【概况】 东营公安分局现有内设行政机构11个、事业编制1个，下设派出所11个。
在编人员429人，其中民警388人，事业编干部24人，工勤人员15人。2009年，全局
紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的总要求，以深入学习实践科学发展观为动
力，以全力做好建国60周年大庆、第十一届全运会安全保卫工作为主线，强力推进
公安信息化、执法规范化、构建和谐警民关系“三项建设”，不断提升公安机关的
战斗力、公信力和软实力，为黄河三角洲高效生态经济区建设创造更加和谐稳定的
社会环境。年内，分局先后被省委、省政府授予“全省人民满意政法单位”荣誉称
号，被省公安厅评为“全省三基工程建设工作先进集体”、“全省治安防控先进单
位”，被市委、市政府评为“平安东营建设先进单位”、“市级文明单位”，获得
东营市“五一劳动奖章”。
【安全保卫工作】 牢固树立“稳定是第一责任”的思想，集全警之智、聚全警之
力，严密部署，狠抓落实，细化安全保卫方案，健全完善预防和处置突发性事件预
案， 先后组织调动警力7000余人次、值勤车辆780余辆次，开展安检搜爆30次，治
安安全检查33次，圆满完成各级“两会”、60年国庆、十一届全运会、全国马拉松
邀请赛、中国（东营）国际石油装备与技术展览会、第二届黄河口旅游博览会等重
大警卫、安保任务。
【治安行政管理】 全年先后查处治安案件4920起，抓获4504名违法人员，行政拘
留729人、 治安罚款82人、其他治安处理3684人。集中开展打霸治痞专项行动，严
厉打击强装强卸、强买强卖、替人“摆事”、为人“讨帐”、“吃地盘”、“看场
子”的各类霸痞势力，严厉打击盘踞在中心城区的“打手”市场。从霸痞势力的落
脚点、活动点、聚集点入手，持续不断地开展城中村、网吧、旅馆、洗浴及娱乐场
所的清理整治，加强以暂住人口为主的实有人口管理，大力实施“以房管人”，铲
除其产生和生存的土壤。 打掉霸痞势力团伙5个，抓获霸痞势力违法人员29人。对
重点输油管线实行24小时巡护，与油田各采油厂联合开展专项整治12次，最大限度
地压缩犯罪空间，查破涉油案件8起，打掉犯罪团伙5个，抓获犯罪分子34人。全年
盗油案件同比下降28%。 大力开展公共娱乐场所整治，严厉打击“黄赌毒”等社会
丑恶现象，组织专项行动4次，检查场所6000余家次，发放守法经营明白纸10000余
份，查处黄赌毒案件106起，打掉黄赌毒窝点67处，处罚违法人员405人。
【严打整治】 年内，根据辖区治安形势，部署开展春季严打、夏季整治、社会治
安综合整治冬季行动，各项措施环环相扣，始终保持着对刑事犯罪的高压态势。破
获刑事现案790起，另破隐积案件192起，抓获犯罪嫌疑人509人，刑事拘留435人，
逮捕303人， 移诉393人；打掉犯罪团伙46个，抓获团伙成员185名，缴获赃款赃物
折合人民币1451万余元。破获命案8起，抓获犯罪嫌疑人17名；打掉盗抢团伙18个，
破获相关盗抢案件82起； 打掉贩毒团伙5个，抓获犯罪嫌疑人20名；破获涉毒刑事
案件10起，缴获冰毒620.81克，海洛因8克，铲除罂粟3068株。
【警务信息化工作】 投入180万元用于信息化基础建设，成立信息中心，主导全局
信息化工作。建成容纳40人的多媒体教室，分10批组织全警信息化培训，民警计算
机应用技能合格率达到95%以上。 投入50余万元，购置综合警务通等信息化设备，
全部配备于一线实战民警和基层所队，极大地提升一线民警和基层所队的信息化装
备水平。 大力开展网上办案，为基层配置150余台笔记本电脑、便携式打印机和扫
描仪，并配合使用笔录软件，实现电子笔录的打印制作，全面规范案件的受理。建
成分局内、外网新版主页，在内网开发计算机应用技能考试系统、网络打字考试系
统， 开通电子邮局系统， 建立领导内参传递系统，建成网上文件签收系统，实现
“信息网上走、文件网上传、技能网上考”。在外网设立网上公安局，开发网上情
景式服务大厅，群众足不出户就能进行事务咨询、预约受理、预约审批。利用信息
化平台，开展全警信息采集大会战，制定信息化应用绩效考核办法，促使全体民警
养成“上班先开机、工作先采集、用网先录入、办案先查询”的良好习惯。民警全
部熟练应用“综合警务通”和“警搜”、“身份核查”、“在线比对搜索”等实战
工具，全部熟练掌握全国“人口、在逃、涉毒、违法”等“八大资源库”的应用查
询、 关联分析、综合运用，全年通过信息化共抓获网上逃犯213名，破获刑事案件
182起，抓获违法犯罪嫌疑人141人，查获盗抢车34辆。
【执法规范化建设】 利用信息化平台，严格案件把关，强化案前监督。以网上执
法办案和执法资格认证系统为平台，实现对刑事执法和行政执法所承办案件全面审
核，提出审核建议和意见1000余条，确保案卷质量；规范完善考评办法，逐步形成
一套较为成熟的工作机制，促进全局整体执法水平明显提高；开展年度执法质量考
评，全年查阅各类案卷712本、台帐95本、执法考评档案188本、发现执法问题和隐
患66处、提出整改建议60条。投入60余万元购买66台笔记本电脑及便携式打印机，
20台激光打印机，20台扫描仪，落实治安、刑事案件的电子笔录，实现案件流程的
网上流转，执法办案的规范化大大提高，；建成13处讯问犯罪嫌疑人全程同步录音
录像室，实现对民警从案件录入、审批、办理到结案等各个环节的全程监督，保证
民警严格依法行使权力、履行职责。
【构建和谐警民关系】 召开人大代表、政协委员及社会各界参加的座谈会、恳谈
会37场次，走访群众50000余人次，征集到各类意见和建议300余条，改进公安执法
工作228项。 积极推行“阳光警务”战略，深化治安、户政、外事、边防、消防等
窗口单位的警务公开，提高工作透明度和群众知晓率。深入推进公安30条便民措施
的落实，大力推行“预约服务”、“上门服务”，“网上服务”，全年办理准予迁
入手续4688人次，办理落户6003人，接待来访群众3600余人次，走访帮扶困难群众
200余人次。 制作身份证35450个， 预约服务办证977人，为军人受理二代证622人
（次） 。制发各类门牌10262块，清查出租房屋11581间、清理暂住流动人口13624
人，增发暂住证56658人。组织开展“案件回访制”，组织专人对110接处警和治安、
刑事案件办理情况进行跟踪回访，及时了解和掌握群众对处理结果的满意程度，有
针对性地改进执法工作，得到群众的高度评价。大力推进社区（村）警务战略，进
一步夯实治安根基，成立社区警务中队，建立18个一类警务室，把32名工作责任心
强、善于做群众工作的民警确定为专职社区民警，专职开展社区走访、信息采集、
纠纷调处工作，群众满意率达到95%以上。
【消防工作】 围绕构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面落实、群众积
极参与”的社会化消防工作格局，先后开展“全警全力、平安全运”围剿火灾隐患
专项整治活动、公众聚集场所、高层和地下建筑消防安全专项整治行动，联合安监、
文体、工商等部门开展公众聚集场所、中小学校周边场所、五小企业专项消防整治。
年内监督检查单位977家次，发现并督促整改火灾隐患510余条。下发《责令改正通
知书》219份，督促单位增配、维修消防器材设施470余件，拆除疏散通道、安全出
口封堵物43处，办理消防行政处罚案件17起，责令停止使用、停产停业10家，罚款
8.02万元。 对4家存在较大火灾隐患的单位实施临时查封或强制执行措施。加大消
防宣传教育力度，充分发挥消防宣传教育基地的作用，累计向各单位开放消防站25
次，开展以消防安全进社区、进学校、进企业、进农村、家庭为主题的“五进”活
动，受教育群众8000余人次。
【边防工作】 广利边防派出所紧紧围绕国庆和全运会安保工作，团结带领全体官
兵打基础、 保稳定、 促发展，推动派出所建设各项事业稳步发展。全年共接处警
223起， 其中治安案件1起，调解处理刑事案件36起，破获8起。以爱民大走访为依
托，重点加大对辖区重点人员、流动人口的走访力度，认真做好回访工作，切实掌
握影响辖区安全稳定的隐患。全年累计走访群众1320余户，化解矛盾纠纷48起，有
效维护辖区治安稳定。注重突出动态巡逻，坚持民警上路巡逻与群防群治力量内部
巡逻相结合、定点巡逻与流动巡逻相结合、全面巡逻与重点巡逻相结合，突出对案
件高发地段、时段的巡逻，提高街面见警率、管事率，增强群众安全感。全年开展
治安巡逻370余次， 有力地震慑违法犯罪分子，可防性案件发案率较去年同期下降
10个百分点。 发挥船艇作用，加强海上辖区巡逻防控，全年共出航52次，航时383
小时，航程2096海里，确保海上安全。积极争取资金支持，投资22万元在辖区重要
路口和重点区域， 安装监控探头15个，设立监控中心1处，对辖区治安情况做到全
天候监控。对外来人口聚居区、公共场所等日常管理难以到位或难以奏效的管理盲
点进行重点清查整顿。 全年累计开展治安清查38次，办理暂住证件103人，租赁房
屋手续21家。（宋爱城）