【概况】 2009年，全区劳动和社会保障工作以促进就业和再就业为工作重点，以
健全社会保障体系为主要目标，以建立健全维权机制为主要抓手，以提高劳动者素
质为努力方向，圆满完成市、区下达的各项目标任务。
【劳动就业】 实施积极的就业政策，千方百计促进就业再就业。不断加强就业再
就业资金投入。区委、区政府将岗位补贴、社保补贴、再就业培训补贴、职业介绍
补贴全部列入财政预算并予以落实， 为602名灵活就业人员及54家企业落实各项补
贴资金达300万元。 区政府拨付30万元资金专项用于农村劳动力职业技能培训，以
提高农村劳动力技能素质。加大就业再就业政策落实力度。认真贯彻落实省、市关
于减轻企业负担、稳定就业局势有关问题的通知精神，允许困难企业在一定期限内
缓缴社会保险费、阶段性降低社会保险费等措施，稳定就业局势。开展就业援助帮
扶工作。积极开发社会公益性岗位，通过政府购买和社会捐助的方式开发一批就业
岗位， 通过公益性岗位安置下岗失业人员329人。对“双零”家庭实施再就业帮扶
和免费送技能下乡活动， 有653名城乡“双零”家庭人员参加免费技能培训并实现
了就业。对就业困难群体人员实行劳动保障事务免费代理服务，对下岗失业人员和
农民工提供职业介绍全程免费服务。强化城乡劳动力转移培训。通过电视、广播等
形式，大力开展城乡劳动力转移培训的宣传发动工作，鼓励其积极参加技能学习，
以达到脱贫致富的目标。全区城镇新增就业3384人，完成市下达目标任务的188%，
其中， 安置下岗失业人员1214人， 完成市下达目标任务的152%，困难群体再就业
374人， 完成市下达目标任务的144%；新增农村劳动力转移7840人，完成市下达目
标任务的196%；城镇登记失业率1.62%，低于市下达控制在2.4%的指标。
【劳动执法监察】 强化依法行政，不断提高劳动保障执法水平，将劳动合同签定
和解除、工资支付、工作时间等涉及劳动者切身利益的情况作为执法监察重点。先
后组织开展整顿非法职介、整治非法用工、维护农民工权益行动计划和清理拖欠农
民工工资等多项检查活动。 年内， 检查各类用人单位280户， 督促补签劳动合同
2000份， 办理职业资格证书260本，督促补缴社会保险50万元，督促企业支付农民
工工资200万元，为劳动者追回工资和押金16万元，维护劳动者的合法权益。
【劳动争议仲裁】 把维护劳动者和用人单位的合法权益、构建和谐稳定的劳动关
系作为促进社会和谐的重大任务来抓，逐步建立起规范有序、公正合理、互利共赢、
和谐发展的新型劳动关系。建立健全劳动关系协调机制。认真贯彻《劳动合同法》
和《劳动合同法实施条例》，及时分析研究法律实施过程中的新情况、新问题，有
针对性地指导和帮助企业完善规章制度，规范劳动用工行为。加强劳动争议处理工
作。进一步完善调解机制，加强企业自身调解、基层行政调解建设。加大争议仲裁
工作力度，健全重大疑难案件合议制度，确保每起案件的快速准确审理。年内，共
签证劳动合同3130人，受理各类劳动争议案件24起，为双方当事人挽回经济损失70
万元。
【劳动保险】 年内，全区参保人数达到20991人，净增参保人数2586人，完成市下
达任务的131%；净增实际缴费人数1606人，完成市下达任务的140%；征缴保险基金
12584万元，完成市下达目标任务的154%。
【失业保险】 年内，失业保险参保人数达到10865人，完成市下达任务的109%，征
缴失业保险基金695万元，完成市下达任务的169%。
【农村社会养老保险】 农村养老保险覆盖面进一步扩大，全区参加农村社会养老
保险人数达到6万人，征缴农村保险基金122万元，完成市下达任务的142%，积累基
金1978万元。
【机关事业单位养老保险】 年内，机关事业单位参保人数达到6710人，共收缴养
老基金5154万元，完成市下达任务的160%。全年共发放离退休费4818万元，养老金
社会化发放率达到100%；为429名遗属发放遗属补助费、抚恤金、丧葬费171万元。
【医疗保险】 医疗保险政策进一步完善，城镇职工和城镇居民基本医疗保险工作
稳步推进。 09年， 全区城镇职工基本医疗保险参保人数达到31988人， 新增参保
2000人，完成市下达任务的104%；征缴医疗保险基金2850万元，完成市下达任务的
112%。全区城镇居民基本医疗保险参保人数达到1.4万人，征缴基金315万元。
【工伤及生育保险】 通过加强与建设、安监等部门联合执法检查、采取行政手段
依法处理等方式，及时准确发放工伤保险待遇，促进工伤保险扩面征缴工作取得新
进展。 年内， 全区工伤保险参保企事业单位436家，参保职工43450人，其中企业
287家， 参保人数39027人；事业单位149家，参保职工4423人。全年共征收工伤保
险费695万元，完成市下达目标任务的216%。受理和审核118名工伤职工的工伤待遇，
支付基金165万元。 至年底，基金累计结余995万元，其中风险储备金145.9万元，
增强了企业抵御工伤风险的能力。在加大劳动保险扩面征缴的同时，实行生育保险
与劳动保险同扩同征， 年内， 生育保险参保人数达到6325人，完成市下达任务的
100%，征缴生育保险费118万元，完成市下达任务的215%。
【职业技能开发】 开展城乡劳动力和下岗失业人员就业现状调查，掌握辖区内就
业现状和人力资源供需情况。委托黄河口职业技术培训学校、市飞天职业技术培训
学校开展城乡劳动力和下岗失业人员的培训工作，鼓励其积极参加技能学习，以达
到脱贫致富的目标。培训工作本着出行方便、培训实用、就业急需的原则，积极与
用人单位搞好衔接，开展定向式、订单式培训，力争培训一个、转移一个、稳定就
业一个。全年培训城乡劳动力6294人，涉及物业管理、焊工、司炉工、办公自动化
等20个专业，毕（结）业学员全部顺利实现自己的就业意愿。同时，严格执行就业
准入政策，进一步规范职业资格证书发放，稳步推进职业资格证书制度。全年组织
职业技能鉴定3237人，完成市下达目标任务的104%。
【就业联动服务中心升级改造】 黄河三角洲油地军校就业联动服务中心升级改造
建设工程是区委、区政府高度关注民生、服务社会、促进和谐的一项重点工程、民
生工程，按照区委、区政府“任务重大，务必干好”的总体要求，在外出赴深圳、
温州、 厦门、青岛等7地市进行考察学习的基础上，对原区人力资源市场进行全面
升级改造。硬件建设方面，通过墙体喷涂真石漆、楼顶架设飘板、外立面增加钢格
栅、扩大广场面积、打通相邻房间、墙体外移等手段，提升整个大楼的外观效果，
为将来业务拓展和招聘办事人员大量涌入创造条件。软件建设方面，确立“一台六
室十区一中心”的功能布局，不仅具有油地军校联动的特色，而且就省内来说，是
服务功能最全最完善的就业服务平台。大力完善工作网络，为充分发挥职能作用搭
建载体。 在纵向上，建立市、区、镇（街道）、村（居）四级组织体系，组建262
人的村居劳动保障协理员队伍， 先后开展业务培训活动7场次；在横向上，搭建三
个平台，分别是中心与企业、学校、培训机构的“三大联盟”平台，沟通油地军校
四方的人力资源协会平台，以及联通省内外的信息网络平台，形成“一纵三横”的
工作网络。油地军校人力资源协会作为市场作用发挥的桥梁和纽带，通过行政推动、
市场驱动、协会牵动三种手段，真正做到油地军校四方人力资源共享共用，达到优
势互补。（刘梅锋）