【国土资源保护】 严格基本农田保护管理，进一步完善基本农田六项管理制度，
全年非农业建设占用耕地1314亩全部做到占补平衡。按照市政府下达的基本农田面
积指标， 将基本农田保护责任落实到村、 组和农户， 全区耕地保有量下达指标
38.76万亩，实际完成39.55万亩，基本农田下达指标26.66万亩，实际完成27.06万
亩，超额完成保护任务。从严控制建设占用耕地。全年办理城市建设用地征转用批
次手续13个， 面积4535.48亩；单独选址项目用地7个，面积960.8亩，有力地保障
了重点工程项目用地。围绕区委“三争”活动的要求，积极实施土地开发整理工作，
争取到牛庄镇国家级土地综合整治项目并顺利批复，面积5.5万亩，计划投资1.5亿
元。 全年组织实施各级土地开发整理项目8个，投入资金8360万元，土地开发整理
总面积5.7万亩，预计新增耕地0.9万亩。其中，列入区重点项目的牛庄镇官庄片、
龙居镇朱家片土地开发整理项目全面竣工。
认真落实汛前检查、汛期值班制度，地质灾害防治信息畅通，全年未发现地质灾害
险情。矿产企业储量核实和矿产资源开发利用与保护年度检查工作全面完成。全力
推进矿产矿产资源整合工作，将原来的2个天然卤水矿整合为1个新采矿权，在全市
率先完成矿产资源整合任务。
【建设用地管理】 按照全区重点工程的用地需求，区分不同类别，实行责任到人，
协调推进，全程代办的方式，推进各类用地的征收办理。全年办理城市建设用地征
转用批次手续13个， 面积4535.48亩，单独选址项目用地7个，面积960.8亩。积极
争取建设用地指标， 保障项目落地。2010年，市政府下达东营区建设用地指标500
亩，荣获“执法模范县（区）”奖励建设用地指标200亩，增减挂钩置换指标417.7
亩。年底，争取市耕地指标200亩，省专项指标173亩，全年实际可利用指标1490.7
亩。同时，积极争取享受国家土地改革试点优惠政策，全区所有占用未利用地项目
用地指标全部得到解决， 全年多使用未利用地指标600亩，全区建设用地使用指标
达2090.7亩，完成市计划指标的400%，有力地保障了胜利油田电厂三期扩建、胜北
热力管线、德大铁路、奥体中心、儿童乐园、市政五条道路建设等市、区和油田重
点工程项目的用地需求。对油田生产用地实行协议全责包干，及时处理工农关系，
使油田生产项目上得去、 撤得下。全年办理新上油井、井路用地212宗，油田历年
遗留用地报批手续86宗，确保油田正常生产。
【地籍与测绘管理】 2010年，按照《土地登记规则》、《山东省土地登记条例》
有关规定，全区共完成土地登记2862宗，其中划拨登记42宗，出让登记46宗，转让
登记1307宗，房改房登记155宗，房改房上市交易1311宗。办理土地抵押登记51宗，
抵押金额4.7亿元， 抵押面积1739亩。全面完成第二次全国土地调查工作。及时协
调处理土地纠纷7起。 对全区49个测量标志点进行维护，指示桩重新进行粉刷，护
盖进行更换，实行每月一次实地巡查，每季度对测量标志点实地照片采集，在测量
标志管理信息系统中更新，并顺利通过市级复核验收。按照上级要求，会同七部门，
对中心城区范围内的地理信息市场秩序进行全面清理整顿，检查全区测绘单位23家，
保障中心城区地理信息市场秩序。
【地质矿产监督管理】 全面开展采矿权清理清查工作，确保全区矿业开发秩序稳
定。认真落实汛前检查、汛期值班制度，地质灾害防治信息畅通，全年未发现地质
灾害险情。全力推进矿产矿产资源整合工作，将原来的2个天然卤水矿整合为1个新
采矿权，在全市率先完成矿产资源整合任务。整合后的矿山企业被推荐为“山东省
矿产资源开发整合先进矿山”。积极开展矿产企业管理各项活动，确保矿产企业安
全生产。
【法制宣传】 制定并组织“4·22”世界地球日、“6·25”土地日、“12·4”法
制宣传日宣传活动。结合中心城区实际情况，采取各种丰富多彩的形式，进行多方
面宣传。大力加强“五五”普法工作，认真排查梳理因土地问题影响社会稳定的因
素， 开通“12336”国土资源违法举报电话，进一步畅通国土资源违法举报渠道。
在全区国土资源系统举办国土资源法律法规知识竞赛、有奖问答考试和文体活动。
严格执法，创造良好的法制环境。以第九次卫片检查为契机，整合执法力量，强化
共同责任，创新建立与公安、监察、城管等部门联合执法新机制，对各类违法用地
实施严查、 严处。全年组织动态巡查319次，发现违法违规用地64起，土地总面积
1772.13亩，收缴罚没款244.36万元，党纪处分有关责任人5名，有效维护全区国土
资源管理秩序。土地卫片执法检查工作积极推进，全区违法占用耕地面积占新增建
设用地占用耕地总面积的比例保持在4.37%， 列全市最低，问责比例为零。2010年
度土地卫片执法检查和违法用地专项整治工作顺利通过市政府验收。按时办结来信、
来访、 “12336”、“行风热线”、“网上民生”、“市长热线”等涉地信访案件
21起， 协调处理土地纠纷5起，维护当事人合法权益，促进社会稳定，国土资源信
访量继续保持全市系统最低。
【土地“五统一” 管理】 积极配合市政府采取全方位的储备方式，对具备条件的
地块一律纳入储备。参与配合市级土地供应及市场体系建设，及时将属区级供地项
目编入市级计划。积极推进增减挂钩项目争取工作，六户镇神堂村居民点建设用地
置换复垦项目置换建设用地指标417.7亩， 已用于东营胜利工业园区建设。六户镇
—胜园街道、龙居镇—胜园街道、牛庄镇张庄村和龙居镇大孙村城乡建设用地增减
挂钩项目正在顺利实施。 牛庄、史口、龙居三镇7个村城乡建设用地增减挂钩项目
已经省政府批复，项目实施后，可新增耕地面积890亩，周转建设用地指标842亩。
全力做好胜利油田电厂三期扩建、胜北热力管线、德大铁路、黄河口文化产业基地、
黄河植物园、奥体中心、儿童乐园、市政五条道路建设和北辛、沙营村居改造，以
及南里蔬菜批发市场、鑫昊物流中心、城乡垃圾中转站等市、区和油田重点项目的
用地服务。（王可文）