【概况】 东营市市区国家税务局主要负责市、区范围内除油田主体产业和经济技
术开发区以外所有中央、省、市、区属企业和个体私营业户的税收征管工作，辖纳
税人9000余户。2009年，积极应对严峻复杂的经济形势，深入贯彻落实科学发展观，
按照年初确定的“一三六”总体思路，围绕中心，服务大局，奋发有为，扎实工作。
面对全球金融危机的严重冲击和国家宏观调控导致的政策性减收双重因素的影响，
扎实做好经济税收预测分析，密切关注宏观经济态势、国际原油价格走势以及人民
币汇率变动情况，科学分析税源发展变化趋势，深入挖掘税收增长点。狠抓对组织
收入工作的考核和督导，加强对各项管理措施的跟踪问效，建立健全收入督导机制，
促进组织收入工作的顺利开展。深入强化重点税源监控，深入企业调查摸底，采取
针对性措施，提升税源精细化管理水平。牢固树立信心和决心，不断强化措施，讲
究工作方法，确保税收任务的完成。
【税收收入】 2009年，组织税收收入250011万元，完成年计划的103.70％，同比
增收44350万元， 同比增长21.56%。其中，中央级收入完成188334万元，同比增长
28.67％， 增收41959万元；省级收入完成6725万元，同比减少22.28％，减收1928
万元；市级收入完成10508万元，同比增长27.73％，增收2281万元；区级收入完成
44444万元，同比增长4.8％，同比增收2037万元，超额完成年度税收任务。
【征管长效机制】 建设完善税收征管长效机制，提高征管质量和效率，进一步完
善分类管理，抓好各项征管制度的落实。开展对房地产开发、石油化工、石油装备
制造等行业的税收专题调研，制定《企业所得税分类管理办法》等多个分类分行业
税收管理办法，进一步推进税源精细化管理。依托预警分析系统和纳税评估系统，
综合运用多种审核分析方法和评估模板，深入查找企业存在的问题，有效提高评估
检查效率。深入开展税收征管状况分析，全面加强税源管理。深入贯彻落实总局关
于加强征管、堵塞漏洞的通知要求，结合工作实际，积极创新，采取“以点成线，
以线带面，以面成体”的点线面体联动推进工作法，强化企业疑点分析和税负对比
检查，进一步推动征管长效机制建设，取得显著成效。年内，全局检查重点监控户
数72户次， 对306户存在征管疑点问题的企业进行逐项落实，督促办理税务登记证
115户，完成上级下达指标的100％，实现税款入库2187万元。
【综合治税】 加大综合治税力度，切实提高税收执法水平。增强税务干部依法行
政的责任意识，教育引导国税干部不断加强自我规范和自我约束，既提升广大干部
依法行政的能力，又切实增强防范和化解执法风险的水平。深入开展税务稽查，对
三年内没有检查过的重点企业和收入规模较大的企业进行重点检查，同时大力查处
群众举报的违法涉税案件， 维护正常的税收秩序。 全年检查企业35户，查补税款
3648万元。同时严厉查处各类偷漏税、虚开增值税专用发票等大案，组织开展为期
三个月的商贸企业增值税一般纳税人专项检查， 检查企业312户，查补税款2038万
元。
【纳税服务】 深入优化纳税服务，全面落实税收优惠政策，不断深化服务理念，
确定以“尊重、规范、效率、简便、沟通、发展”六个方面的纳税人基本需求为导
向，主动为纳税人提供个性化、人性化的服务。一切工作始于纳税人需求，终于纳
税人满意。 寓服务于管理，管理中体现服务。按照建设“税收e站”的思路，推进
涉税服务的电子化， 购置安装排队叫号机、ARM自助办税终端，纳税人不受时间限
制，实现全天候自助办税。同时打造起纳税人电教室，帮助纳税人在第一时间接受
最新的政策辅导。狠抓税收优惠政策的落实，认真落实好先征后返、即征即退等税
收优惠政策，充分发挥税收调节经济的职能作用，大力支持企业的发展。年内，落
实农林牧渔企业、 资源综合利用企业优惠政策，免征减征增值税436万元；支持出
口企业发展， 办理出口退税23187万元、免抵额9510万元。支持残疾人事业发展，
为福利企业办理即征即退税额932万元，落实固定资产抵扣10790万元。（王 涛）