合东营区实际，制定关于具体实施公民道
德建设实施纲要的办法措施。一是要认真组织学习《纲要》，努力营造公民道德建设
的社会氛围。二是要坚持抓教育抓实践，把公民道德建设渗透到社会的方方面面。要
以创建文明行业活动为载体，以“全区规范行政年”为契机，组织人们广泛参与职业
道德建设实践。三是要强化组织领导，形成齐抓共管的工作格局。
东区发［2002］5号中共东营区委、东营区人民政府关于加强办公室规范化建设
的意见。主要内容：一是对办公室实行系统化管理。把区各大班子办公室和镇、街道
、区直部门、单位的办公室作为一个系统来建设和管理，区委办公室负责协调各大班
子办公室工作，牵头对镇、街道、区直部门、单位办公室实行总体领导。对镇、街道
、区直部门、单位办公室实行双重领导。各镇、街道、区直部门、单位办公室主任的
任用、调整，必须经区委办公室、区政府办公室考察同意。区委办公室、区政府办公
室负责对各级办公室工作人员进行业务培训，不断增强办公室工作人员的业务素质和
工作能力，提高办公室整体工作水平。二是全面落实办公室各项职能。落实参谋助手
、督促检查、综合协调、后勤保障职能，服务于工作大局。三是严格办公室工作制度
和程序。
东区发［2002］6号中共东营区委常委会2002年工作要点。主要内容：一是大力
推进重点工程和重点项目建设。二是努力促进城市建设、管理和经营再上新水平。加
强社区服务站点及专业队伍建设；做好胜利路以西和东城北区市政园林、环境卫生接
管工作，积极配合市和油田抓好北一路、南二路、西五路等道路的改造建设，进一步
搞好小城镇详规编制；组建国有资产管理委员会，成立国有资产运营公司。三是确保
国民经济持续快速健康发展。四是切实加强精神文明建设和民主法制建设。五是全力
维护社会政治稳定。六是以“三个代表”重要思想为指导，加强党的基层组织和干部
队伍建设。七是转变作风，狠抓工作落实。
东区发［2002］13号关于东营区区级党政机构改革实施意见。主要内容：根据市
委、市政府东委［2002］10号文件批准的《东营区党政机构改革方案》，制定本实施
意见。(一)区委机构，保留区纪律检查委员会、区委办公室、组织部、宣传部、统一
战线工作部(区委台湾工作办公室与其合署，挂区政府台湾事务办公室牌子)、政法委
员会(区社会治安综合治理委员会办公室与其合署)。改革调整后，区委设工作机构7
个，部门管理机构2个。(二)区政府机构，保留区政府办公室、东营公安分局、监察
局等机构13个，更名机构6个，撤销、合并和新组建的机构28个，上划单位1个。改革
调整后，区政府设工作部门20个(区监察局与区纪律检查委员会机关合署，东营公安
分局属市、区双重管理机构，不计区政府机构个数)。同时，该文件还核定了人员编
制和领导职数。
东区发［2002］17号中共东营区委、东营区人民政府关于加快基础教育改革与发
展的意见。主要内容：一是确立基础教育优先发展的战略地位，确保基础教育全面协
调发展。“十五”期间，小学适龄正常儿童入学率、初中适龄正常少年入学率、残疾
儿童入学率分别保持在99%、98%和95%以上，青壮年非文盲率保持在98%以上。调整义
务教育学制，自2003年新学年开始，全区向“六三”学制过渡。在城区和镇政府驻地
，逐步实行九年一贯制。到2007年，全区基本实现基础教育现代化。大力发展高中阶
段教育，2005年，城区普及高中阶段教育，农村高中阶段入学率达到60%以上，全区
基本普及学前三年教育。二是完善管理体制，保障经费投入，推进农村义务教育持续
健康发展。自2002年起，实行以区为主的管理体制，由区和镇、街道两级共同抓好农
村义务教育工作；依法完善中小学教师和校长管理体制，将镇、街道教师管理权上收
到区，统一发放中小学教师工资。自2002年起，区、镇政府、街道办事处分别建立中
小学助学金制度，每年安排专项经费用于向家庭经济困难的中小学生免费提供教科书
、减免杂费和帮助家庭经济困难的适龄盲聋童免费接受基础教育。三是深化人事制度
改革，大力加强中小学教师队伍建设。推行教师聘任制，对全区所有教师推行竞争上
岗，自2002年起，小学新进教师一律实行聘用制，实行合同化管理。改革中小学校长
的选拔任用和管理制度，推行中小学校长聘任制，各区直学校校长一般由区教育局提
名、考察或参与考察，按干部管理权限任用和聘任；其他中小学校长由区教育局和镇
、街道共同选拔并由区教育局任用管理。改革教育内部分配制度，在实行中小学教师
竞聘上岗的基础上，试行“低职高聘、高职低聘”、“结构工资制”等教师工资分配
办法，并健全和完善考核制度，建立激励机制。四是深化教育教学改革，扎实推进素
质教育。五是推进办学体制改革，促进社会力量办学全面发展。
东区发［2002］19号中共东营区委、东营区人民政府关于进一步加强双拥工作深
入开展创建双拥模范区活动的意见。主要内容：根据市委、市政府、东营军分区《关
于进一步加强双拥工作深入开展创建双拥模范城(县)活动的意见》(东发［2002］2号
)要求，以创建双拥模范区为总抓手，切实做好以下八项工作：(一)深化全民国防教
育和双拥教育。(二)大力开展科技拥军活动。(三)支持部队搞好训练、施工和后勤保
障。(四)抓好随军家属就业安置工作。确保安置率达到98%以上。(五)全面落实优抚
安置政策。要及时、足额发放烈属、革命伤残军人抚恤金；在乡老复员军人定补金要
达到省、市规定的标准；全区农村义务兵家属年优待金标准要达到全区上年度农民人
均纯收入水平。认真落实二等乙级以上革命伤残军人医疗保障政策，切实解决“三老
”优抚对象的“医疗难”问题。(六)搞好群众性创建活动。(七)依法维护军人军属合
法权益。切实抓好国拥［2002］1号文件的贯彻落实，搞好法律拥军，确保部队官兵
及其家属的合法权益得到有效保护。(八)深入开展拥政爱民活动。
东区发［2002］20号中共东营区委、东营区人民政府关于建设“信用中心城”的
意见。主要内容：要以“三个代表”重要思想为指导，以提高全民道德素质和促正气
、促效率、促公平、促发展为目的，以政府信用、企业信用、个人信用为主体，以信
用道德建设、信用网络建设、信用制度建设为主要内容，以金融信用、中介组织信用
、产品质量信用为突破口，大力加强社会信用体系建设，力争经过6年的努力，树立
起“文明立区、诚信立业”的“信用中心城”形象。一是大力培育政府信用、企业信
用和个人信用三大主体。二是扎实推进信用道德、信用网络和信用制度三大建设。三
是切实抓好金融信用、中介组织信用和产品质量信用三个突破口。
东区发［2002］22号中共东营区委、东营区人民政府关于规划建设东营区新区的
意见。主要内容：区委、区政府确定规划建设东营区新区，任务目标：整体工程3年
基本完成，5年配套完善。2002年，开工建设9万平方米办公楼和43万平方米住宅楼，
完成4条主干道路面、排水等配套工程建设和供水、电力、通讯等配套设施主线铺设
，开工建设小学、幼儿园各1处。2003年，完成居住区和办公区的绿化、亮化、硬化
等配套工程建设，所有商业性建筑及广场、水系、绿化全面开工，完成新区内道路配
套建设。2004年，基本完成规划区内辛镇村旧村改造，全面完成商业性建筑及商务办
公楼建设，广场、水系、绿化及配套公建基本完工。到2006年，新区基本配套完善。
东区委［2002］12号中共东营区委、东营区人民政府关于成立国有资产管理委员
会的通知。主要内容：为加强国有资产的管理和运营，发挥资源效益，更好地服务于
经济建设，区委、区政府决定成立国有资产管理委员会。东营区的国有资产管理体制
改革正式开始。
东区发［2002］32号中共东营区委关于深入学习贯彻党的十六大精神的决定。主
要内容：一是迅速兴起学习贯彻党的十六大精神的热潮。二是努力加快全面建设小康
社会进程。东营区确定提前5～10年率先实现全面建设小康社会的目标，基本实现现
代化。三是全面推进党的建设新的伟大工程。(王文勃)