·国家税务·
【概况】2000年，市区国税局坚持“加强征管，堵塞漏洞，惩治腐败，清缴欠税”
的工作方针，大力发扬“开拓进取、求真务实、顾全大局、团结拼搏、秉公执法、廉
洁从税、文明高效、争创一流”的山东省国税精神，以组织收入为中心，以深化规范
化管理为重点，依法治税，从严治队，全面完成了市国税局和区委、区政府下达的各
项工作任务。 超额完成税收收入任务，共组织工商税收收入31091.6万元，完成年计
划的114.58%。 依法行政水平进一步提高，在由区纪检、组织、宣传、人事部门
组成的规范化考核验收中， 5个征收单位全部被验收为“规范化基层达标单位”，并
在6个参赛行业中总评第一。 税收电子化进程加快，电子申报系统全面推开，实现办
税服务厅由征收窗口职能向信息集中处理中心职能转变的重大变革。加强思想政治工
作，深入开展思想作风纪律整顿，加强了“两权”监督，在“万家企业评行风”活动
中在全区22个系统、行业取得第一名的好成绩。深入开展群众性精神文明创建活动，
胜利分局“职工小家”被全国总工会表彰为全国“模范职工小家”。新办公楼建成并
启用，同时建成以市区局综合办公楼为中心，以无线网为基础，覆盖各分局的计算机
网络。该网络广泛应用于税款征收、发票出售、税务稽查、增值税专用发票的防伪认
证和交叉稽核以及公文传递、电子邮件、会计核算与统计、人事管理等方面，构成了
以计算机网络为依托的征管格局。积极响应市区两级党委、政府“大开放、大招商、
大发展”的号召，在不断提高服务层次，努力优化投资软环境的同时，采取多种措施，
利用各种渠道，大力招商引资，圆满完成区委、区政府下达的招商任务。
【税收收入】2000年，市区国税局加强税源监控和前瞻性研究，加大收入调度力
度，坚持均衡入库，牢牢把握组织收入工作的主动权。认真贯彻“早、严、勤、紧”
的收入工作方针，找准着力点、不断挖掘收入潜力。坚持向管理要收入，提高税源监
控水平，异常申报得到有效遏制。强化个体零散税收征管，进一步完善“划片承包”
式双定业户管理模式。大力清理欠税，(年内共清理欠税1200万元)。积极开展税务稽
查工作，全年共检查纳税业户256户，入库税款、罚款及滞纳金671.6万元。2000年，
市区国税局共组织工商税收31091.6万元， 比上年增收3186.4万元，完成年计划的
114.58%，其中：中央级收入完成24617.5万元，比上年增收2963.8万元，
增长13.68%， 完成年计划的116.56%；省级收入完成1594.7万元，完成
年计划的120.81%；市级收入完成1200.4万元，完成年计划的100.03%；
区级收入完成3679万元， 完成市分配计划的105.26%，完成区政府下达任务
的102.19%。同时完成个人储蓄存款利息所得税1909万元。
【税收管理】2000年，市区国税局以强化纳税评估为突破口，以实施科技兴税为
依托，进一步深化征管改革，税收管理水平全面提高。一是纳税评估提高了申报质量、
增加了税收收入。形成清晰的征收、管理、评估、稽查四位一体的征管格局。全年共
评估纳税业户223户，确定有问题户45户，查补税款187.3万元，加收滞纳金21万元，
同时向专业稽查移交12户， 认定异常8户，增强了稽查选案的准确性。二是实现电子
申报税收征收方式的巨大转变。以电子商务平台和因特网为依托，于11月份全面推开
电子申报系统，实现办税服务厅由征收窗口职能向信息集中处理中心职能转变的重大
变革，既方便了纳税人，也大大地提高了征管效率。三是税源监控进一步加强。对重
点税源进行分级监控，通过经常性的调查分析做到晴雨先知、未雨绸缪。通过与工商、
技术监督部门的合作，对税源实行户籍管理，在此基础上，各征收单位按“先主要街
道， 后偏远区域”的思路进行拉网式检查摸底，清理漏征漏管户532户，查补税款及
罚款27万余元。同时制定征管业务督办制度，促进税源管理水平的提高。在经贸委、
工商、技术监督、消防等部门的配合下，对辖区加油站进行全面清理检查，督促48户
加油站安装税控装置，强化对加油站行业的税源控管。同时还通过开展增值税一般纳
税人年审工作，加强对增值税一般纳税人的管理。四是发票控管税源的力度进一步增
强。大力推进金税二期工程，351户一般纳税人纳入防伪税控系统。开发C类增值税一
般纳税人监管自开软件， 降低C类一般纳税人零负申报率，堵塞部分纳税业户开具发
票不做收入的漏洞。稽查工作机制进一步完善。加大对外查偷堵漏，对内监督制约，
使稽查工作与纳税评估工作衔接更趋科学，稽查工作由“收入型”向“执法型”转变。
稽查入库率和总体处罚率都达到100%。五是涉外税收管理创佳绩。涉外分局充分把握
东营市招商引资的大好时机，积极发掘税源，同时强化管理，堵塞税收流失，共组织
入库涉外税收3710万元， 完成年计划的202.18%，实现涉外税收收入的高速增长。六
是所得税汇算清缴工作成绩显著。年内，共检查企业60户，调增计税所得额191万元，
查补所得税63万元，罚款9万元。七是开展民政福利企业专项检查，共查补入库税款、
罚款及滞纳金88.65万元。
【思想政治工作】2000年，市区国税局，以提高综合素质为目标，全面加强干部
队伍建设。第一，在巩固“三讲”教育和思想政治教育成果的基础上，认真开展政治
理论教育、理想信念教育、职业道德教育和形势任务教育，开展对江泽民“三个代表”
的重要论述的学习和教育。第二，深入开展思想作风纪律整顿。4月17日-6月5日，在
局机关深入开展思想作风纪律整顿，并同东营区组织的“三整一树”活动结合起来，
收到明显效果。第三，加强业务培训，干部队伍的业务素质有了新的提高。第四，进
一步加强党风廉政建设和行风建设。在继续落实完善民主评议制度、办税公开制度、
审计制度、领导责任追究制度的基础上，大力推行政务公开制度、事权分离制度，加
强“两权”的内部监督，使反腐倡廉机制更加系统化、全方位化。财务管理和固定资
产管理得到有效加强。以“一流的服务、一流的作风、一流的业绩”赢得社会的肯定
和好评，“万家企业评行风”活动中在全区22个系统、行业取得第一名的好成绩。第
五，机构改革和干部人事制度改革进行新的探索。第六，大力开展群众性精神文明创
建活动。紧紧围绕“创一流业绩、树国税形象”这一目标，在全局开展争创“文明单
位”“青年文明号”，争做“文明税务工作者”“业户满意的办税服务员”等活动。
开展和组织各种健康向上的文体活动，推动精神文明建设的蓬勃发展。
(杨吉军)
·地方税务·
【概况】2000年，东营区地方税务局紧紧围绕“以人为本，依法治税”的新时期
地税工作思路，深化半军事化管理，努力营造大地税文化环境，切实加强两个文明建
设。面对税收收入基数大、政策性减收、税收任务重、征管难度大等重重困难，迎难
而上， 采取切实可行的有效措施，加强税收征管。2000年，累计组织收入12133.6万
元，占年度任务的102.62％，其中：省级完成1224.7万元，占年度计划的100.05％；
区级完成10908.9万元，占年度计划的102.91％，超额完成全年税收任务。
【税收管理】2000年，局党组紧紧围绕组织收入这个中心，创造性的开展工作，
一是税收任务落实规范化。结合新时期地税工作实际，制定了一系列落实税收任务工
作的制度，签订了各类责任状，实行责任追究，严格奖惩。二是税收课题调研制度化。
结合单位实际，分行业、按税种拟定多项调研课题，广泛深入的进行调研。三是税收
任务调度经常化。为了将税收任务落到实处，实行经常性地税收任务调度，保障各个
时段的税收任务赶上时间进度，确保全年税收任务超额完成。四是税源普查全面化。
在全区范围内进行大规模的税源普查，各分局沿街逐户进行统计，特别是土地使用税
普查工作， 普查报表与实际情况相符率、 报表数字填写准确率、普查企业率均达到
100%。五是各类专项检查彻底化。开展发票清理清查工作，在检查中对查出的问题专
门立案，从严处理，共处罚违规使用发票户70户，补税罚款60多万元。对个体私营业
户进行拉网式检查，重新核定定额，并推行分行业分类管理，将城区内的业户按照经
营情况分为A、B、C、D四类区域，每一类区域按高、中、低三档制定分行业最低月度
收入标准，个体私营业户得到了有效控管。在企业所得税汇缴工作中突出一个“严”
字， 做到逢补必罚。全年共汇缴业户1022户，查补工商各税782万元，罚款62万元。
此外，狠抓房屋租赁业税收征管，开展打击涉税犯罪和拔钉子户活动，全年共拔掉钉
子户16户，查处4起利用假发票偷税案，打击暴力抗税户2户，为国家挽回经济损失90
多万元。
【征管改革】为了加快计算机在税收领域的应用，提高税收征管工作的质量和效
率，促进科教兴税步伐，局党组经过广泛考察、论证，投资22.5万元建成连接区局和
各乡镇分局的无线网络，10月份全面运行，在全市系统内率先实现“省局-市局-县区
局-乡镇分局” 四级内部联网。与市地税局联合进行《东营地税电子控管信息系统》
软件开发。与石油大学联合运用地理信息系统技术，按经纬度将东营区地图全部编入
计算机，并按街道(市场、村、居民区)、门牌号码进行登记，输入计算机中，实现对
税源可视化全面动态监控管理。软件开发的前期工作已经完成，在东城分局进行试点
演示，取得较好的效果，得到了市局和省局的肯定。实行办税员制度和企业纳税人分
类分级管理。在直属分局和胜利分局进行试点，对企业办税人员进行培训考核，对考
核合格的颁发《山东省地方税收办税员资格证书》，持证上岗。另外，狠抓稽查工作，
查得的税款不返还各征收单位，避免各征收单位对稽查的依赖性。
【基层建设】在人事机构改革中，顺利完成撤并分局工作，将原有的12个基层征
收单位并为9个基层分局，有6人通过竞争上岗走上基层分局长岗位。多方筹集资金，
建设改造各分局征收服务大厅。为所有分局、股室配备微机53台，全局平均达到3人1
台微机。与市局、区财政局联合筹建财税小区工程，开工建设三幢职工宿舍楼，基本
解决职工集中居住问题。
【队伍建设】局党组采取多种措施，狠抓队伍建设和廉政建设。在全区聘请68位
人大代表、政协委员和纳税人做为地税局社会监督监察员。为中层以上领导人员建立
廉政档案。在城区各主要路段设置17个廉政举报信箱，自觉接受社会监督。在“万家
企业评行风活动”中获全区总分第二名。按照区委、区政府的统一要求，推行政务、
财务公开，组织内部审计，公开内容达14项，自觉接受社会各界和纳税人监督。开展
经常性警世教育活动。组织观看大型反腐败录像片10余次。借助窗口狠抓部门职业道
德教育。借助办税服务厅窗口，开展“假若我是纳税人”的大讨论，同时开展优质服
务竞赛活动， 在全局范围内推广使用普遍话和文明礼貌用语，提倡站立式服务，40%
的基层分局为纳税人设立“星期天纳税窗口” 。借助“地税111”窗口，在强化快速
高效稽查的同时狠抓服务功能，做到有警必接，服务到位。
【精神文明建设】2000年，区地税局以大地税文化环境为依托，利用灵活多样的
形式，努力把精神文明建设建立在实实在在的载体上。进行声势较大的税法宣传活动。
紧紧围绕“税收与未来”主题，采取多种有效形式，突出宣传“以人为本，依法治税”
的指导思想，宣传地税工作的主要成绩，宣传税收法律知识，与市地税局、市国税局
联合进行集中宣传。加大与新闻媒体的联系密度，进行重点宣传。全年在市级以上新
闻刊物上发表作品117篇， 其中省级85篇，市级32篇。积极参与全区广场文艺汇演。
先后承担广场文艺演出3场15个节目。 积极参与全区“千人双送活动”，为龙居乡三
里村农民送去科技图书2000多册， 技术信息25条。 积极营造良好的假日文化氛围。
“三·八”妇女节组织座谈会、“七·一”党的生日组织颂歌献给党演唱比赛、“八
·一”建军节组织军转干部实弹射击比赛、“十·一”国庆节组织联欢晚会等活动，
丰富了职工文化生活。积极开展“安全文明小区(单位)”创建活动，区地税局被省综
治委评为2000年度“全省安全文明单位”。
(刘长岭)