【概况】2001年，全区有基层团委29个，团总支52个，团支部602个，团员10049人。
团区委紧紧围绕区委、区政府的中心工作，坚持服务改革开放大局和经济发展全局的
统一，牢固树立为党的工作大局服务、为青年服务的方针，以“建功业、育新人”为
主线，推进全面工作，深化重点工作，使全区团的各项事业协调发展。大力加强青少
年思想教育和文化建设，深入扎实地开展“讲文明，树新风”活动。以党建带团建，
加强新型社会经济组织和社区团建工作，大力开展“青年文明社区”创建活动。继续
深化实施“绿化家园工程”，全区绿化家园工程实施范围扩大到龙居乡、牛庄镇、史
口镇、 胜利街道4个乡镇街道的44个村，总投资20余万元，植树10万余株，庭院绿化
桃、 杏、冬枣、葡萄3000余棵，重点村成活率达到95%以上。加大农村青年星火带头
人的培养力度，扎实推进青年致富工程。团区委联合区农业局，以提高青年农民的科
技文化素质为目标，本着“实际、实用、实效”的原则，扎实有效地开展青年农民科
技培训活动，培养农业发展后备人才。为充分发挥团组织在农业产业结构调整中的积
极作用，11月份团区委依托青年产业带头人李学义创办的青年养殖示范厂，在龙居乡
小麻湾村租赁6栋大棚，建立东营区青年养鸡示范基地，带动农民利用冬闲蚕棚养鸡，
该村发展大棚养鸡22栋，扶持农户16家，养殖肉食鸡3万只，可增加农民收入18万元。
学校团队工作更趋规范，各项主题活动开展得有声有色。大力加强少先队基础建设，
争取各乡镇、 街道办事处党委支持，协调资金20余万元，新建4支铜管乐队，配齐配
全鼓号、管乐设备，建队节期间，组织举办“农信杯”东营区第三届少先队检阅式。
加强区直单位团组织建设，依托党建带团建，进一步规范“推优”、团费收缴、团员
青年培训教育等工作，有力地加强区直团组织建设。信息宣传工作取得可喜成绩。团
区委被团市委评为2001年度先进团委，被团省委评为2001年度山东省大中专学生“三
下乡”社会实践先进集体。
【基层团组织建设】团区委加强对基层团组织建设的规划与指导，基层团建工作开展
得扎实有效。一是坚持示范引导、典型带动，非公有制经济组织团建工作实现突破。
针对全区非公有制经济组织团建工作面临的新形势，团区委早部署、早动员，年初在
全区进行三次拉网式摸底调查，摸清全区非公有制经济组织基本情况，在此基础上制
定出台《关于加强非公有制经济组织团的建设的意见》，加大团建工作指导力度。具
体工作中，团区委根据企业不同情况，制定不同团建措施，做到成熟一个、建立一个、
巩固一个。根据区工商联与辖区大型非公有制经济组织联系紧密、党建工作开展扎实
的实际， 依托区工商联党工委，加强非公有制经济组织团建工作，挑选了2家团员数
量多、企业规模大、企业党组织健全的单位进行团建试点，指导建立团组织、并规范
相应制度，从而为全区非公有制经济组织团建工作提供典型示范，加快全区非公有制
经济组织团建工作步伐，涌现出顺通公司、商业街等团建工作典型。截止年底，在全
区106个符合建团条件的非公有制经济组织中，共建立团委10个、团总支(支部)85个，
建团率达到90%以上。10月29日全市非公有制经济组织团建工作座谈会在东营区召开，
与会领导对东营区非公有制经济组织团建工作给予充分肯定。二是坚持党建带团建，
社区团组织建设得到有力推动。随着城市化进程的不断加快，社区团建工作成为全区
基层团组织建设工作新的领域，团区委按照区委、区政府管理城市、经营城市工作思
路的战略性转移，抓住加强社区居委会建设的有利时机，不断加强社区团建和青少年
工作体系建设工作力度，积极争取区委支持，把社区团建纳入社区党建整体规划，制
定出台《关于在社区建设中加强党建带团建工作的意见》、《加强社区团组织建设的
意见》两个文件，明确了以社区党建带社区团建，加强社区团队组织建设的目标和任
务，为加强社区团建工作奠定了坚实的基础。全区新建36个社区居委会，通过党建带
团建全部建立基层团组织，社区青少年体系建设正在进行。三是坚持以学习促团建，
农村基层团组织整建工作开展得扎实有效。为进一步加强农村基层团组织建设，活跃
农村团的工作，团区委制定下发了《关于进一步加强农村基层团组织建设的实施意见》，
结合村级团组织“三个代表”重要思想学习教育活动，本着重在教育、重在建设的原
则，大力加强农村基层团组织建设，利用两个月时间集中做好农村软、瘫、弱、散团
支部整建、换届工作，全区已有30个村居完成团支部整建、换届工作。
【青少年教育工作】全区各级团组织认真贯彻落实中央关于加强和改进思想政治工作
会议精神，把加强和改进青少年思想政治工作作为最根本的政治任务，放在重中之重
的位置，开展了一系列富有成效的活动。抓住清明节、五四青年节、六一儿童节、建
党80周年等重要纪念日，通过知识竞赛、演讲比赛、研讨会、座谈会等多种形式，大
力加强对青少年思想品德教育和理想信念教育。清明节期间，全区近3万名团员青年、
少先队员参加祭扫烈士墓活动， 占在校生总数的93%以上。
以纪念建党80周年为契机，在全区广泛开展“党在我心中”青少年主题教育活动，组
织开展党的基本知识竞赛、系列读书征文、“党在我心中”演讲大赛和青年党员重温
入党誓词等活动，极大地促进广大团员青年对党的热爱，坚定跟党走的决心。开展了
全区中学生18岁成人宣誓活动，增强中学生的公民意识。为全区5000名贫困学生捐献
了价值50万元的眼镜，倡树了扶贫济困的社会主义新风尚。联合市电大团委开展党员
大学生“三个代表”实践服务文艺下乡活动。大力加强青少年文化建设，组织实施青
少年新世纪读书计划，开展科技送农家、“三下乡”、文体大赛等形式多样的文化活
动，让青少年参与活动，在活动中受到教育,得到提高。
【绿化家园工程】按照团市委统一安排部署，年内全区绿化家园工程实施范围扩大到
龙居乡、 牛庄镇、史口镇、胜利街道4个乡镇、街道的44个村。在总结上年经验基础
上，重点采取以下措施：一是进一步加大宣传力度，为工程实施营造良好的舆论氛围。
通过张贴标语、出动宣传车、召开现场推进会等形式广泛宣传实施绿化家园工程的意
义，在全区营造实施绿化家园工程的浓厚氛围，调动广大群众的积极性和主动性。二
是加大督导力度，确保工程顺利实施。区委办转发了《在全区进一步深化实施绿化家
园工程的实施意见》，把绿化家园工程纳入全区林业整体规划，一同部署、一同落实、
一同检查、 一同评比，为工程实施打下坚实基础。4月份，在龙居乡召开全区林业工
作现场推进会，将绿化家园工程作为一项内容，参观二甲张村绿化家园工程现场。在
工程实施过程中，团区委对所包乡镇进行巡回督导，确保全区工程的顺利完成。三是
拓宽筹资渠道，保证工程资金来源。坚持国家、集体、个人一起上的筹集方式，每个
重点乡镇都拿出3～5万元的工程实施基金，保证工程经费的全面落实。四是强化措施，
确保苗木成活率。通过采取乡镇街道办事处与村、村与农户签定责任状的方式，明确
责任，加强管护，保证苗木的成活率在75%以上，重点村达到90%。五是加大补植力度，
确保工程实施效果。各乡镇、街道办事处制定出台秋冬补植方案，明确责任和各项目
标，全区共补植苗木6000棵，确保工程的实施效果。全年，全区上工人员达13500人，
总投资20余万元，植树10万余株，庭院绿化桃、杏、冬枣、葡萄3000余棵，重点村成
活率达到95%以上。圆满完成工作任务。
【“三带双争”活动】团区委紧紧围绕全区调整农业产业结构、不断强化服务功能，
依托青年示范服务基地这一载体，不断加大青年产业带头人的培养力度，带领农民脱
贫致富，服务农村青年增收成才，扎实推进“三带双争”活动开展。一年来，全区各
级团组织依托科技示范服务基地，采取“请进来，走出去”的方式，共组织科技培训
活动近40次， 到外地市参观学习3次，培训青年2000余人，培养区级青年产业带头人
20名， 市级青年产业带头人6名，在促进农村经济发展中做出积极贡献。特别是东营
区被确定为全国跨世纪青年农民培训工程实施县区以后，团区委联合区农业局，以提
高青年农民的科技文化素质为目标，按照“实际、实用、实效”的原则，扎实有效地
开展青年农民科技培训活动，培养农业发展后备人才。为充分发挥团组织在农业产业
结构调整中的积极作用，11月份团区委依托青年产业带头人李学义创办的青年养殖示
范厂， 在龙居乡小麻湾村租赁6栋大棚，建立东营区青年养鸡示范基地，带动农民利
用冬闲蚕棚养鸡，为农民增收开辟又一条新途径，拉长农民增收经济链条，青年示范
基地为农户免费提供技术、防疫、成鸡回收等方面的服务，确保农户利益不受损失，
消除农民的后顾之忧，提高农民的积极性。该村发展养鸡大棚22栋，扶持农户16家，
养殖肉食鸡3万只， 全年可增加农民收入18万元。11月30日聘请省养殖专家在龙居乡
举办养鸡技术培训班， 并组织200余人参观养鸡示范基地，为在全乡推广蚕鸡混养打
下良好的基础。
【青少年权益保护工作】按照活动经常化、评估科学化、创建规范化、监督社会化的
要求，立足一个“实”字，联合区综治办等部门大力开展青少年权益保护工作。一是
加强组织领导。争取区委的重视和支持，与区综治办共同牵头，联合区法院、检察院、
公安局、司法局等有关部门成立创建青少年维权岗活动领导小组，制定下发《关于在
全区开展创建“优秀青少年维权岗”活动的意见》(东区青发［2000］15号)。举行全
区创建优秀青少年维权岗活动启动仪式，在全区全面展开。二是构建服务体系。成立
东营区青少年维权中心， 中心设在团区委，依托区司法局“148”法律服务热线设立
青少年维权热线，聘请法律及青少年教育专家为青少年提供法律法规及心理咨询，组
织协调有关部门发挥职能作用，为青少年提供切实有效的保障、服务和帮助。探索在
街道建立青少年维权站，负责社区青少年合法权益的维护工作，对外来青工、待业青
年提供婚姻、劳务等方面的维权服务。三是建立保障机制。根据创建单位的不同工作
职能，制定下发《优秀青少年维权岗创建评比、表彰标准》，明确创建青少年维权岗
的条件、标准和办法，对创建过程实施动态管理，建立科学考评、激励机制。联合区
综治办对各有关单位的创建活动进行检查，对创建工作突出的司法局、法院、技术监
督局进行挂牌表彰。四是组织开展活动。联合区综治办下发《关于在全区团员青年中
开展预防青少年违法犯罪活动的实施方案》和《关于在全区政法系统开展聘请法律辅
导员活动的意见》两个文件，丰富青少年维权岗创建内容，进一步对创建活动提出具
体要求。通过在政法部门聘请素质高、业务熟、热爱青少年事业的年轻政法干部担任
全区青少年法律辅导员，针对各时期青少年的身心特点开展法制宣传教育活动，举行
“全区中学生法制教育讲座”，均取得很好效果。联合区
法院成立少年法庭， 聘请3名青少年工作者担任少年法庭陪审员，在涉及未成年人的
案件中，充分考虑其身心特点，严格按照《预防未成年人犯罪法》和《未成年人保护
法》的规定，维护他们的合法权益。联合工商、技术监督部门开展青少年用品大检查
活动，依法严厉打击制造、销售和经营侵害青少年健康成长的商品的行为。联合文化、
公安等部门依法治理学校周边的娱乐场所，取缔不利于青少年健康成长、传播暴力、
凶杀、色情等内容的网吧、游戏厅、录像厅等16家，维护青少年的合法权益，形成全
社会都来关心爱护青少年事业的良好氛围。
(薛海洋)