【概况】2001年，区纪委、监察局贴紧区委、区政府中心工作，创新工作思路，全面、
创造性地贯彻落实中央及省市纪委全会精神，党风廉政建设和反腐败斗争深入、扎实、
有效。《廉政防范六项制度》的实施、村居纪检监督小组长的设立、会计管理体制改
革的成功等，探索出了从源头上预防和治理腐败的新路子；经常化的“官德”教育、
警示教育，“六对照、六检查”活动，细致的专项清理，规范详实的廉政档案，使领
导干部廉洁自律工作更加深入、富有成效；案件查处工作有新的突破，特别是查办大
要案的组织协调能力明显提高；治理中小学乱收费、创建规范化站所、农民减负等纠
正部门和行业不正之风工作有新进展；执法监察力度进一步加大，从而为全区经济和
各项社会事业持续、稳定、健康发展提供强有力的纪律保障。
【廉政建设“四个延伸”】2001年，区纪委从教育、保护干部及为干部负责的目的出
发, 注重廉政建设超前预防、监督关口前移，实施“四个延伸”，即：向前延伸，实
施《廉政防范六项制度》，构筑党员领导干部拒腐防变的“防浪堤”；向后延伸，抓
好违纪党员领导干部帮教工作，帮助他们鼓起前进的风帆；向心延伸，培养党员领导
干部的良好“官德”；向下延伸，派驻基层组织建设工作队，抓好基层基础。
【廉政防范六项制度】《廉政防范六项制度》，即四个通知书制度(“说明通知书”、
“警示通知书”、“提醒通知书”、“整改通知书”) 、一个“廉政告诫”制度、一
个“建议诫勉”制度，探索在源头上预防和治理腐败的新路子，解决治理倾向性、苗
头性问题方面制度不全的问题。一年来，发出说明通知书8份，警示通知书4份，提醒
通知书8份，整改通知书5份，有4名党员领导干部受到告诫。
【领导干部廉政档案】 2001年，区纪委、监察局在全区497名领导干部中建立廉政档
案。主要内容包括：领导干部基本情况，礼品上交、处理情况，个人及家庭重大事项
请示报告，配偶、子女从业情况登记，奖惩情况登记，廉政状况测评结果汇总及区纪
委、监察局廉政谈话记录等。
【村居纪检监督小组长制度试点】按照村民代表民主推荐，党员大会审查、直接选举，
乡镇、街道纪委审查、批准并聘任的程序，在全区部分村居试点设立纪检监督小组长，
对村居财务支出情况、干部作风情况、村居“两委”成员廉洁自律情况进行监督，同
时参与村居的民主管理、重大决策及村务公开活动，并实行监督。
【领导干部廉洁自律工作】以“三个代表”学习教育活动为载体，在全区领导干部中
开展以“如何看待反腐败斗争形势、如何看待反腐败问题、如何看待自身责任”为主
题的反腐败斗争形势教育和“六对照、六检查”活动。年初，与各乡镇、街道办事处，
区直各部门、单位“一把手”签订党风廉政建设和反腐败斗争责任书，年底对责任书
的贯彻执行情况进行专项督查。以清理各种代币购物券(卡)为突破口，对1997年以来
领导干部接受现金、 有价证券和支付凭证进行专项检查。区工商银行在全区开设7个
对公网点，并设立“981”廉政账户。对全区县处级领导干部配偶、子女的从业情况、
处级以上领导干部持有的因私护照和本人及其配偶办理的前往港澳通行证、外国居留
证以及党政机关违规超标配备小汽车工作进行登记。对婚嫁用车情况进行监督检查。
【信访及案件查处工作】全年共收到群众来访信件123起。立案37起，同比增长5.7%，
结案37起。 经济类案件19起， 占立案总数的51%。 农村案件21起，占立案总数的
56.7%。自办案件22起，占立案总数的59.5%。万元以上大案9起，占立案总数的24%。
审理案件37起， 给予党纪政纪处分的37人，其中科级干部3人。加强对纪检监察机关
处理决定执行情况的检查。全区1995～2000年共处分违反党纪政纪人员186人。其中：
受党纪处分146人， 受政纪处分26人，受党纪政纪双重处分14人，科级干部20人，农
村党员126人。通过检查，由处分机关协调有关单位对照落实，做到全部归档。
2001年5月31日， 辛店街道办事处辛店居委会部分群众集体上访，引起市区领导
高度重视。经区委常委会研究决定，由区纪委牵头，成立100多人组成的4个调查组和
1个专案组， 经过3个多月的调查取证，查实该居党员干部的违纪事实，依纪给予原9
名居干部和前任支部书记党纪处分,化解社会矛盾，维护社会稳定。
【纠正部门和行业不正之风工作】对全区16处中学、71处小学的收费情况进行专项检
查， 查出不合理收费项目6项，私设小金库2个。对区人民医院购进的180多种药品进
行集中竞标，使药品价格下降10%，让利86万余元；对全区内的医疗市场进行3次集中
清理整顿活动， 对查处的价值30余万元、320余箱、500余种违法药品和106个广告牌
进行集中销毁，取缔非法经营户65个。对1999年以来的规范化站所创建活动进行总结，
评出规范化行业3个， 规范化站所19个。同时，对其他13个参创部门88个行业的创建
活动进行全面部署。经年底对参创部门验收，6个行业的63个站所被评为规范化站所。
减轻农民负担管理工作， 全年，全区农民人均转移支付35元，人均负担53.56元；累
计减免1.22万人， 减免总额65.34万元。政务、村务、厂务公开工作在总结2000年实
行试点的基础上，在区直部门、单位政务公开工作全面推开。认真组织开展民主评议
行风工作。
【执法监察工作】对12个单位的社会保障资金拨付、管理、使用情况进行检查。涉及
金额3910万元， 提出整改建议14项，发现案件线索2个。夏粮征购工作中，检查粮食
收储企业8家， 加工企业10家，提出整改建议17条，查处私自收购粮食案件10起，没
收粮食1万公斤。 加大《统计法》执行情况监察力度，对全区46个单位进行了全面检
查， 责令整改的单位24个，作出罚款处罚的单位1个。对公开选拔会计核算中心工作
人员、 全区中小学教师考选、公开选拔社区居委会工作人员进行全程监督，处理4名
违纪人员。加大对建筑市场和招投标工作的监督力度，检查工程项目28个，总建筑面
积88990平方米， 查出事故隐患36条，已全部整改，下达整顿通知书17份，停工通知
书4份，对4家建筑企业进行了处罚。结合会计管理体制改革，对全区行政事业单位银
行账户进行检查清理，共检查银行账户512个，清除银行账户446个，保留66个。
【宣传教育工作】制定了党风廉政宣传教育奖惩措施。把党风廉政教育纳入东营区党
校的总体规划，建立廉政教育阵地，定期由区纪委书记及常委讲课，举办培训班3期，
培训党员领导干部580人。 突出了“官德”及警示教育。在全区党员领导干部中深入
开展“学党章、 守纪律、 正党风”学教活动。全年，报送纪检工作新闻稿件、信息
130余件，被上级新闻单位采用59篇，其中国家级1篇、省级13篇，省纪委专报省委、
中纪委信息6篇，市级39篇。2篇调研文章被市纪委评为反腐败方式方法研讨论文二等
奖。
(张希国)