【概况】 2009年， 全区农作物播种面积28891公顷， 其中粮食作物总播种面积
11609公顷，总产74515吨，粮食作物面积、总产分别比上年增加14.4%和14.7%。粮
食作物中， 夏粮播种面积为5071公顷，总产32457吨，秋粮播种面积6538公顷，总
产42058吨。 经济作物中棉花播种面积11725公顷，总产皮棉14429吨，面积比上年
增加8.1%， 总产比上年增加11.6%；瓜菜播种面积5422公顷，总产348330吨。其中
蔬菜面积4996公顷，总产325141吨；油料作物播种面积135公顷，总产589吨。
【粮食生产】 2009年， 全区粮食作物播种面积11609公顷， 总产74515吨，单产
6418.5公斤/公顷， 面积、总产、单产分别比上年增加了14.4%、14.7%和0.2%。其
中， 小麦播种面积5071公顷，总产量324579吨，平均单产6400.5公斤/公顷。秋收
粮食播种面积6537.9公顷，总产量42058.2吨，平均单产6433.5公斤/公顷，面积、
总产、单产分别比上年增加13.6%、14.3%和0.7%。年内，国家对粮食生产的扶持力
度进一步加大，除粮食直补、水稻良种补贴外，东营区种粮农民又享受到小麦和玉
米良种补贴，农民发展粮食生产的积极性进一步提高。
【粮食直补】 2009年是国家实行粮食直补政策的第7年。区农业局和区财政局对此
项工作高度重视，精心组织安排。2008年11月25日起在全区展开小麦面积核定工作，
制定并下发《东营区粮食直补工作小麦面积核实阶段实施方案》。在实际工作中，
把握住农户自报告折实面积、核实、公示、确定、统计上报五个关键环节，精心组
织、加强督导检查。至2009年1月9日，指导组织镇街道农业部门完成了小麦面积丈
量核实，农户、村负责人签字确认，村、镇两级张榜公示等工作环节，最后共核实
小麦面积99668.93亩，涉及190个村、22908户。2009年度全市安排的粮食直补标准
为15元/亩， 农资综合补贴标准为68.97元/亩，两项合计83.97元/亩，百亩以上种
粮大户每亩还可得到10元的额外补贴。按照此标准，全区共发放补贴资金837.04万
元。2009年4月5日前，这些资金通过“山东省财政涉农补贴一本通管理系统”由区、
镇财政部门一次性发放到小麦种植农户手中。
【棉花生产】 2009年全区棉花播种面积11725公顷，平均单产皮棉1230公斤/公顷，
总产14421.9吨。 年内棉花生产有以下主要特点：一是不良气候因素较多。五月份
棉花苗期， 东营区遭遇了历史上罕见大暴雨，平均降雨量177.1mm。多数棉田淹水
24小时，受此影响多数棉田生育期停滞了1～2周的时间；七、八月份降雨量虽不及
往年，但降雨时间较集中，因此部分低洼排水不良的地块受到不同程度的涝灾；九、
十月份部分粘重土壤地块则受到干旱影响。不良气候条件导致部分地块棉花营养生
长不足，丰产架子没有搭起，后期盖顶桃少而小；二是棉花良种补贴、棉花高产创
建和抗虫棉防早衰技术推广等支持棉花生产的科技项目的实施推动了棉花生产技术
水平的进一步提高， 通过项目实施推广鲁棉研28号、冀棉958号等优良品种，集成
了深松改土、配方施肥、病虫害综合防治、合理密度、揭膜覆土等技术措施。三是
2009年棉花销售价格较为理想， 平均籽棉收购价为6.6～7元/公斤，与上年籽棉收
购价4.8～5元/公斤相比， 高于上年1.6元/公斤。年内棉花生产的化肥、农药等生
产投入与上年基本相当， 因此，平均每亩棉花比上年增收260元以上。农民植棉收
入明显高于上年。
【瓜菜、 油料生产】 2009年， 全年蔬菜播种面积4996公顷，全年蔬菜产量达到
32.5万吨。产值2.54亿元。全区标准化蔬菜基地面积进一步扩大，新增标准化蔬菜
基地面积679公顷，标准化蔬菜面积3145公顷，年内申报的莲藕等6种蔬菜产品通过
了农业部农产品质量安全中心无公害农产品认证。 2009年油料作物播种面积135公
顷，总产589吨，主要为花生。
【农作物良种工程】 棉花良种补贴 2009年国家棉花良种补贴实行全覆盖，棉花良
种补贴由往年的一个农业科技项目上升为国家扶持棉花生产发展的惠农政策。 3月
24日开始，按照项目要求，在省农业厅、财政厅的统一组织下，经省级机关采购中
心统一招标，东营区与山东金秋种业等六家供种企业签订供种合同。经统计核实，
最终落实种植面积17.59万亩， 向棉农供种19.99万公斤。 农户由此减少良种投入
276万元。 此后，区、镇农技部门接照项目要求重点配套推广种子机械脱绒包衣技
术、抗虫棉防早衰生产技术、棉花测土配方施肥技术。举办技术培训班50余期，发
放技术明白纸2万余份，培训农民技术骨干3000余次，实现良种良法配套。
中央玉米和水稻良种补贴项目 2009年国家对玉米和水稻良种补贴实施全覆盖。
7月2日开始，东营区2009年度玉米和水稻良种补贴项目种植面积核定工作经过农民
自报告种植面积，村级核实、公示、确定、统计上报，镇（街道）统计、公示、确
定上报， 区农业局和区财政局统计、确定等工作程序，于8月24日全面结束。全区
有玉米种植的村（居） 197个、 农场2个， 涉及农户25162个，核定玉米种植面积
123625.52亩；全区有水稻种植的村11个、农场3个，涉及农户1380个，核定水稻种
植面积10709.67亩。按照国家规定的玉米每亩10元，水稻每亩15元的补贴标准，东
营区农民共享受玉米补贴资金1236255.2元，享受水稻补贴160645.05元。良补资金
于9月份全部发放到农民手中。
小麦良种补贴项目 2009年国家对小麦良种开始实行全覆盖政策。 按照省农业
厅统一安排，在充分征求群众意见的基础上，东营区从省农业厅公布的品种目录中
选取了鲁麦23号和济麦22号两个良补品种，而后由省厅统一招标确定山东天润种业
为东营区小麦良种补贴的供种企业。7月2日正式开始部署实施，各镇、街道经过面
积统计核实， 收取农户差价款， 最后落实补贴面积62634.19亩， 其中鲁麦23号
52853.1亩， 济麦22号9781.09亩，9月15日前626751.5万公斤小麦良种全部供应到
农户手中，全区农户因此享受补贴资金626341.9元。
【植物保护】 2009年，全区农作物病虫草害发生面积297.82万亩次，准确预报病
虫草害， 发布病虫情报21期600余份，有效指导农民搞好大田病虫草害防治，防治
面积351.82万亩次，其中挽回粮食损失19159.7吨。准确预测预报东亚飞蝗出土始、
盛期，积极组织培训基层治蝗员搞好飞蝗查治工作，圆满完成10万亩地面防治任务，
确保辖区内蝗虫不起飞、不成灾。加强植物检疫，控制植物检疫对象侵入。清理整
顿农药、农资市场，严厉打击不法商贩。