【概况】 2009年，东营工商分局有在职干部职工185人，下设12个工商所，2个直
属局， 8个职能科室。全局围绕“基层建设年”这个主题，以基层工作制度建设为
切入点，把规范化建设作为贯穿各项工作的主线，在全面实施基层工商所流程再造
的基础上，对监管执法、服务发展、消费维权和内部管理等各项工作进行再修正、
再细化、再规范，基层工作的制度化、规范化和程序化水平明显提高。在2009年度
行风评议活动中， 位列东营区行政执法部门第一名。年内新注册登记各类企业794
家， 个体工商户4365户， 农民专业合作社35家，发展“零成本”创业个体工商户
132户。 督导业户更换、新办执照2000多份，纠正各类经济违法行为1000余起。辖
区经济主体日趋规范，经济秩序明显好转。
【市场建设监督管理】 根据市局要求，开展市场信用分类监管工作，对城区25处
市场开办单位的营业执照、市场登记证等进行全面清查，对组织机构、规章制度等
情况进行逐一核实。按照信用分类标准，认定A级市场7处、B级市场10处、C级市场
1处、 D级市场7处。录入场内经营户2027户。制定农贸市场集中整治工作计划，成
立环境综合整治领导小组， 先后出动宣传车70余台次，执法人员140余人次，在西
苑水产批发市场等20多处重点市场开展农贸市场环境综合整治宣传活动。严格规范
商户经营行为，要求做到物品摆放整齐，无店外经营、占道经营现象。突出抓好屠
宰、水产、生肉、禽蛋以及其他食品行业的卫生管理。清查肉食、熟食摊位69家，
规范小吃52家， 及时清理乱摆、乱设摊位120个。严厉打击缺斤短两、假冒伪劣、
无照经营行为，取缔无证经营户40家。定期或不定期对各所、商场、超市的农产品
的抽样、检测、台帐登记、检测公示等情况进行检查，对存在的问题实行预警制。
年内检测商品114216个批次， 其中蔬菜类51542批次， 合格率99.94%； 水产品类
17706批次， 合格率99.85%；生肉类16025批次，合格率100%；米面豆制类19933批
次， 合格率99.68；熟肉类9010批次，合格率99.29%。组织“打假保春耕”、“打
假护农到地头”等专项执法活动，出动执法人员30余人次，发放宣传资料1000余份，
查处问题农资经营户6家。 积极鼓励种、养殖户进行市场主体登记，运用市场主体
身份参与更广范围的市场经营与竞争。
【企业登记注册管理】 修订完善《登记管理工作服务规范》，对登记窗口服务质
量进行定期或不定期的督查，完善“当场登记”制度，积极推行企业网上年检、查
询等业务。落实登记案卷质量评查制度，按月对登记准入工作质量进行抽查，对查
出的问题及时予以纠正。 年内新登记各类企业794家。在企业年检工作中，推行媒
体公告告知年检、集中区域上门年检、重点企业预约年检、全部企业网上年检、强
化服务绿色年检等方法，办事效率提高，大大方便企业。年检企业4049户，个体工
商户验照6816户， 规范各类企业360余家。规范无许可证企业10户、许可证超期企
业65户、 超范围经营企业100户。对全区1000余家化工、药品生产经营企业逐户进
行检查、督察。查处无照经营500余户，补办营业执照300户，取缔200户。在公安、
审计等部门的支持下， 出动执法人员1000人次，出动执法车辆500台次，检查企业
2300家，责令改正10家，依法取缔5家。
【经济合同管理】 规范企业动产抵押登记行为，提升抵押登记工作效能，年内办
理抵押登记20起，主债权金额5.86亿元。根据中小企业融资难现状，积极开展浮动
抵押工作，指导企业利用现有或将有的财产进行融资担保，全年办理的抵押登记业
务， 浮动抵押占85%以上。对辖区内63家守信用，重合同企业逐一核审，年审通过
市级重合同守信用企业39家， 省级15家，国家级1家；新增市级企业13家，省级企
业1家。建立村级红盾护农站168个，先后对全区1846份“订单农业”进行合同备案
和全程监督。认定“守合同、重信用”农户40家。采取上门服务、电话咨询、发放
法律法规等方式开展合同帮扶工作， 提供咨询25起，调解争议2起，为企业挽回经
济损失30余万元。
【商标广告管理】 全年全区有效注册商标1209件，新增注册商标120件，其中涉农
商标26件， 新增山东省著名商标3件。严厉打击各类商标侵权违法行为，与厂家联
手打假，主动联系厂家进行鉴定，全年查处商标违法案件45起，监测保健食品广告
5500条次，药品广告2300条次，医疗广告1600条次，化妆品广告1500条次。办理户
外广告登记证570件，变更136件，查处各类广告违法案件27起。
【公平交易执法】 以查处制售假冒伪劣商品行为、涉嫌传销、虚假宣传无照经营、
商标侵权等为办案重点， 进一步加大公平交易执法工作力度。4月份，在辖区内先
后对103家名烟商店进行检查， 查办烟草专卖局移送案件23起查处假烟、走私外烟
货值23万多元。全面开展“创建无传销社区（村）”活动，与公安部门配合，严厉
打击各类传销和变相传销行为。 年内开展打击传销执法行动5次，查处涉嫌非法传
销123起， 驱散200人以上的虚假宣传团伙26个，涉案金额1l0万元。牵头组织学校
周边娱乐场所整治活动。联合文体、公安等部门，开展学校周边娱乐场所专项整治
等活动，下达行政告诫书23份，立案查处13个场所。
【消费者权益保护】 开展消保维权“五进”活动，实现12315消费者申诉举报网络
进商场、 进市场、进学校、进社区、进村居，进一步完善12315消费者申诉举报网
络。 年内接待咨询5200余个次，受理消费者申诉案件619件，为消费者挽回经济损
失70万余元。完善“经济户口”食品安全监管电子台帐，积极推广应用超市食品信
息查询机及食品信息语音查询系统，在辖区内大型商场、超市安装4部展架查询机，
215部语音信息查询机，为198家食品批发业户安装电子票控机，先后培训安装票控
系统的食品批发业户230余人。检查食品经营门点3566户次，检查商品10大类365个
品种，下达责令改正通知287份，扣留收缴假冒伪劣或“三无”商品总价值3万余元。
十一届全运会期间， 出动执法人员670人次，检查食品经营主体1467户，查处无证
经营业户10户。以工商监管、群众监督、企业自律为基础，全面构筑食品安全“三
网”工程。通过加强制度建设，签订食品安全责任书，着力构建工商监管、经营者
自律、社会监督“三位一体”的流通环节食品安全长效监管体系。