【概况】 东营市市区国家税务局主要负责市、区范围内除油田主体产业和经济技
术开发区以外所有中央、省、市、区属企业和个体私营业户的税收征管工作。辖区
共有纳税人12429户， 其中，增值税一般纳税人3270户，小规模纳税人3909户，个
体工商户4290户， 非增值税纳税人960户。2010年，在区委、区政府和市局的正确
领导下，市区国税局以科学发展观统领税收工作，密切关注经济税收形势，坚持以
组织收入为中心，积极构建和完善税收征管、国税文化、内控预防和纳税服务四大
体系，各项重点工作取得了显著的成绩。
【税收收入】 针对2010年度异常严峻经济税收形势，市区国税局不断强化措施，
讲究工作方法，确保完成收入任务。严格贯彻落实“依法征税，应收尽收，坚决不
收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，大力提高税款入库率，
加大组织收入工作考核力度，将经济发展成果及时体现到税收上来。加强调度，把
握组织收入主动权。实行分管领导包干制度，定期深入各征收单位和重点税源企业
督导调研；在按季下达税收调度指标，按旬、按月调度好各征收单位收入进度的基
础上，对规模以上工业企业实行单独调度。化稽查评估，以税收预警系统和纳税评
估系统的应用为总抓手，深入查找征管薄弱环节，大力清理呆账税金，杜绝新欠的
产生，组织开展“奋战八十天坚决完成组织收入任务”专项行动，抽调业务骨干组
成八个检查评估小组，大力开展评估检查，为圆满完成组织收入工作起到关键性的
作用。 2010年， 市区国税局共组织税收收入278512万元， 占市国税局分配计划
271800万元的102.47％， 同比增收28501万元，同比增长11.40%。中央级收入完成
212293万元， 省级收入完成6874万元， 市级收入完成33303万元， 区级收入完成
26042万元。
【税收管理】 在税收管理方面，市区国税局多措并举，综合施策，积极完善税收
征管长效机制建设，不断提高征管质量和效率。认真落实上级关于税源分类管理的
有关办法，对税源分类管理情况进行量化分析，做到分类管理与属地管理相结合，
户籍管理与税收管理员制度相结合，切实提升税源管理水平。狠抓税收优惠政策的
落实，将税收优惠政策的落实与转方式调结构相结合，充分发挥税收职能作用，认
真落实好各类税收优惠政策，切实解决制约科学发展的突出矛盾和问题，以推进黄
河三角洲高效生态经济区开发建设。 2010年，办理出口退税额35685万元；落实固
定资产抵扣税款16029万元； 为资源综合利用企业办理即征即退1093万元；落实福
利企业即征即退税款474万元。
【税务稽查】 突出抓好税收专项检查和区域专项整治、大要案查处、打击发票违
法犯罪活动三项重点工作，努力发挥以查促管、以查促收、以查促改的职能作用，
全年检查企业94户，查补税款入库6737万元，查补入库率100%。一方面，深入开展
税收专项检查和区域专项整治工作，按照年初税务总局确定检查重点，组织实施针
对药品经销行业、房地产行业、建筑安装业、交通运输业四个指令性检查项目的税
收专项检查工作，同时组织企业开展自查自纠工作，并对银行、保险、石油石化、
通信和航空运输业等重点行业开展税收自查、抽查和审计性检查。另一方面，深入
开展打击增值税专用发票和普通发票涉税违法活动，把开展虚假发票“买方市场”
整治与专项检查、专案检查和日常检查相结合，有效地打击各类发票违法犯罪行为，
维护正常的税收秩序。
【国税文化】 以构建核心价值体系和行为准则体系为重点，努力建设符合时代发
展要求和国税工作实际、体现市区国税特点的文化体系。深入打造“黄蓿菜”文化
品牌，结合国税工作实际深入挖掘提炼其精神内涵，提炼出“守贫、守弱、有节”
等品质，围绕品牌加强建设，充分发挥国税文化的激励作用，在全局营造敬业奉献、
健康和谐的文化氛围。搭建文化建设载体，通过举办演讲、征文比赛和运动会等文
体娱乐活动，在更广的领域、更深的层次体现文化气息和文化内涵；组织全员参与
拍摄文化纪录片《润物无声》，全方位、多角度、深层次地展现市区国税工作和税
务干部的风采，使广大干部置身于浓厚的文化氛围之中，亲身体会到国税文化建设
历程，在潜移默化中受到熏陶和教育。充分发挥激励引导作用，建立和完善管理制
度，将文化理念体现在税收执法、征收管理、行政管理等各项制度办法中，加强对
干部行为的规范和塑造，营造积极向上的文化环境。