【概况】2000年，东营公安分局广大干警充分发扬不怕疲劳、连续作战的优良作风，
紧紧围绕全年工作目标，深入开展严打斗争，严格治安管理，加快中心城区打防控体
系建设，大力夯实各项基层基础工作，认真开展“三项教育”工作，努力推护全区稳
定，积极服务于全区经济发展。在元旦、春节、“三级两会”和国庆节等重大节日、
会议期间，事先都制定详细周密的安全保卫方案，在全区范围内组织开展安全大检查，
切实加强“四情控制”，认真做好信访工作，并适时加强防暴机动队力量，为妥善处
置群体性事件做好充分的准备，确保重大节日、会议期间全区政治稳定，社会安定。
在刑事破案方面， 先后组织开展6次专项斗争。有力打击各类刑事犯罪，使东营区社
会治安状况明显好转。在油区治理方面，坚持油区治安重中之重的方针，不断加大对
油区治安的整顿力度。 先后开展大规模的油区专项治理8次，全年全区未发生大的涉
油案件。同时，认真搞好与油田生产单位的协调，妥善处理工农纠纷，使辖区内没有
发生影响油地关系的工农纠纷。
【刑事破案】2000年，公安分局共破获各类刑事案件454起，其中大案146起，抢劫、
杀人、伤害、强奸等严重危害人民生命财产安全的案件大部分得到及时破获；抓获各
类犯罪嫌疑人566人， 其中刑拘439人，逮捕199人劳教34人；摧毁犯罪团伙60个，抓
获成员281人，追回逃犯27人；缴获赃款赃物折合人民币231.96万元。
因势施策，适时组织开展不同形式的严打整治斗争。2000年，先后组织开展冬季
严打整治行动、打击拐卖妇女儿童专项斗争、“三打一保” (打抢劫、打抢夺、打盗
窃、 保平安) 专项斗争、 “反扒打流”专项打击行动、打击盗抢机动车专项斗争和
“打现行、破积案”百日破案会战等专项严打斗争。通过不间断的严打斗争破获刑事
案件282起，抓获犯罪嫌疑人343名，解救被拐卖妇女4名，追回被盗抢机动车23辆。7
月份，组织开展的“三打一保”专项斗争中，从刑侦部门抽调专人成立“反扒打流”
行动队，采取便衣巡逻、架网守候等方式，对抢包、扒窃等侵财性犯罪进行重点打击，
在1个月的时间内破获盗窃、 抢夺案件30起，抓获犯罪嫌疑人51名，使八月份此类案
件的发案数比七月份下降25％。公安分局还对抢劫出租车案件进行重点打击，组织刑
侦部门精干力量成立专案组，先后打掉抢劫出租车团伙4个、成员24人。6月24日，破
获以李辽宁、李小昌为首的抢劫出租车团伙，抓获该团伙成员11人。年内，破获抢劫
出租车案件60余起。
科学调配警力，集中优势打歼灭战。为使有限的警力发挥出最大的效力。按照刑
侦改革的要求，科学地将刑警大队划分为六队一室，建立起了覆盖全区的大刑侦格局。
坚持科学调配警力，将刑警的拳头攥紧，把工作重点放在侦破大、要案上，集中优势
警力打歼灭战。 年内， 先后破获大、 要案146起。 “99.12.26” 许孝江杀人案、
“7.15”高鹏抢劫杀人案、“11.1”杀人碎尸案、“11.9”绑架案等一批恶性案件先
后告破，在辖区内产生较大影响。
引入奖惩机制，有效地调动广大刑侦人员的积极性。分局领导多方筹集资金20万
元，设立破案奖励基金，制定了《破案奖励基金奖惩实施细则》，对在侦破刑事案件、
抓获犯罪分子过程中表现突出的刑侦人员予以物质上的重奖，以调动刑侦人员的积极
性。
坚持科技强警，不断提高刑侦工作的科技含量。公安分局充分利用“网上追逃”
和“网上比对”等现代高科技手段，努力增强打击实效。全年共抓获逃犯45人，其中
通过网上查询抓获在逃犯8人， 为外地抓获逃犯18人。1998年六户镇“7.28”郑翠珍
雇佣杀人案主犯之一李乃华案发后一直在逃，两年来，分局始终没有放弃对李的追捕，
并及时将其有关情况上网。9月4日，大连警方在清查中发现李的踪迹，经过网上比对
并与分局取得联系，在证实其身份后将其抓获并移交分局。11月16日，刑侦部门通过
网上查询，为重庆市公安局抓获伤害在逃犯汤勇 (男，27岁，重庆市九龙坡区王二村
人)。
【治安管理】2000年，公安分局共受理治安案件1392起，查处1392起，查处率100％，
调解群众纠纷案件461起， 处罚违法人员2343人， 其中治安拘留616人， 治安罚款1
340人，治安警告126人，其他处理261人。
深入开展公共娱乐场所治理整顿和打击“黄赌毒”专项斗争。按照上级公安机关
关于开展公共娱乐场所治理整顿和打击“黄赌毒”专项斗争的要求，对辖区内公共娱
乐场所中设置的小包厢、暗锁、可调式灯具、暗间等违反规定的设施进行全面拆除，
对公共娱乐场所私自雇佣的“黑保安”进行全面清理，对电子游戏经营场所进行全面
整顿。先后取缔违规场所39家，停业整顿75家。根据专项治理中暴露出的问题，分局
会同工商、文化等部门完善各种规章制度和管理措施，规范服务时间，落实业主治安
责任制，把公共娱乐场所管理纳入规范化管理的轨道。在严格管理的同时，分局先后
开展打击“黄赌毒” 专项行动5次，查处“黄赌毒”案件703起，其中卖淫嫖娼案件5
51起， 介绍、容留妇女卖淫案件52起，赌博案件66起，注射毒品案件1起，抓获违法
人员1411人， 其中治安拘留193人，治安罚款1190人；取缔各类赌博性游戏厅92家，
没收赌博性电路板1638块， 收缴赌资6万余元；查获淫秽音像租售店41家，没收淫秽
光盘658张，有效地净化了社会环境。
坚持“油区治安重中之重”的原则，狠抓油区治安治理整顿。区公安分局年内先
后组织开展大规模的油区专项治理活动8次，排查村居254个、油井3200多口、变压器
2500多台。 通过排查取缔“三小一点”5处，没收非法倒卖原油48吨、油田生产用钢
铁5吨、 钻杆1.5吨，抓获私拉原油的违法人员6人。同时，分局认真搞好与油田生产
单位的协调， 妥善处理工农纠纷，共调处各类工农纠纷20起，其中重大纠纷7起。全
年全区没有发生大的涉油案件。
【打防控体系建设】中心城区打防控体系已初现雏形，并在实战中取得成效。2000年，
分局党委把中心城区的打防控体系建设作为全局的一项重要工作来抓，在借鉴外地先
进经验的基础上，结合东营区社会治安的实际情况，构筑中心城区打防控体系的基本
框架。 1月份，分局抽调10名民警并从退役武警战士中招聘合同制民警50人，组建一
支60人的巡警大队。在治安岗亭和查报站的建设上，严格落实责任制，截止8月25日，
在进出城区的4个主要路口建设4个查报站，在城区繁华地带的交叉路口和易发案部位
建设11个治安岗亭，并全部投入使用。全年巡警大队、治安岗亭、查报站共抓获违法
犯罪嫌疑人222人，其中刑事拘留57人，治安拘留82人，受理群众报警求助444起，登
记进出城区的出租车10000多辆次，调解群众纠纷84起。收到群众送来的锦旗6面、表
扬信83封。
以110报警台为龙头的快速反应机制已基本形成。 2000年，110报警台累计接警6
722起， 其中刑事案件接警877起，治安案件接警2270起，调解群众纠纷807起，救助
伤病员311起。 通过110报警台，破获刑事案件27起，查处治安案件143起。工作中，
分局充分发挥110报警台先行接警的优势, 狠抓快速反应机制建设。先后投资100多万
元，为巡警大队购置巡逻面包车3辆，摩托车6辆，配备350兆无线对讲机20部，同时，
为3个派出所更新了出警车辆，从而提高了出警速度。
【维护经济秩序工作】深入开展“打霸治痞”专项斗争，为招商引资创造良好的治安
软环境。2000年，分局组织开展了两次以打击村霸、市霸、厂霸、车匪路霸、建筑霸
头和强装强卸、 强买强卖、 强行收取管理费等违法犯罪行为为重点的打“五霸”治
“三强”专项斗争。斗争中，共立查各类“霸头”案件46起，打掉各类“霸头”57人，
其中刑事拘留24人，治安拘留27人，有效地稳定了全区市场治安秩序。
严厉打击各类经济犯罪活动，为全区经济建设提供安全保障。2000年，公安分局
共立经济案件23起， 涉案总价值422.5万元，破获18起，抓获犯罪嫌疑人18人，为有
关单位挽回经济损失103.15万元。经侦部门根据区委安排，参与海河办刘家居委会治
理工作组和东城办沙营居委会治理工作组，查处刘兴明、苏文良职务侵占案，打掉刘
兴文、刘广范、姜清强职务侵占团伙。
积极推行服务承诺，认真开展招商引资工作。2000年，公安分局紧紧围绕全区经
济建设这个中心，积极为全区“大开放、大招商、大发展”提供服务，先后制定出台
《东营公安分局为招商引资工作服务承诺制度》、《东营公安分局服务招商引资的优
惠政策》、《东营公安分局关于进一步做好服务招商引资工作的十条规定》等一系列
规章制度，在户政、治安、消防、派出所等窗口单位实行公开承诺服务和办事程序，
积极落实各项优惠政策，切实解决外来投资者的实际困难。为搞好分局的招商工作，
分局专门成立招商引资办公室， 先后召开招商引资调度会5次，将招商任务层层分解
到各单位的每名干警，并将任务完成情况作为各单位和干警年终考核的重要内容，制
定严格的奖惩措施。2000年，全局共引荐外来投资项目71个，计划投资总额4884万元，
到位资金3500万元，其中已投产或营业的项目60个，到位资金2500万元；在建项目11
个，到位资金1000万元。
【基础建设】2000年，分局党委带领全体民警团结一心、艰苦创业，各项装备和基本
建设有很大发展。总建筑面积7240平方米、总投资1200万元的办公大楼于“五·一”
节前正式投入使用。 建筑面积1600平方米、总投资350万元，集礼堂、职工食堂、单
职工宿舍于一体的综合楼已于年底竣工。海河路派出所、胜华路派出所、边防派出所
自筹资金兴建的办公楼已建成并投入使用。 三级数字通信网开通使用，依托市局350
兆无线集群工作站建立的对讲系统已在巡警大队投入使用。全年新增高性能警车8辆，
摩托车6辆。 广大民警的工作、生活条件得到了极大改善，后勤保障能力和合成作战
能力得到进一步加强。
【消防工作】 年初公安分局与全区各单位签订《二OOO年消防工作目标责任书》，促
进了全区消防安全责任制的全面落实。针对西城商业街存在大量火灾隐患的实际情况，
分局及时通过市公安局向市政府请示，按照市领导批示精神，依法督促商业街有关业
户进行整改，保障广大经营业户的生命财产安全。2000年，分局先后开展消防专项检
查8次， 查出火险隐患3000多条，下发《限期整改通知书》1520份，查处非法运输化
危品车辆40辆，审核工程项目56个，提出整改意见81条，减少了火险隐患，保障了人
民群众的生产、生活安全。
【案例选登】“11.9”绑架案。11月9日，孙凤斌(男，21岁，昌邑市仓街镇太平村人)
等4名犯罪分子将在东营区经商的曾某一家6人绑架，并索要赎金10万元。接到报案后，
分局迅速调集刑警、巡警精干警力30多名进行侦破，主要领导亲临一线指挥调度，仅
用不到4个小时的时间就将4名犯罪嫌疑人全部抓获归案，所有人质全部被安全解救。
此案的侦破，在社会上产生了良好的反响，受到了上级主管部门的高度评价和人民群
众的广泛赞誉。
7月30日10时58分，110报警台接到一电话报称在五干桥附近有人被捅伤。接警后，
报警台迅速指令附近派出所和刑警大队立即赶赴现场，同时要求周边派出所在主要路
口、街道设卡堵截，巡警大队加大巡逻力度，注意查堵犯罪嫌疑人。由于出警及时，
指挥调度准确得力，仅用1个半小时就将犯罪嫌疑人胡建波(男，18岁，垦利县胜利乡
人) 抓获归案。经审讯，胡交待当天上午在百货大楼附近骗租一出租车行至五干桥时
对司机实施抢劫，遭到反抗后将其捅死的犯罪事实。
9月15日，分局接到市百货大楼一负责人报案称该大楼副食商场收款员隋佐刚(男，
24岁，牛庄镇牛庄村人) 利用职务之便，携带营业款83.9万元潜逃。接报后，分局经
侦大队立即开展工作，先后调查隋的亲戚、朋友、同学等主要社会关系30多人，调取
有关信息20多份，掌握了大量证据材料。10月14日上午，迫于我公安机关的强大压力，
该隋到分局投案自首并交回赃款54.5万元。根据隋的交待，办案人员又远赴广州，从
隋的情妇吴某处追回赃款23.6万元。
(李羽中 王海亭 宋爱城)