【概况】2000年，区司法局先后开展“三整一树”“法律服务管理年”“学习中共十
五届五中全会精神”活动。同时，建立健全《领导班子和干警学习制度》《班子成员
服务承诺制度》《司法公开制度》《错案追究制度》《干警违法违纪公开举报制度》
《党风廉政建设责任制度》 等规章制度。3月16日，组织“148”宣传日活动。5月，
开展“千人双送进万户”活动。实行领导分工、干警承包制，为成寨、唐家、景屋征
订《致富信息报》，培养典型9户，送去致富信息2000余条；在大棚管理、水产养殖、
高效养殖等方面提供了技术服务。6月，根据山东省司法厅《山东省乡镇(街道) 司法
调解中心规范化建设意见(试行)》的精神，借鉴陵县和广饶丁庄镇调解经验，按照区
委、政法委《关于建立乡镇、办事处司法调解中心的实施方案》的要求，开始建立乡
镇(办事处)司法调解中心试点工作。8月底，全区11个乡镇办事处司法调解中心建立。
司法调解中心是一个综合性的办事机构，由司法所为主，派出所、法庭、计生、土管、
经管、民政、信访、教育等部门参加，下设调解庭，处理矛盾纠纷。至10月底，司法
调解中心软硬件建设已基本规范。 9月，法律服务所改制。区司法局及东营市司法局
按照“两不四自”的要求和“公开、平等、竞争、择优”的原则，面向社会招考15名
法律服务工作者， 重新组建辛店、史口、东城、西范4个法律服务所。年底，律师事
务所改制。按照上级的统一部署和要求，12月进行山东城合律师事务所的脱钩改制工
作。改制后律师事务所实行合作制，名称仍为山东城合律师事务所。
【普法依法治理工作】2000年，是“三五”普法验收年。普法依法治理各项工作全面
深入开展。4月3日，召开东营区普法依法治理工作领导小组第七次(扩大)会议。调整
充实区全民普法依法治理工作领导小组，对1999年全区普法依法治理工作进行总结，
同时，出台“三五”普法依法治理工作考核验收标准，区委副书记蔡华与各乡镇 (办
事处)、区直各部门、单位签订责任状。4月13日，市人大常委会副主任贾其贤来东营
区视察“三五” 普法依法治理工作，全区普法依法治理工作得到好评。5月23日至31
日，区普法检查验收团检查验收全区普法依法治理工作。分别对全区11个乡镇、办事
处和47个区直部门、单位的“三五”普法依法治理工作进行检查验收，评出一、二、
三类单位， 通报全区。6月26日，市“三五”普法验收团对东营区普法依法治理工作
进行检查验收。7月14日，举办全区“三五”普法电视知识竞赛。全区11个乡镇(办事
处) 及普法成员单位共计19支代表队参赛，区公安分局代表队获得一等奖；龙居乡代
表队、工商分局代表队获得二等奖；区委办代表队、油郭乡代表队获三等奖；区府办
代表队获组织奖。 8月，发放《世贸组织基本法律制度讲话》和《全民普法学习材料
(三)》等普法学习材料，全区共发放22000余册，在职干部人手一册，农村每户2册。
8月7日，省“三五”普法验收团到东营区检查验收。区长韩吉顺作工作汇报，区普法
依法治理工作受到省市领导的好评。10月17日，全区普法统一考试。区直副科级以上、
乡镇股级以上领导干部及企业中层以上管理人员1774人参试，及格率100%，人均成绩
92分。在教育系统继续深入实行“两聘用”工程 (中学聘请法制副校长、小学聘请德
育法制辅导员)，全区共聘用校外法律副校长、德育法制辅导员226名。继续抓好领导
干部“双学历” 大专班学习工作， 206名学员取得《经济法》 《合同法》《民法》
《民诉法》 单科结业证。至年底，普法依法治理铺开面达100%，参学率达99%，合格
率100%。 利用节假日上街开展法制宣传，送法下乡活动21次，发放法制宣传材料3.5
万多份，现场解答法律咨询350多人次。
【“148”法律服务】2000年，“148”法律服务建设进一步完善，实现领导带班，人
员值班，服务质量“三到位”，建立“148”快讯报告制度。乡镇“148”法律服务全
部达到“五个一”要求。3月16日，举行“148”法律服务宣传活动。区直21个“148”
法律服务成员单位和海河办、 泰安办司法所在济南路中段摆摊设点， 解答涉法咨询
1200多人次， 分发宣传单12000余份，在城区繁华的主要街道悬拉横幅18条，张贴宣
传标语200条。12月6日，举办送法下乡活动。区司法局与区直部门到油郭乡郑营村送
法下乡， 向村民解答有关法律知识。12月7日，开展现场咨询活动。在济南路最繁华
路段进行现场咨询， 设法律咨询台3个，散发法律宣传材料4000多份，解答法律咨询
30多人次，受教育群众达10000多人次。至年底，“148”法律服务协调指挥中心共解
答法律咨询电话2467个，接访421人次，出警26次，减少纠纷143起，避免民转刑案件
122起，减少信访172次，避免和挽回经济损失180万元。
【基层调解组织建设】 2000年，基层调解组织建设和帮教工作进一步加强。4月，组
织举办全区企业司法办公室工作人员业务培训班。 7个区属企业的全体工作人员参加
培训，通过培训增长了司法办工作人员的业务知识，提高了工作能力，为企业经济发
展提供了可靠的保障。6月-8月，建立司法调解中心。共有专兼职工作人员137名，其
中专职38名、兼职99名；办公用房53间、电话13部、微机11台、机动车 (汽车、摩托
车) 15辆；各级政府共投资23万多元。至年底，全区共有调委会248个，调解人员718
人，共调处纠纷585起，调处成功568起，调处成功率97.1%。受理调处矛盾纠纷143起，
调处成功141起， 防止矛盾激化27起，防止民转刑案件11起，减少避免上访13起。接
收、帮教刑释解教人员30名，无一人重新犯罪。
【法律援助中心】 2000年3月18日，东营区法律援助中心成立。法律援助中心的主要
职责是组织、指导和协调全区的法律援助工作，承办全区范围内的法律援助案件，指
派执业律师及其他法律服务人员办理法律援助事务，筹集、管理和使用法律援助基金。
当年共完成法律援助案件4起， 均指定城合律师事务所律师提供援助，其中，追索抚
育费1起、 追索赡养费1起，为未成年人犯罪提供刑事辩护2起，维护了当事的合法权
益和法律的尊严。
2000年东营区律师业务一览表
┌──┬──┬──┬──┬──┬───┬───┬──┬─────┐
│法律│民事│经济│行政│刑事│法律 │非诉讼│代书│避免或挽回│
│顾问│代理│代理│代理│辩护│咨询 │代理 │(份)│经济损失 │
│(家)│(件)│(件)│(件)│(件)│(人次)│(件) │ │(万元) │
├──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼─────┤
│21 │97 │21 │5 │15 │2195 │3 │247 │429 │
└──┴──┴──┴──┴──┴───┴───┴──┴─────┘
2000年东营区公证处业务一览表
┌───────┬──────┬───────┬─────┐
│经济 │民事 │合计 │避免或挽回│
├──┬────┼──┬───┼──┬────┤经济损失 │
│件数│标的额 │件数│标的额│件数│标的额 │(万元) │
├──┼────┼──┼───┼──┼────┼─────┤
│484 │3851.87 │1090│989 │1574│4840.87 │260 │
└──┴────┴──┴───┴──┴────┴─────┘
2000年基层法律服务一览表
┌───┬──┬──┬──┬──┬───┬──┬─────┐
│诉讼 │法律│办理│协办│代书│法律 │审订│避免或挽回│
│非诉讼│顾问│见证│公证│(份)│咨询 │合同│经济损失 │
│(件) │(家)│(件)│(件)│ │(人次)│(份)│(万元) │
├───┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼─────┤
│699 │232 │2543│219 │532 │2678 │47 │760 │
└───┴──┴──┴──┴──┴───┴──┴─────┘