·地方税务·

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【概况】2001年,东营区地税局坚持“以人为本,依法治税”的指导思想,继续贯彻
落实“巩固、完善、发展、提高”的工作方针,大力组织收入,深化征管改革,加强
征收管理,不断推进半军事化管理,重视地税文化建设,狠抓班子、队伍建设和精神
文明建设,各项工作均取得较好成绩。超额完成全年税收收入任务,年内,共完成地
税收入15489万元, 占全年收入任务的107.78%。其中,省级收入完成950万元,
占全年收入任务的100%,区级收入完成14539万元,占全年收入任务的120.17%。
深入组织开展税源普查,与有关部门密切配合,集中时间,集中人员,对纳税企业和
个体业户按区域、分行业、分税种进行排查摸底,掌握全区税源分布状况。至年底,
全区办理地税登记的业户8047户,其中企业2967户,占36.87%,个体业户5080户,
占63.13%。全面加强对个体零散税收的管理,普遍实行划片管理,责任到人,双
向追究的管理责任制。“党政管税、部门协税、群众护税、专业治税”的社会综合治
税网络基本形成并发挥了重要作用。狠抓税收信息化建设和全员微机知识教育培训,
加强计算机管理队伍建设。同时,加大对税收信息化的投入,省、市、县、分局四级
广域网络在2000年全面连通的基础上,顺利实现升级改造。截止年底,全区纳入电化
管理的纳税业户占90%,处理税款比例达到100%。基层建设得到进一步改善。
至年底,全区10个基层分局已经大部分改造完毕,广大干部职工的工作生活环境得到
显著改善,全区地税干部实现城区集中居住,办公设施、交通和通讯工具也有较大改
善,同时,解决了基层干部职工子女上学、居住等方面的困难。2001年,全系统有16
个单位、2名个人受到市级以上表彰奖励,8个单位、10名个人受到市地税局的表彰奖
励,4个单位、6名个人受到区委区政府的表彰奖励。

【征收管理】2001年,东营区地税局为适应乡镇区域调整的新形势,重新调整征管范
围,解决税源交叉管理,疏于管理的问题。加强发票管理,实行以票管税。组织专门
力量开展发票大检查,进一步完善发票领取、保管、使用、管理、缴销等各项制度,
对发票全部实行验旧购新,进行发票换版,通过在建筑安装业、餐饮业、服务业实行
以票管税,有效的堵塞了税收流失。2001年是中央对“两税”分享改革的基数年。全
区地税系统,依法应收尽收,全力以赴抓“两税”收入。至年末,全区完成企业所得
税5534万元,完成年初计划的276.7%,比上年增收3534万元。个人所得税1000万
元, 完成年初计划的136.8%,比上年增收261万元。进一步深化农村税收征管改革。
以“税务机关委托银行代收,纳税人委托银行代缴税款”为主要内容的个体税收改革
不断深入,农村税收征管工作得到加强;全面推行企业办税员管理制度和纳税人分类
管理, 年内,对全区1374户企业进行分类管理,对530户企业办税人员进行培训。市
局在东营区局进行电话报税、电子报税、双委托报税、银行网点报税试点,取得成功,
初步实现申报纳税方式的多元化。市和东营区地税局与石油大学联合开发的《东营地
税电子控税信息系统》,在2000年试点成功的基础上又对软件进一步完善,并在全区
地税系统推广应用,初步实现对税务登记、纳税申报、发票管理、税款征收等涉税情
况的全面监控管理。

【队伍建设】2001年,东营区地税局开展全员教育培训和考试,先后组织春节集训、
执法业务考试、全员微机竞赛等全局性培训活动。同时,运用岗位练兵、以会代训、
岗前培训等多种形式提高干部队伍素质。加强法纪教育、警示教育和廉洁自律教育,
层层签订党风廉政建设责任书。狠抓党风廉政建设责任制和责任追究制的落实,全面
落实“一岗两责”,严格执行各项廉政制度,积极探索两权监督和八小时以外管理的
有效措施,全系统党风廉政建设取得可喜成绩。扎扎实实的开展多种形式的争先创优
活动,继续开展“形象塑造工程”、“教育培训工程”、“文明分局工程”和“典型
带动工程”四大工程建设。开展评选服务标兵、征管能手、稽查能手、宣传标兵、优
秀政工干部等各项争先创优活动,精神文明建设取得丰硕成果。

【税务稽查】稽查机关充分发挥“外查偷漏,内促征管”的职能作用,层层落实责任
追究制,提高了稽查效率。以营业税、企业所得税、个人所得税为重点,对金融保险
业、服务业、外来施工企业、城乡租赁业以及承包承租业、电力、房地产等行业组织
开展全面清理检查。对钉子户、难缠户加大打击力度,对行政事业单位、重点税源和
个体大户,有重点的组织开展检查,全年共检查企业365户,查补入库税款、罚款460
万元。 全面实施地税“111”服务工程,及时高效的为纳税人提供优质服务,全年共
接受纳税咨询服务155起, 上门征收税款20余起,受理举报案件50余起。整顿税收秩
序,改善纳税环境。全面落实执法责任制和责任追究制,将税收执法的责任、目标、
任务、措施进行细化分解,并落实到各执法单位、执法岗位和执法人员。认真开展执
法检查,强化对税收执法权和行政管理权的监督制约,健全税收执法工作的运行机制。
以打击涉税违法犯罪为重点,深入组织开展整顿和规范税收秩序专项斗争,收到显著
成效。

(刘伟)