【概况】 2009年，东营区政法综治部门牢牢把握保增长、保民生、保稳定这个大
局，以“双保50集中行动”和“百日维稳攻坚会战”为总抓手，全力做好维护稳定
安全各项工作，保持全区社会大局的持续和谐稳定，为区域经济平稳较快发展提供
强有力的政法保障。
紧紧围绕做好重要敏感期重大安保任务，及时部署开展“双保50集中行动”。
各级各部门牢固树立“一盘棋”思想，自觉服从服务于“双保”工作大局，同心协
力，联手作战，高标准、高质量完成60周年国庆、十一运女子排球小组赛、十一运
火炬传递、十一届全运会、胡锦涛总书记视察东营及中国（东营）国际石油石化装
备与技术展览会等重大活动的安全保卫任务，全部实现“五个确保”、“六个安全”
工作目标。
紧紧围绕影响群众安全和社会稳定的重点、难点问题，先后组织开展打黑除恶、
建筑市场治安秩序整治、烟草专卖市场秩序整治、交通秩序整治、反窃电专项行动
等一系列行动， 社会面治安情况持续稳定。年内全区破获刑事案件790起，破获隐
积案件192起， 抓获犯罪嫌疑人509人，刑事拘留435人，逮捕303人，移诉393人；
打掉犯罪团伙46个， 抓获团伙成员185名。扎实搞好矛盾纠纷排查化解工作，深入
开展领导干部大接访、带案下访、“五长”联合接访等活动，集中解决一批信访突
出问题。认真抓好突发性群体性事件应急处置工作，妥善处置，集中化解一批群体
性事件，确保矛盾不激化、事态不扩大。全年全区发生群众到区以上信访219件起，
同比下降12.6%。 持续实现“信升访降”的工作目标。未发生到省进京集体上访和
非正常上访，重要敏感时期未发生有影响的信访案件和群体性事件。
紧紧围绕构建全方位、全时空、立体式的网格化防控体系。在城区主干道，加
强巡逻控制，确保每天有50部警车24小时在街面巡逻。在重点要害部位，建设“天
目一号” 视频监控系统，首批安装探头80个，接入路面及社会资源探头147处，重
点部位监控覆盖率90%以上。 在公共娱乐场所，大力加强出租房屋和流动人口服务
管理，积极推行“管房”与“管人”相统一的综合管理模式，区、镇街、村居三级
综合管理网络进一步完善。在商业密集区域，探索建立联网报警机制，保安大队与
商户签订合同，提供安装电子监控、先期处警、售后维护等服务。在单位内部，全
面落实领导带班、干部职工值班、职业化保安服务等制度，并落实相应的物防技防
措施。 全年全区90%以上的村居和基层单位实现“零发案”，人民群众的安全感明
显增强。
紧紧围绕油地“共治共建、和谐发展”这个主题。认真贯彻落实《区委、区政
府关于进一步做好油地军校结合工作的意见》，建立健全油地维稳联动机制。在打
击涉油犯罪上，始终坚持“油区治安重中之重”的方针不动摇，油地联合作战，先
后破获涉油案件8起， 抓获犯罪嫌疑人22人，协调处理阻拦油田施工事件13起。在
城区治安防范上，整合资源，创新机制，研究探索组建油地维稳联动中心，并在辛
店街道进行试点，取得明显成效。在工农纠纷化解上，充分发挥区油区指挥中心作
用，按照油地携手、分级调处的原则，积极稳妥解决，为区域经济发展和油田开发
建设创造良好环境。坚持重心下移，强化基层，在全区部署开展“平安实事项目建
设年”活动。在镇街，进一步整合综治维稳部门力量，组建综治工作中心。在农村
社区或管区，依托中心村，设立综治联管中心，积极推行以“区域联建、人员联组、
经费联筹、综治联管”为主要特色的基层综治工作模式。在城市社区，全面推行综
治工作站、警务室、流动人口管理站、社会治安监控中心“四位一体”防控模式。
在农村，大力推行治安保险、平安互助网和视频监控“三项工程”，基层政法综治
组织的整体战斗力明显提高，筑牢维护社会稳定的第一道防线。开展“双联双查双
提升”主题实践活动，实行每个基层政法部门联系一个重点企业、一个重点村居，
每1-2名政法干警联系一个困难户， 摸实情、办实事，进一步提升做好群众工作的
能力和服务“三保”任务的能力。活动中，政法各部门走访帮扶重点企业49家、重
点村居75个、困难户278家。（王新民）