【社会救助及救灾救济】 制定出台《关于整合资源加快推进社会救助联动平台建
设的实施意见》，建立健全“政府领导、归口管理、部门配合、社会参与、纵向统
一、 横向协调” 的社会救助工作领导体制和“五统一”的社会救助工作运行机制
（既统一组织领导、统一救助平台、统一信息网络、统一工作流程、统一资金专户），
成立东营区社会救助服务中心， 开通“4006-546999”社会求助热线，建设东营区
社会救助信息网络系统，构筑起以“情暖万家”为服务品牌、横连区直15个救助职
能部门、 纵贯10个镇街、263个村居的的社会救助联动平台，实现全区社会救助工
作高效运转、全面覆盖的目标。建立健全低保家庭收入科学评估体系，积极推行村
居月审、镇街季审、区民政部门半年审核的“三审”机制，全面落实分类施保制度，
对重病重残人员、高龄老人以及零就业家庭、单亲家庭等予以重点关照。全年发放
城乡低保资金1962.7万元，保障城乡困难群众5815户，12010人。投入资金200多万
元，对四个镇街敬老院进行改扩建，进一步改善五保老人的生活居住环境。11月，
8处镇、 街道敬老院全部通过全省五保供养服务机构检查验收。下发救灾资金95万
元，救助受灾群众5500多人次。组织开展第一个“全国减灾防灾日”集中宣传和应
急演练活动。投资489万元，新建农村特困群众安居工程房屋163套。发放大病救助
金71.3万元， 取暖救助资金463.85万元，救助弃婴5名、流浪乞讨人员57人次。继
续开展“慈心一日捐”活动，接收社会各界捐款97.1万元，认捐慈善基金达1100万
元。投入资金62.6万元，广泛开展慈善助学、助医、助困等救助活动，建成慈善义
工超市12处，慈善大众浴室2处，救助困难群众410人次。
【社区建设】 将打造城乡标准化社区列为全区十项重点工程之一，制定出台《东
营区农村社区建设意见》。大力加强社区办公服务设施建设，投资3800多万元，新
建城市社区综合服务站7处， 城市标准化社区16个；新建农村社区服务中心13处，
农村标准化社区17个，开发建设东营区社区服务信息平台。培育打造出“东城街道
阳光365” “中山社区乐百家”青华社区数字化爱心救助服务、东城街道“放心早
餐工程” 等全市乃至全省知名的社区服务品牌，汇泉、胜华等5个社区跨入省级文
明社区行列。 开展“创新体制机制共建和谐社区”试点工作。4个试点社区全部实
行“居站分离”，并在中山、安宁社区创新推行“一站多居”的社区管理新模式。
10月19日，东营区被国家民政部表彰为“全国和谐社区建设示范城区”，中山社区
被表彰为“全国和谐社区建设示范社区”。
【双拥共建】 投入资金97.3万元，对11个驻军驻警单位、1650多名重点优抚对象
进行走访慰问。联合财政、卫生、劳动等部门制定下发《东营区抚恤定补优抚对象
医疗保障服务程序》，在辖区内定点医院安装一站式即时结算系统，创新建立重点
优抚对象临时救助制度，最大限度的为优抚对象就医提供方便。提高一至四级残疾
军人护理费标准，为全区无工作单位的一至六级残疾军人办理城镇职工基本医疗保
险。实施“百户农村重点优抚对象房屋修缮”工程，投资60万元，为97户农村重点
优抚对象的住房进行修缮改造。强化对涉军人员中不稳定因素的稳控措施，确保在
各级“两会”、建国60周年国庆及全运会期间无发生进京到省、去市上访事件。投
资30多万元，对军休所内的基础设施进行修缮改造。
【社会行政事务管理】 专项社会事务管理不断加强，管理服务水平得到新提升。
全年办理结婚登记6279对、 离婚登记1592对，收养登记57起，登记合格率均为100
％。集中开展殡葬市场整治活动。强化对新社会组织的规范管理，新登记社团6个、
民办非企业单位7个。 组织辖区内88家新社会组织深入开展学习实践科学发展观活
动， 提高新社会组织的科学发展水平。妥善处理边界纠纷3起，维护边界地区的和
谐安定。
【老龄事业】 尊老敬老活动广泛深入，老龄工作实现新跨越。全年发放救助资金
422.1万元，救助70岁以上老年人12860人。大力实施以“推广老年人意外伤害组合
保险”为主要内容的“银龄安康”工程。全区参保老人达到16516人，参保率达55%
以上。在全市率先启动社区居家养老服务试点工作，投资70多万元，建成社区托老
所3处， 创新探索出以“三暖色”为主题的社区居家养老服务新模式。鼓励社会力
量和经济条件好的村（居） 建设社会养老机构，新建成城市老年公寓2处，新增社
会养老床位160多张。（张建兵）