党委书记：秦安忠 镇长：孙海军
【概况】 牛庄镇是吕剧发源地，是省政府命名的全市5个中心镇之一，位于东营区
最南部，距区政府25公里，北与胜园街道办事处、黄河路街道办事处、史口镇接界，
东与六户镇相连，西与龙居镇接壤，南接广饶县陈官乡，西南临博兴县纯化镇。总
面积116.9平方公里。 2010年底，辖42个行政村，有农业人口11476户，33868人；
非农业人口1412人，人口自然增长率3.64‰。
据明万历《乐安县志》记载，明朝天顺五年（1461年）在今牛庄镇始建崇信乡。
1940年，广饶县在牛庄设立第八区公所。1957年，撤区建乡，仍属广饶县。1958年
9月，建立牛庄人民公社。1964年3月，建立牛庄区。1970年10月，重建牛庄人民公
社。1983年10月，划归东营市牛庄区。1984年7月撤社改镇，称牛庄镇。1987年7月
划归东营区。2001年3月，撤销西范乡，将其行政区域并入牛庄镇。
全镇地势平坦， 西南略高，东北略低，地面高程平均海拔5.8～7.05米。新广
蒲沟、四干渠、武家大沟、支脉河贯穿东西，杜北水库座落镇府东侧，麻湾干渠纵
穿南北，引、蓄、灌、排条件优越。大部分土壤为红黑土和白沙壤土。主要农作物
有小麦、玉米、棉花、大豆。
2010年，全镇地区生产总值11.67亿元，比上年增长17.5%，其中一、二、三产
业增加值分别达到2.34亿元、4.7亿元和4.64亿元，分别比上年增长5.1%、17.6%和
17.3%。工业总产值307722万元，实现利税34977万元，分别同比增长37.8%、55.8%。
规模工业经济效益综合指数达到529.1， 同比提高111.4%。社会固定资产投资达到
12.14亿元，同比增长33.5%。社会消费品零售总额实现2.87亿元，同比增长18.6%。
农林牧渔业总产值41487万元；全年粮食作物播种面积3514公顷，总产22511吨；瓜
菜1738公顷，总产100166吨；棉花3388公顷，总产3913吨；种植业产值23998万元。
全年造林2300亩，森林覆盖率达22.5%；林果总产1618吨；林业产值573万元。年末
大牲畜存栏7595头， 猪存栏7860头，羊存栏25002只，家禽存栏25.8万只；畜牧业
总产值11765万元。水产品总量737吨，渔业总产值883万元。有水库7座，总蓄水能
力450万立方米。 农业机械总动力达80354千瓦，农村用电量495万千瓦时。财政收
入1345万元，同比增长25.4%。农民人均纯收入7793元，同比增长15.48%。有中学1
处、小学4处，在校学生共3344人，适龄儿童入学率100%。有医院3处。电话普及率
达到每百人70部。2010年，牛庄镇先后荣获省级文明镇、全省信访工作先进单位和
全市人口和计划生育工作30年先进乡镇等称号。
【三大园区建设】 抓好载体建设，打造产业发展新高地。突出抓好新型农民创业
园、商贸物流园、现代农业示范园“三大园区”建设，为拉动产业向园区集中，加
快提升小城镇综合实力搭建平台。完成农民创业园总体规划和一期控制性规划，启
动农民创业园一期工程， 胜辉木业等7个项目落户园区，总投资8.75亿元，实现固
定资产投资3000万元。 完成商贸物流园300亩用地审批和土地回收，重点抓好基础
设施配套， 牛解路东延工程竣工，形成园内道路基本框架；烟农物流、渤海物资2
个项目落户园区，实现投资2500万元。推动现代农业示范园扩规提质，累计投入资
金1400万元，完善王营放心蔬菜基地功能区。大力发展林下经济，种植黑木耳、鸡
腿菇520亩， 实现与麒麟食用菌发展基地的有效对接，生产档次进一步提升。“三
大园区”成为集聚生产要素、提升产业层次的强力引擎。
【新型城郊农业】 以“服务市民、富裕农民”为目标，按照“产业转化、农民转
型”要求，加快发展现代农业，打造中心城区“放心菜园”。构建特色城郊农业发
展格局，重点抓好品牌培育，打造出康绿源、黄河口、麒麟美尔等系列品牌，产品
知名度和市场竞争力不断增强。提高农业组织化程度，全镇拥有蔬菜、畜牧等农民
专业合作组织16家，放心蔬菜、生态养殖等多业态、多品种同步发展、特色突出。
年产蔬菜8.8万吨， 带动群众增收8827万元；建成标准化畜牧养殖小区30处，年产
值1.2亿元， 新型城郊农业成为农民收入的主要增长点。深入推进“三网”绿化工
程，优化区域生态环境。2010年。“三网”绿化工程完成投资1216万元，植树42万
株，新增林地1500亩。创新管护机制，采取林权、水权、路权“捆绑”式承包，巩
固绿化成果。积极探索符合经营模式，鼓励发展林下经济，拉长林业产业链条，生
态效益、经济效益同步提高。提升生产条件，改善农业基础设施。西水东送工程全
线竣工， 为王营蔬菜基地提供可靠的水源保障，改善沿线3万亩农田的灌溉条件。
辛集片1.5万亩中低产田改造项目通过省级验收，湾杨片1.5万亩中低产田改造项目、
官庄北片土地整理项目进展顺利。
【保障改善民生】 坐落于牛庄镇的东营区社会福利中心开工建设，至年底完成主
体封顶，坐落于牛庄镇的东营区残疾人托管康复培训中心投入使用。投资185万元，
建设安居工程60套，贫困群众居住问题得到有效解决。为1443名低保人员办理救助
档案，低保覆盖率100%。实施交通能力提升工程，投资3000万元，新修道路45.5公
里，新建便民桥6座，优化农村交通环境。建设规范化卫生室8处，不断提高医疗卫
生服务能力。深入推进农村合作医疗制度，农村群众参合基金达到每人每年160元，
补偿门诊费173万元， 受益群众7.8万人次。优先发展教育事业，投资430万元，新
建校舍124间1934平方米， 深入整合教育资源，顺利完成区二中和牛庄镇两处初中
的合并。 开工建设前邵社区、东隋社区2处农村社区综合服务中心，规范社区管理
运营，推动公共服务向农村倾斜，打造两公里服务圈。大力实施文化惠民工程，建
成文化综合服务中心1处，新建健身广场8处。组织参加第三届山东文化产业博览交
易会，进一步提高“吕剧故乡”知名度。开展丰富多彩的农村文化活动，不断满足
群众精神文化需求。成立城乡就业联动服务中心，开展农村劳动力就业转移培训，
开办实用技术培训班30余期，培训农村劳动力2500余人，转移就业1035人，劳动力
转移成为农民收入新的增长点。认真落实惠农政策，确保农民真正得实惠。不断加
大镇财政对农业投入力度，2010年投入657万元，同比增长32.4%。累计补贴支农惠
农资金562.6万元，全部发放到位。
【农村环境精细化管理】 制定《牛庄镇加强农村环境精细化管理的意见》 ， 以
“促进农村净化、亮化、美化，推进村容整洁、乡风文明”为目标，着力加强制度
建设， 细化日常保洁责任制、 垃圾集中清运制，全面推行精细化管理。重点抓好
“三网”绿化工程的管护工作，全面推行“林权、路权、水权”捆绑式承包。将农
村道路与路域林带管护工作一体化承包，全镇26个路段72公里农村的道路养护、卫
生保洁、路域绿化工作，全部落实责任人。对村内道路管护实行有偿承包，积极开
展环境综合整治，并与年终考核挂钩，形成一整套长效管理的检查、考核、奖惩机
制。（高文娟）