社会治安

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【概况】 东营公安分局内设行政机构9个、事业编制1个,下设派出所12个。全局
共有在编人员431人,其中民警391人,事业编干部25人,工勤人员15人。2010年,
开展“三项重点工作”,深入推进“四项建设”,深入开展严打整治、打霸治痞、
打击防范“两抢一盗”等专项行动,切实履行和发挥公安机关的职能作用,刑事案
件始终处于可控状态,社会治安持续稳定。年内,分局先后被表彰为“全省优秀公
安局”、“省级文明单位”、“全省公安机关打击防范‘两抢一盗’犯罪大会战先
进集体”、“全省公安机关大走访活动先进集体”、“信访工作先进集体”,“全
市社会治安综合治理先进单位”、“全市公正廉洁执法先进单位”,并荣获全区综
合考核一等奖荣誉称号。另有12个集体、102名个人得到省、市表彰,7人当选全市
“三十佳人民警察”,在全市第二届警体运动会上获得总分第一的好成绩。

【安全保卫工作】 坚持严之又严、细之又细、实之又实的工作要求,全警动员,
全力以赴, 认真组织,周密部署,出动警力8085人次,警车756台次,圆满完成石
油石化装备与技术展览会、黄河口国际马拉松邀请赛等51项重大活动安保任务。坚
持“及早谋划,细化预案,加强建设,妥善处置”的原则,制定和完善反恐及其配
套应急工作预案, 建立100人的处置突发事件常备处置力量,协助有关部门妥善处
置群体性事件249起, 及时控制事态发展,迅速恢复了正常生产经营秩序。深入开
展矛盾纠纷排查化解工作,积极争取党委、政府支持,全面构建社区综治办、社区
警务室、社区暂住流动人口管理站、社区监控中心、司法调解室“五位一体”新型
社区联动警务模式,累计排查矛盾3500余起,调解纠纷4401起;狠抓信访问题源头
预防控制, 积极开展积案化解活动,全年52起信访案件全部处结,143名上访人员
全部妥善处理,省厅、市局交办的6起重点信访积案全部结案息诉。

【治安行政管理】 全年排查确定出8个重点地区、15个突出治安问题,共查处治安
案件7318起,抓获5538名违法人员,行政拘留752人、治安罚款122人、其他治安处
理4711人。精心组织开展“城中村”、城乡结合部等重点区域专项清查12次,累计
出动警力7200余人次,清查出租房屋22000余间,抓获逃犯172人;深入开展校园及
周边秩序整治,全区290家学校、幼儿园悉数纳入管理,累计开展检查活动113次,
消除治安隐患3209处, 开展法制安全教育课3126场(次),协助学校配备保安252
人; 将日常管理、定期清查与精确打击相结合,对辖区187家娱乐场所全部建立治
安管理档案,把场所相对集中区域纳入清理整治重点,先后开展专项清查行动28次,
捣毁“黄赌毒” 窝点31处,抓获违法人员124人,对35家存在营利性陪侍违法行为
的娱乐场所责令停业整顿;深入开展建筑市场专项整治,严厉打击强装强卸、强买
强卖等违法行为,先后打掉霸痞势力犯罪团伙12个,抓获霸痞势力违法犯罪人员67
人,并在会展中心、金融中心等市、区重点项目工地设立治安办公室12个,在建筑
工地集中的胜利油田锦华小区建设油地联动警务室,集中整治“石大花园”、“盛
世龙城”等小区“料霸”问题,确保全区建筑市场治安秩序稳定;始终坚持“油区
治安重中之重”不动摇,组建油区巡逻专职队伍,建立输油气管线巡护长效机制,
并在管道局每年每公里输油管线8000元补贴的基础上, 分局再增加10000元,提高
了管线防控能力,全年辖区共发生打孔盗油案件10起,比上年下降44.4%。

【严打整治】 年内,以2010严打整治行动、打击防范“两抢一盗”违法犯罪大会
战等专项行动为载体,坚持严打、严治、严管、严控,全力服务和保障黄河三角洲
高效生态经济区建设。全年共破获刑事案件904起,抓获犯罪嫌疑人388人,抓获逃
犯243人。深入开展打黑除恶专项斗争,打掉恶势力团伙4个,抓获涉黑涉恶犯罪嫌
疑人员44人,破获刑事案件40余起,公安打黑办转办的3起涉黑案件全部按时报结。
全年破获命案现案10起,命案积案3起,追回2名在逃10年以上的命案逃犯。集中开
展打击防范“两抢一盗”犯罪大会战活动,先后侦破案件607起,破获“莎蔓莉莎”
货款被抢劫案,追回全部被抢现金49万元,省、市媒体集中报道,社会反响良好;
加大反扒工作力度,打击处理扒窃人员72名,对6名扒窃人员依法予以强制戒毒。

【户籍管理】 年内,积极稳妥地推动户籍管理制度改革,逐步放宽企业职工落户、
人才引进落户、购房落户、“三投靠”落户条件,放开县域户口迁移政策,基本拆
除城市户籍的“门槛”,有效地维护了公民的合法权益,促进人口的合理有序流动
和经济社会的快速发展。全年共办理“三投靠”人员落户1367人,购房落户1795人,
企业职工落户641人,引进人才落户1054人,有力推进了城市化进程。

【治安防控体系建设】 坚持打、防、管、控一体化运作,推进治安防控体系建设,
提高驾驭社会治安局势能力。积极推进“天目一号”视频监控工作二期建设,建成
分局二级监控中心一处,整合派出所、执法服务单位监控中心15处,整合警务室、
“治安联管中心”监控系统19处,新建重点部位监控探头372处,整合社会资源562
处,城区治安监控网络基本成型。大力推广联网报警系统,发展用户1130家,成功
制止入室盗窃30余起, 为客户挽回经济损失达500余万元。充分利用全市“四色预
警”系统,推行了“巡警打框、派出所巡区、机关民警守段”的巡逻防控新机制,
组织特警武装巡逻、流动警务车驻点巡逻、社区民警社区巡逻、机关民警夜间巡逻,
串点成线、划线成面,构建起城区防控的“天罗地网”,在巡逻中现场抓获违法犯
罪嫌疑人278名。

【社会管理创新】 坚持以社会管理创新为动力,以新理念应对新形势,努力提升
公安机关驾驭社会治安局势的能力和水平。健全完善基层保障机制,为基层一线直
拨业务包干经费830万元,直接配备价值近400万元的警用装备,有效地提升战斗力。
行政拘留所正式投入使用,结束长期租赁拘押场所的历史,监所管理正规化水平进
一步提高。筹划建立黄河派出所,提升黄河河道治安管理的水平和能力。创新互联
网虚拟社会管理, 积极构建“大网安”工作格局,为辖区169家网吧安装了二代身
份证实名上网认证系统,网吧管理系统在线率始终保持在98%以上;加强网上侦探、
落实查处力度,破获了省厅督办的涉案金额近千万的系列网上赌球案,通过网吧系
统上传信息抓获逃犯19人, 其中外省逃犯8人。以第六次全国人口普查为契机,全
面强化实有人口管理,联合镇、街道办暂住流动人口管理站,全面开展人口信息采
集大会战, 累计录入暂住人口121769人,登记列管重点人员565人,清理出租房屋
5007户、10489间,发现违法犯罪线索49条,抓获违法犯罪嫌疑人78人。

【信息化建设】 深入推进信息主导警务战略,使信息化成为提升警务效能的“倍
增器”。组建情报信息中心,将565名七类重点人员全部纳入平台,实现动态管控;
全面发动网上作战,积极开展网上串并、网上控赃、网上缉捕工作,先后开展案件
串并16次, 发布预警信息462条,抓获逃犯78人,破案58起。按照新警综平台对信
息采集应用的需求,开展垃圾信息清理大会战,累计清理垃圾信息109863条,批量
注销到期暂住人口信息78289条,清理删除从业人员信息10318条,撤管删除重点人
口信息157条。 深入推进移动警务应用, 对“警务通” 进行深度开发,使其具备
“二代身份证”照片和相关图片采集功能,扩大信息采集面,提高比对范围;自主
研发基于3G技术的笔记本电脑无线登录公安网系统,使民警随时随地进行信息采集
录入、网页浏览、查询比对、办公办案,提高工作效率;自主研发基于3G视频传输
的移动监控系统,顺利通过省厅科技进步成果鉴定,并申报国家专利,全年通过信
息化应用采集信息10万余条, 比对人员5600人次,查获盗抢车62辆,抓获逃犯117
人。

【执法规范化建设】 强势推进执法规范化建设,执法公信力明显增强。全面完成
派出所“四区”规范化设置,在分局建设执法管理信息室、警务督察信息中心,通
过音视频同步传输,实现对执法办案、窗口服务的动态可视化监督管理;建成全封
闭、全监控的分局办案中心,统一视频监控系统、统一房间功能布局,对重大、疑
难刑事案件集中办理,执法安全管理水平明显提升。试行“危险源点”管理工作机
制,将危险源点上网上墙,使民警时刻牢记源点,早期消除执法隐患;建立网上考
学机制,实行学分管理,以学分高低作为评先树优的基本依据;全面启用涉案物品
条码管理系统,建立物证保管室,有效避免涉案物品的损坏、遗失和违规占用;健
全网上执法办案机制,结合网上办案预警系统,实现立案网上核实、证据网上展示、
监督网上进行、审批网上办理、结果网上公开,以完善的执法流程提升执法质量。
成立15人的专兼职法制员队伍,对所在单位执法过程同步审查,办理案件初步审核,
有效提升办案质量;自主研发“网上报备系统”,制定《强制措施网上报备规则》,
所有法律文书、报备表格全部通过系统自动生成上报时间,杜绝超时留置、超期羁
押等违规行为的发生,以强有力的监督规范执法行为。

【构建和谐警民关系】 深入构建和谐警民关系,在察民意、知民情中把握公安工
作的新动向,以和谐警民关系建设推进全局工作新发展。创新服务方式,搭建新型
沟通渠道,先后组织开展“警民恳谈会”、“警民议事会”、“警营开放日”等警
民互动活动60余次, 参与群众13000余人次;在全局所有窗口单位安装服务效能评
价器,累计接受群众评价业务项目817项,满意度达97.5%;局长做客东营网“在线
访谈”与网民互动交流,现场解答疑问,倾听群众呼声,拉近警民距离。一类社区
警务室全部建成网上警务室,社区民警通过“博客”、QQ群与社区居民进行在线交
流, 及时掌握社情动态;建成公安服务在线,扩展整合至6大类42项业务在网上办
理。

【队伍建设】 以“讲廉洁,促公正,创满意,树形象”、“从我做起,走向文明”
等教育活动为载体,认真组织学习《公安机关人民警察纪律条令》,深入开展警车
和涉案车辆违规问题专项治理,实现民警无违纪。以“大教育、大培训”活动为载
体, 先后组织各类岗位培训62场次, 增强民警的实战本领和业务技巧;积极参与
“东西合作素质强警” 工程建设,主要领导两次赴新疆交流对接合作事宜,组织8
名民警赴疆圆满完成维稳处突任务, 切实做好3名新疆民警来分局期间的业务交流
和日常生活等保障工作,交流经验,促进工作。以一线实战单位经费奖励、个性化
表彰、轮岗交流等机制创新为载体,先后对在出警巡逻、社区警务、破获重点案件
方面成绩突出的单位和个人发放奖励36万元;对符合条件的71名民警进行轮岗交流。
以民警休假、体检、家访、心理咨询等从优待警措施为载体,提高民警工作积极性,
增强民警归属感。中央电视台、《人民公安报》、《东营日报》等主流媒体先后到
警营采访报道。

【消防工作】 年内,以“四个能力”建设为重点,积极构筑社会消防安全“防火
墙”工程,加强培训演练提高工作能力,加大资金投入充实装备配备,加强排查力
度严防火灾隐患。全年累计检查单位873家次,发现火灾隐患和消防违法行为680条,
下发《责令改正通知书》319份,对4家存在重大火灾隐患的单位进行挂牌督办,对
5家单位实施临时查封措施,对27家单位和个人进行消防行政处罚,责令停产停业4
家,罚款25.3万元,行政拘留1人。全年接警541次,出动车辆1051台次,人员6752
人次,挽救遇险人员165人,疏散被困人员93人,挽回经济损失171.7万余元。

【边防工作】 年内,以深入推进爱民固边战略为载体,将边防工作与社会治安综
合治理、社会主义新农村建设有机结合,积极开展大走访、关爱困难儿童、模范村
建设、民警兼任村官等工作。全年累计走访群众1800余户次、5400余人次,化解矛
盾纠纷30余起,与困难群众结成帮扶对子4个,关爱困难儿童2名、留守儿童18名,
建立群防群治组织2个24人,群众主动提供涉案线索30多条,协助查破各类案件8起。
协调广利港社区、渔政等部门重新划分船舶停靠区域,创新推出“十船联防”制度,
发挥各船负责人和小组长的作用,对船舶和码头实行24小时看护管理,防止和减少
各类案件的发生。组建“十户联防组”、“夕阳红”老年巡逻队等群众性治安防控
组织,成立广利港社区治保会和南苑海堡治保会,多次开展沿海和海上治安集中整
治行动。(姜 冬 高丽波)