【概况】 2010年，全区实现地方财政收入167789万元，完成预算的116.08%，同比 增收37563万元，增长28.84%；当年地方财政收入加返还性收入12005万元、财力性 转移支付收入1872万元、专项转移支付收入36651万元、上年结余626万元，财政总 收入为218943万元。 全区财政支出完成205956万元，完成预算的143.99%，同比增 加51826万元，增长33.62%；当年财政支出加上解上级支出12359万元、结转下年支 出570万元，财政总支出为218885万元。收支相抵，累计净结余58万元。 【财源建设】 坚持以效益财政为中心，充分发挥地处中心城区，区位条件好、发 展潜力大的优势，注重转方式、调结构，保增长、育财源，探索出一条适合全区财 源建设的发展之路。狠抓财源建设，突出挖潜增收，全区地方财政收入呈稳定较快 增长势头。全年地方财政收入实现167789万元，同比增长28.84%，收入总量在各县 区中列第一位。财源结构不断优化，按照“转化一产、做优二产、提升三产”的思 路，发挥引导支撑作用，改善财政收入质量，提高财源贡献能力，形成以第二产业 为主、第三产业迅猛增长、财源发展与财政收入协调增长的新格局。全区地方财政 收入占GDP的比重达到6.9%；三次产业比由2009年底的5.0：48.9：46.1调整为4.5： 46.4：49.1。骨干财源持续壮大，设立企业发展资金7380万元，兑现企业项目奖励 资金2157万元，做大做强石油装备、石油石化、新型服务业等优势产业，着力培植 一批主业突出、技术先进和支撑力强、带动作用强、核心竞争力强的骨干龙头企业。 立足区位优势，拓宽发展领域，做强发展载体，基本形成服务业迅猛发展、外贸型 财源增势稳定、园区财源不断壮大的后续财源发展格局。 【财政支出】 把促进发展和保障民生作为转方式、调结构的主攻方向，综合运用 专项扶持、直接融资、贴息担保等多种方式，打造持续投入和科学投入的支撑体系， 努力打造“政策洼地”和“发展高地”，为经济发展和民生改善提供有力保障。为 经济发展争项目。重点围绕重大工程、示范园区、产业基地等搞好论证包装，积极 争取各级在我区布局重大建设项目，推动更多项目进入国家及省市计划盘子。全年 争取并实施发展项目222个，其中到位资金2.7亿元，有力拉动了全区经济增长。为 重点项目保资金。紧紧围绕服务经济社会发展大局，积极调整优化支出结构，坚持 一手抓资金筹措，一手抓资金调度，优先保障重点项目的资金需求。全年投入经济 建设和重点项目建设资金5.75亿元，促进胜利工业园、黄河南展房台淤筑、经济适 用房等各项重点工程建设。为保障民生调结构。加大公共服务资金保障力度，逐步 建立长效投入机制， 切实保障改善民生。全年教育支出26323万元，增长27.56%； 文化体育与传媒支出2314万元，增长138.31%；社会保障和就业支出30963万元，增 长44.83%；医疗卫生支出12431万元，增长31.95%；农林水事务支出37397万元，增 长36.95%。 【财政改革】 以完善各项改革为突破口，不断推进依法理财、科学理财，财政精 细化、科学化管理水平进一步提高。部门预算改革更加完善，改进预算编制方式， 加大预算内外资金统筹力度，推进政府公共服务均等化，提高预算编制的科学性， 增强了政府调控能力。国库集中支付改革继续深化，建立起以金财工程为支撑的网 络技术统一、信息数据集中的财政综合管理业务系统，在实行国库单一账户体系运 行管理的基础上，所有财政资金实现网上运行，财政监督更加严密，资金使用更加 高效，资金支出更加透明。全区93个预算单位全部上线运行，实现财政资金的网络 远程报账和查询。 国有资产管理不断创新，将区直部门和镇街的137家行政事业单 位纳入资产管理信息系统，实现资产管理的网上申报、审批和监管，加强从资产入 口到出口的全过程动态管理，为创新资产管理方式、加强行政事业资产动态监管提 供重要平台。 【财政监督】 把“促进财政发展，服务财政管理”作为财政监督的出发点和落脚 点，积极转变监督检查方式，建立健全日常监督工作机制。开展中央财政专项支出 资金检查。共检查单位44个，涉及项目资金50笔，资金数额5343万元。开展省级以 上支持企业改革发展专项资金检查。共检查企业34户，涉及项目资金43笔，资金数 额1217.2万元，通过检查，有效提高资金的使用效益。开展“小金库”专项治理。 采取突击盘点、清查账目等形式，对10个镇街、28个行政事业单位、23家社会团体 进行检查，规范全区的财务管理。开展会计信息质量检查。以促进经济结构调整、 保障重大财税政策的有效落实为目标，对房地产、医药、能源等领域企业的会计信 息质量进行检查，查处违规资金309.47万元，有效提高辖区内单位会计信息质量水 平。