【耕地保护】2001年，认真落实基本农田占用许可、审批、抵补的保护措施，实行基
本农田保护领导责任制，层层签定基本农田保护责任书，严格控制农用地转用，全面
落实耕地占补平衡制度，实行土地用途管制，建立和完善耕地储备制度，对占用的耕
地全部按“占一补一”的规定，实现对耕地的补充，努力保持全区耕地总量动态平衡。
加强宅基地的审批管理。组织人员深入基层调研，并外出学习先进经验，拟定《东营
市东营区农村宅基地使用管理暂行办法》，规范宅基地的审批管理。加大土地开发整
理工作力度，根据土地资源状况，筛选提报一个国家级、两个省级土地开发项目，即：
“六户镇万亩荒碱地开发”项目、“牛庄镇1600亩荒碱地开发”项目和“六户镇1500
亩土地整理” 项目，并积极到国家和省、市土地部门争取立项。7月份，“六户镇万
亩荒碱地开发” 项目已由国土资源部正式立项，开发面积为695公顷，可争取中央财
政无偿投资1000余万元。 该项目实施后可新增耕地463公顷，为保持全区耕地总量占
补平衡奠定了基础，确保全区耕地总量稳中有增。
【用地管理】随着招商引资工作的不断深入，各类用地项目增多。为确保建设项目及
时供地，区土地管理局从提高服务质量入手，严格执法，热情服务，依法承办各类用
地。在建设用地管理中，按照优先保证重点建设项目用地、优先保证小城镇发展建设
用地和优先保证高新技术产业项目用地“三个优先”的原则，努力做好各类项目的用
地保障。对招商项目用地，在全面落实市、区土地优惠政策的同时，努力为招商引资
提供优质、高效的用地服务。认真开展创造招商引资软环境活动，进一步修订完善土
地管理服务承诺制度，规范建设用地程序和土地使用权登记发证程序；实行建设用地
手续、土地登记发证代办制度，加强项目责任制，为用地者提供用地政策咨询、建设
用地报件、土地登记发证、土地价格评估等全方位一的服务。自招商引资工作开展以
来，未发生一起被投诉案件。2001年，在做好秀清乐园、天城纺织有限公司、华新能
源有限公司等招商项目用地保障的同时，依法承办区政府动迁新址、市联合大学、石
油大学扩建、 胜利电场水煤浆等大型用地项目和各类建设用地项目287个，已批复项
目105个， 其中：划拨用地18宗，面积52.25公顷，土地出让71宗，用地面积60.74公
顷， 招商项目16个，用面积18.3公顷；企业改制用地20宗，面积30.24公顷。同时加
大对油田打井、输电线路、输油管线及生产站点建设的永久和临时用地的执法和协调
力度，积极引导井位使用未利用土地或上井组。全年调处工农矛盾90起，办理打井用
地224宗， 其中永久性征地41.8公顷，临时用地79.1公顷，为国家重点能源项目建设
依法提供优质服务。
【地籍管理】2001年10月，对全区土地进行变更调查。同时，建立规范土地使用权登
记发证程序，实行地籍调查、登记发证代办制度，严格按规定程序办理。除土地证书
年检外， 全年共办理划拨登记发证68宗，抵押登记发证65宗，土地出让登记发证126
宗，转让土地登记发证110宗，土地评估30宗，面积290亩，评估金额达3300万元。建
立完善城镇地籍信息系统，进一步规范日常地籍土地发登记申报和权属调查。
【土地“五统一”管理】2001年，市政府根据《土地管理法》和《山东省实施〈土地
管理法〉办法》的有关规定，对城市规划区范围内的土地实行统一征用(收回)、统一
储备、统一开发、统一配置、统一管理的“五统一”管理。上半年，市政府土地“五
统一”管理文件拟稿出台后，区土地管理局立即组织学习，广泛征求基层意见，认真
研究有关政策，结合东营区实际，拟定修改意见，对市政府土地“五统一”管理配套
文件提出8个方面建议，大部分得到采纳。7月份市政府实行土地“五统一”管理文件
台后，在搞好宣传的同时，深入调查研究，学习外地经验，研究拟订区土地补偿安置
资金管理办法和集中安置用地办法，为土地使用制度改革奠定基础。土地“五统一”
管理各项工作已经全面展开，有关工作正在有序进行。东西城对接区土地利用现状调
查已经完成；新的地租征收工作已经全面铺开，至年底，与市国土资源局联合征收地
租390.8万元；土地清理887宗，用地面积336.6公顷，土地储备工作也在运行中。
【法制建设】 开展以土地法律、法规为重点的宣传教育活动。“6·25”土地日，与
油田联合出动宣传彩车30余辆，进行大规模的土地法宣传活动，在主要街道设立宣传
站，发放土地宣传材料6000余份，悬挂横幅46幅，张贴标语1600幅，同时通过电视、
广播等宣传媒体进行广泛宣传，宣传覆盖面达90％以上。市政府实行土地使用制度改
革动员大会后，根据本区实际，制定宣传活动方案，区电视台、广播电台全文播发实
施土地“五统一”管理的有关文件，并在新闻节目中开设土地“五统一”管理专栏。
8月份， 全区组织大型宣传活动，出动宣传车，设立宣传站，悬挂横幅，制作宣传牌
匾，组织专业人员深入城区村居宣讲土地“五统一”政策。严格执法，依法行政，制
定《关于全面推进依法行政的实施方案》，结合中心城区特点，制定依法行政、限期
办理规范程序，对建设用地报批、土地登记纠纷处理、土地规划调整、土地开发整理
方案的编制、土地违法案件的查处、估价办文流程和时间限制都做出明确规定，建立
符合法定要求的内部会计审计行政责任考核、追究、监督制度。建立三级执法信息、
网络和定期巡回检查制度，集中人力进行土地执法检查，采取上下结合，协调一致的
监控方式，有效遏止违法占地，特别是违法占用耕地的发生。2001年查处土地违法案
件13起， 调查处理石油大学与北王屋等土地纠纷4起，加强信访工作，坚持信访接待
日制度， 实行限期处理答复制等多项综合措施，处理土地信访案件8起，信访处结率
达到100％。
【地质矿产监督管理】 2001年4月，以“世界地球日”为起点进行广泛深入的宣传活
动， 粉刷永久性宣传标语5处，悬挂横幅10条，发放宣传材料1000余份。成立东营区
矿业秩序领导小组，加大对矿业权业务活动及社会承诺的监督管理力度，持证开采率
达100％。 完成上级下达矿产资源补偿费收缴入库任务。严格审核，依照法定程序对
企业采矿许可证进行年检，并完成全区矿产资源基本储量上报工作。所有矿山企业必
须执行环境评价制度，对两外地热井实行全过程监督，确保排污程度下降到国家规定
的标准以下。
【其它工作】 积极做好区政府迁新址用地的前期工作， 8月， 新区第一批、第二批
2067亩用地报批完成。完成招商引资项目12个，总投资额2689万元，经招商考核认定
固定资产到位资金1971.2万元， 完成局全年任务的581.47％，名列全区第4名。完成
800万元预算外资金收缴任务。
(刘爱华)