【概况】 2010年，区政府办公室围绕全区中心工作，创新工作思路，提高服务水
平，充分发挥参谋助手作用，各项工作取得新的成绩。组织各种形式的教育培训活
动，不断提高干部队伍理论水平和业务能力。树立大局观念和服务意识，积极发挥
联系上下、协调左右的纽带作用，协调处理区政府日常事务，积极加强与上级业务
部门和区几大班子办公室之间的联系合作，全力为领导、部门和基层搞好服务，促
进政府工作高效运转。认真细致做好文字服务工作，树立精品意识，严格文稿质量，
精心组织起草区政府重要文稿400余篇、200余万字，《政府工作报告》、全区经济
工作会议讲话等重要文稿都得到领导和社会各界的好评。强化文件管理，严把政策
法规关， 共制发各类文件200余件。狠抓信息调研，围绕党委政府中心工作，深入
挖掘综合性、前瞻性、苗头性信息，及时为区政府决策提供第一手资料，共刊发网
站信息2200余条， 编发《政务要情》135期、《政务普刊》110期；上报市信息410
条，被市以上采用360条，信息工作连续九年在全市排名第一；撰写调研报告32篇、
考察报告25篇，刊发《调研参考》20期，在市级以上刊物发表理论文章12篇；在全
市政府系统优秀调研成果评选活动中，荣获一等奖1篇、二等奖2篇。加强政务督查，
围绕党委政府重点工作、重点工程和重大决策，在抓落实上下工夫，及时分解立项、
落实责任、跟踪督查，共下发政务督查通知、通报50余期，上报督查专报60余期，
办理请示报告100余件， 督办市区领导批示件31件，批办回复率100%，办理人大、
政协建议、 提案148件，面复率和满意率均达100%。全力做好行政保障工作，累计
筹办各类会议180余次，接待外地参观考察团10批次，全程参与第三届中国（东营）
石油装备与技术展览会。 切实抓好值班工作，接听电话1.5万余次，传阅各类文件
3000余件， 下发通知500余次。积极开展各类应急突发事件防范和应对工作，共启
动应急预案12次，处置突发事件12次，组织应急预案演练10次，发布预警预报信息
90余条。 认真做好公开电话办理工作，共承办市长公开电话转办件530余件、交办
件630余件，办理区长公开电话58件，办理省长信箱和市长批转件56件，办结率100
%。 不断加强驾驶员和车辆管理，强化安全教育，未发生任何安全事故。完善政务
办公系统应用，抓好网络管护运行，确保办公网络安全畅通。大力推进政府网站群
建设，镇街和部门网站全部建成投用，外宣渠道进一步拓宽。优化整合网上行政审
批系统，实现23个单位、67项审批事项在线办理。进一步规范全区政府信息公开工
作，修订完善《东营区政府信息公开指南》，累计公开各类政府信息1500余条。认
真贯彻实施行政许可法，严格审查行政规范性文件，加大行政执法监督力度，审查
规范性、政策性文件22件，为区政府科学民主决策和依法行政提供依据。
【政府法制】 2010年，东营区依法行政工作围绕建设法治政府的目标要求，不断
完善行政决策制度，努力提升行政执法水平，全区依法行政工作得到明显提高，法
治环境得到有效改善。进一步充实依法行政工作领导小组，充分发挥区依法行政工
作领导小组对依法行政工作的组织领导和协调推进作用。定期召开全区依法行政领
导小组工作会议，按照《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和《山东省人
民政府关于进一步加强市县政府依法行政的实施意见》的要求，结合中心城区实际
情况，对全区依法行政工作作出具体安排。健全法制机构，加强区政府法制办队伍
建设，在配齐配强法制机构和人员的基础上，落实工作经费和办案设备，保障法制
工作的全面运转。充分发挥法制部门作用，有效促进科学决策、民主决策和依法决
策。从规范决策程序入手，着力把好政府决策关。完善政府依法决策体系，充分发
挥政府法制部门的参谋、助手、法律顾问作用。建立法制办负责人列席区长办公会
和区政府常务会议制度。对重大行政行为，未经法制办审查的，政府不作决定。落
实《东营区人民政府重大事项依法决策制度》，确保重大行政决策主体、内容、程
序合法，决策内容客观适度。重大行政决策通过采取有关部门、专家、群众召开听
证会、论证会、座谈会等方式向社会征求意见。积极探索建立重大决策评估制度，
定期对决策的执行情况进行跟踪、反馈、评价。树立“谁决策、谁负责”的原则，
实现决策权力和决策责任相统一。 认真做好规范性文件备案审查工作。 认真落实
《东营区规范性文件备案办法》和《东营区规范性文件审核意见征询制度》等相关
制度文件，做到区级规范性文件均按照规定及时向市政府报送备案，同时对下级行
政机关认真履行审查监督职责。按照市法制办的统一部署，积极开展全区规范性文
件清理工作，对近年来不适应客观情况变化和发展要求的规范性文件，及时进行修
改和废止。完善执法体制建设，开展相对集中行政处罚权试点工作，建立保障有力
的执法体系。加强联合执法，由城管、交运、建设、工商等执法部门，开展整治城
区市容市貌和交通秩序的综合治理联合执法活动；成立土（小）污染企业联合治理
办公室，开展关闭土（小）污染企业联合执法行动，年内关闭取缔污染企业40余家。
按照梳理依据、细化标准、规范行为等方法，对行政处罚自由裁量权进行规范，使
执法机关和执法人员行使自由裁量权限的空间大幅缩减。建立全区行政执法案卷评
查制度，定期开展行政执法案卷评查活动，对全区执法部门自查参选的执法案卷进
行交叉互评，选出优秀案卷进行表彰。做好执法证件监管，严把执法人员“准入关”。
加强对行政执法人员的教育和培训，杜绝不具备执法资格的单位和个人从事行政执
法工作，对申办证件人员进行严格的资格审核和培训考试；年内，东营区申领审验
执法证件人员有1100余人，在全市各县区中人数最多，经过精心组织安排，严格培
训考试工作，全市第一个完成证件审验申领的工作任务。通过加强对行政执法行为
的监督，确保全区行政执法规范化建设。加大监督力度。定期对全区重大行政决策
执行情况进行督查，确保各项工作落到实处。做好行政复议和应诉工作。畅通复议
渠道，切实做到为民、便民，积极化解行政纠纷。2010年是《行政诉讼法》实施二
十周年，由区法院和区法制办牵头，联合全区二十多个主要行政部门开展《行政诉
讼法》实施二十周年宣传活动，进一步提升依法行政意识。（区政府办公室）