【概况】 2009年，东营区法院以科学发展观为统领，紧紧围绕“为大局服务、为
人民司法”工作主题，以创建人民满意的审判机关为目标，全面发挥审判职能作用。
全年审执结各类案件6678件，标的额6.85亿元，办案数量占全市法院的42%。有1名
法官连续四年结案在400件以上， 多名法官实现全年无上诉、无信访投诉，创全市
法官办案数量和办案质量之最。年内，全院有19个集体和40人次获得市级以上表彰
奖励。
【刑事审判】 加大对严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪和涉油犯罪的打击力度，为
经济发展创造稳定的社会环境。审结刑事案件416件724人，其中涉油案件32件89人，
“两抢一盗”严重暴力犯罪案件154件306人。判处五年以上有期徒刑重刑犯101人，
其中十年以上有期徒刑47人。 召开2次公判会，对20案41名犯罪分子公开宣判。妥
善审结涉案金额7亿余元、受害群众13000多人的东营市海诺生物工程有限责任公司
等14名被告人非法吸收公众存款等一批影响较大的案件。
【民商事审判】 年内，审结民商事案件4462件，标的额4.96亿元，其中采用速裁
方式结案1940件，标的额2.36亿元，分别占民商事结案的43.48%和47.58%。加大调
解力度，调解结案1919件，促成当事人自动撤诉1339件，调撤率高达72.98%。审结
劳动争议案件54件，涉农案件608件，人身损害赔偿案件714件，老人、妇女、儿童
追索赡养费、扶养费、抚育费案件60件。深入推进“法律五进”活动，先后组织普
法宣传12次、法制讲座9次，发放宣传材料1300余份，到社区公开开庭2次。优化金
融法治环境，完善涉金融案件审判执行快速反应机制，审结金融纠纷1789件，标的
额3265万元。开展为期两个月的集中清理涉金融执行案件活动，拘留、拘传72人，
查封车辆27辆、房地产17宗，实施搜查11次，到位标的额1100余万元。
【行政审判】 采取措施着力改进和优化行政审判司法环境，既支持行政机关依法
行政，又依法保护行政相对人和其他人的合法权益。将“圆桌审判”引入行政案件
审理，以交流式庭审方式代替诉辩式庭审方式，推动行政机关与行政相对人之间相
互理解，和谐公正地解决行政争议。与政府有关部门联合召开行政执法与行政审判
联席会议， 探索更加符合审判规律的化解行政争议新机制。全年受理行政案件154
件，结案154件，行政非诉执行收案104件，结案104件。
【执行工作】 在全市首家成立执行指挥中心，借鉴公安110机制，组建执行案件快
速反应力量，保证执行线索效益最大化。认真开展“清理执行积案”活动，全力执
结执行主体特殊、标的额巨大、严重损害债权人合法权益、损害法律权威的“骨头
案”。全年执结此类案件1634件，执行到位金额1.78亿元。先后两次召开执行案款
过付大会，对1400万执行案款集中进行过付。实行执行对话机制，向当事人和社会
公开案件执行情况，增强工作的透明度，让社会公众和当事人对法院执行工作加深
了解和理解，使上访当事人罢诉息访。
【司法救助和涉诉信访】 充分关注弱势群体的司法需求，对困难群众、困难企业
的诉讼活动提供司法救助。 为当事人缓减免诉讼费31.36万元，为特困执行案件当
事人发放救助基金7.6万元。 设立诉前调解中心，由人民陪审员任诉前调解员，对
符合条件的案件先行调解，中心于10月份成立后，成功化解64起纠纷，平均调处周
期只有1.2个工作日， 一次调解成功率达95％。通过诉前调解，当事人节约诉讼费
7.8万余元， 使群众用最短的时间和最小的成本实现合法权益的最大化保护。进一
步完善涉诉信访工作机制，既有效化解多年遗留的信访案件，又不断研究新办法，
在“事要解决、息诉罢访”上下功夫，力求从源头上减少和杜绝涉诉信访案件的发
生，努力破解涉诉信访工作难题。提出“经济发展到哪里，司法服务就延伸到哪里”
的工作思路，出台《关于为全区重点工程、重点项目等中心工作提供司法保障和法
律服务的实施意见》，参与处理突发事件。开展驻村帮扶工作，进行普法教育、建
设法律书屋。在三个经济园区设立司法服务联系点，指导基层组织化解各类纠纷40
余件，解答群众咨询80余人次，接待群众来访20余次。开展“帮千企走千村（社区）
访万户，服务三保任务”和“双联双查双提升”主题实践活动，深入基层，及时提
出司法建议。（司 炜）