中国共产党东营区委员会

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【中共东营区委全委会议】 2009年11月2~3日,中共东营区委六届七次全体会议
召开。会议学习党的十七届四中全会、胡锦涛总书记视察东营时的重要讲话和省、
市委全会精神,审议通过区委《关于贯彻落实党的十七届四中全会和胡锦涛总书记
视察东营时的重要讲话精神加强和改进新形势下党的建设的意见》。区委副书记、
区长贾瑞霭主持会议,区委书记、区人大常委会主任郑建军作重要讲话。讲话指出,
2009年后,在市委、市政府的坚强领导下,在区人大、区政府、区政协和全区人民
的大力帮助支持下,区委常委一班人坚持以科学发展观为指导,团结带领全区人民,
认真落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神,努力完善发展思路,切实转变
工作作风,积极应对困难挑战,各项工作取得新成绩、实现新突破。(一)深化区
情认识,科学谋划发展思路。研究提出“团结实干、统筹发展”的总体要求、“激
活发展要素,实施集成突破,推动全面进步,努力争当排头”的奋斗目标、“三带
六园”的产业布局和“十项重点突破”的工作任务。(二)奋力攻坚克难,推动区
域经济健康快速发展。 到9月底,全区实现生产总值159亿元,同比增长17.1%;实
现地方财政收入10.22亿元, 增长10.2%;城镇居民人均可支配收入16079元,农民
人均现金收入6958元,分别增长13.3%和9%;完成全社会固定资产投资146.4亿元,
增长31.5%。 (三)搭建发展载体,扎实推进重点工程项目建设。区委将全年发展
任务细化分解为10项重点工程和30个重点项目,努力打造拉动发展的龙头和样板。
(四)坚持以人为本,切实做好民生保障工作。(五)狠抓安全稳定,营造和谐有
序的发展环境。(六)立足取得实效,深入开展学习实践科学发展观活动。(七)
推进机制创新,不断加大工作落实力度。(八)加强自身建设,打造强有力的领导
核心。讲话要求:(一)深刻领会党的十七届四中全会及省、市委全会精神,全面
提高党的建设科学化水平。要充分认识加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧
迫性,把思想高度统一到中央和省、市委要求上来;要精心组织,切实把学习贯彻
党的十七届四中全会精神引向深入;要以落实《决定》为重点,全面提高党建工作
水平。(二)深入学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神,奋力开创东营区各项事业
发展新局面。要加快经济发展方式转变和经济结构调整、着力保障和改善民生、全
力维护社会和谐稳定。(三)扎实做好当前工作,确保圆满完成全年各项任务。要
加快推进重点工程项目建设、全力推进招商引资、深化油地军校合作共建、全面加
强城乡精细化管理、扎实开展学习实践活动、切实做好市区综合考核工作并及早谋
划明年工作。会议期间,区委委员、候补委员对全区重点工程项目建设、招商引资、
城乡精细化管理、油地军校合作共建等工作进行现场督导调研。

【中共东营区委常委会议提要】 2009年4月14日,区委书记郑建军主持召开六届区
委第43次常委(扩大)会议。会议听取并原则同意全区人口计生工作情况、全区深
入学习实践科学发展观活动工作情况汇报,书面传达全市保密工作会议精神,并对
当前及今后一个时期全区工作进行安排部署。会议研究确定全区工作的总体要求是:
团结实干、统筹发展。奋斗目标是:激活发展要素,实施集成突破,推动全面进步,
努力当好排头。工作任务是:实施十个方面的重点突破。区委常委、区人大常委会、
区政府、区政协的领导同志和区直有关部门的负责同志参加会议。
2009年4月27日,区委书记郑建军主持召开六届区委第44次常委(扩大)会议。
会议听取2009年全区重点工程和重点项目分工情况的汇报,研究区级领导同志包靠
镇街和有关园区工作。会议指出,这次研究的10项重点工程和30项重点项目,是区
委、区政府确定实施的十项重点工作的具体分解。实行区级领导包靠镇街和有关园
区工作制度,是落实区委、区政府提出的“工作重心下移、领导干部下沉”要求的
具体措施。会议要求:一要正确理解、认真对待。二要立即行动、抓紧推进。三要
强化责任、确保落实。区委常委、区人大常委会、区政府、区政协的领导同志和区
直有关部门的负责同志参加会议。
2009年5月11日, 区委书记郑建军主持召开六届区委第45次常委会议。会议主
要传达学习全市领导干部会议精神,研究了贯彻落实意见。会议指出,胡锦涛总书
记到山东省视察时的重要讲话,对山东提出一个总体要求和四项重大任务。按照省
市委的要求,贯彻胡锦涛总书记的讲话和省市委的会议精神,要着重搞好三个方面
的结合:一要与实现经济社会发展的总体目标相结合。二要与做好第二季度经济工
作相结合。三要与切实改进各级领导班子的思想作风相结合。区委常委、区人大常
委会、区政协的领导同志和区直有关部门的负责同志参加了会议。
2009年8月13日,区委书记郑建军主持召开六届区委第49次常委(扩大)会议。
会议主要传达全市统筹城乡发展工作会议精神。会议指出,全市统筹城乡发展工作
会议是在全市经济社会发展的关键时期召开的一次重要会议。会议要求,全区各级
各部门要认真学习贯彻全市统筹城乡发展工作会议精神,把统筹城乡发展作为一项
事关大局、事关长远的系统工程和战略工程来抓,结合东营区实际,理性研究、稳
妥推进、 积极探索, 努力在全市统筹城乡发展工作中率先突破。一要进一步强化
“统筹”意识。二要把握好当前的重点工作。三要进一步强化责任、抓好落实。区
委常委、区人大常委会、区政府、区政协的领导同志和区直有关部门的负责同志参
加会议。
2009年9月21日, 区委书记郑建军主持召开六届区委第50次常委会议。会议传
达学习党的十七届四中全会精神,并就学习贯彻全会精神进行安排部署。会议指出,
党的十七届四中全会对新形势下加强和改进党的建设若干重大问题作出决定,对于
全面推进党的建设新的伟大工程,开创中国特色社会主义伟大事业新局面,具有重
大而深远的意义。会议要求:一要迅速掀起学习宣传党的十七届四中全会精神的热
潮。二要全面落实好全会提出的各项任务。三要切实做好结合文章。区委常委、区
人大常委会、区政协的领导同志和区直有关部门的负责同志参加会议。
2009年12月21日,区委书记郑建军主持召开六届区委第54次常委会议。会议听
取并原则同意关于2010年春季开工月期间部分拟开工项目情况及区十二届人大四次
会议、区政协七届三次会议筹备情况的汇报。会议要求:一是切实加强对会议筹备
工作的领导。二是严格规程,规范运作。三是认真做好有关工作报告和文稿的起草
工作,力求产生“宣言”效应,真正起到提神鼓劲的作用。四是要严格控制各项开
支,精打细算、厉行节约。五是加强舆论宣传引导,营造和谐的社会氛围。会议确
定对明年各项工作实行“项目化”管理:一是以项目统揽全局。二是以项目细化责
任。三是以项目衡量政绩。区委常委、区人大常委会、区政协的领导同志和区直有
关部门的负责同志参加会议。

【重要文件提要】 东区发〔2009〕1号《中共东营区委关于开展深入学习实践科学
发展观活动的实施意见》
根据上级文件精神,结合东营区实际,深入开展深入学习实践科学发展观活动。
全区各级党组织、广大党员干部要充分认识开展学习实践活动的重大现实意义和深
远历史意义,切实增强政治责任感和历史使命感,把开展学习实践活动作为事关全
局和长远的重大政治任务,活动原则是坚持解放思想、推动改革创新,坚持真抓实
干、突出实践特色,贯彻群众路线、充分发扬民主,正面教育为主、把握正确导向。
目标要求是站在新起点、坚持高标准、奋发有作为、着力求深入、务必见实效。要
转变思想观念、提升精神境界,积极应对挑战、力促经济增长,突出工作重点、实
现跨越发展。开展学习实践活动的批次分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶
段。
东区发〔2009〕 8号《中共东营区委 东营区人民政府关于加快推进城乡一体
化发展的意见》
为进一步统筹城乡经济社会发展,加快城乡一体化进程,特制订本意见。总体
要求是加快促进产业转化、农民转型、服务转轨、村庄转变,着力构建以工促农、
以城带乡、城乡经济社会一体化发展的新格局。基本原则是统筹规划、分步实施,
重点突破、整体推进,立足实际、突出特色,城乡互动、和谐推进,政府引导、市
场运作。 总体目标是用3年时间全面提升全区城乡一体化发展水平。主要措施是强
化规划的先导作用,做好三篇文章、促进“三个集中”,深化“六项改革”,加强
组织领导。2009年,城乡一体化规划编制工作全面完成,辛河路城乡一体化示范工
程建设取得突破性进展。到2012年,全区城乡一体化发展格局基本形成,城乡一体
化建设工作走在全市前列。
东区委〔2009〕1号《中共东营区委 东营区人民政府关于对全区经济工作会议
和〈政府工作报告〉确定事项立项督查的通知》
对全区经济工作会议和《政府工作报告》确定事项进行立项督查。各责任单位
要按照通知要求,明确责任,强化措施,狠抓落实,确保全面完成各项目标任务。
对全区经济社会发展主要指标和主要约束性指标、四大战略、六项重点工作等事项
的落实情况, 要于2009年3月20日、6月20日、9月20日、12月20日前分别报区委督
导检查局、区政府政务督查局;十六项重点工程项目、十件利民实事等事项的落实
情况,要于每月25日前,分别报区委督导检查局、区政府政务督查局。
东区委〔2009〕23号《中共东营区委东营区人民政府关于印发〈油地军校联席
会议制度〉的通知》
《油地军校联席会议制度》已经油地军校四方研究通过,主要内容是:联席会
议职责。通报和交流中心区经济社会发展及油田、驻军驻警单位和石油大学、职业
学院、技术学院的生产、建设、科研、教学情况,油地军校共建情况;协调确定关
系区域改革发展稳定大局的战略规划、重大事项和重要政策措施;总结联席会议确
定事项落实情况,研究解决共建工作中存在的问题,全面推动油地军校共建工作不
断深化。工作制度:(一)联席会议制度。原则上每年召开两次油地军校联席(扩
大)会议,每季度召开一次联席会议办公室主任会议。(二)交流通报制度。密切
关注油地军校共建动态,加强联系和沟通,及时进行信息交流通报,协调处理共建
工作中存在的问题。(三)工作督导制度。采取油地军校联合组成督导组、组织油
地军校人员全面检查考核等办法,跟踪督导油地军校共建工作的进展和落实情况,
对典型及时总结推广,对问题及时督导解决。
东区办发〔2009〕7号《区委办公室 区政府办公室关于进一步严肃纪律的通知》
为进一步加强干部作风建设,规范工作秩序,提高工作效能,树立党员干部的良好
形象,现进一步强化严肃纪律有关事宜。在严肃政治纪律方面,要增强政治意识,
在思想上、政治上、行动上与上级党委、政府保持高度一致。要不折不扣地贯彻执
行区委、区政府的决策部署,做到令行禁止,决不允许阳奉阴违。在大是大非面前
立场坚定,做到不造谣、不信谣、不传谣,全力维护东营区的舆论安全、形象安全。
在严肃组织纪律方面,健全和完善民主集中制、坚持正确的用人导向、坚持“重心
下移、干部下沉”、正确处理个人与组织的关系。在严肃工作纪律方面,要严格工
作程序、严格考勤制度、严格会风会纪、严格车辆管理。在严肃财经纪律方面,要
严格执行“收支两条线”规定、严格执行政府采购制度、加强国有资产管理、规范
津贴补贴制度。在严肃廉政纪律方面,要严格执行廉洁自律各项规定、规范公务接
待工作。
东区办发〔2009〕 9号《区委办公室 区政府办公室关于开展包村(居)帮扶
工作的实施意见》
为深入学习实践科学发展观,进一步夯实农村基层基础,促进城乡统筹,加快
推进社会主义新农村建设,在基层实践中培养和锻炼干部,特选派部分优秀机关干
部到基层开展帮扶工作。要按照全区领导干部会议的要求,紧紧围绕“建设社会主
义新农村”这个主题,坚持“重心下移、干部下沉”的原则和“经济部门包穷村、
政法部门治乱村、党群部门帮弱村”的思路,整合部门包村、干部驻村等帮扶资源,
统筹规划,集成突破,集中打造一批新农村建设示范点,集中治理转化一批经济穷、
班子弱、治安乱及环境差的村(居),促进城郊经济发展,加快构建城乡一体化发
展格局。参与帮扶的部门单位和下派干部,要全面参与农村党的建设、经济建设、
社会建设和文化建设,建设坚强有力的村级班子,选准切实有效的发展路子,解决
群众关心的热点难点问题,创建文明整洁的人居环境,维护和谐稳定的社会局面,
培养锻炼干部。帮扶时间为两年。安排60个区直部门单位作为包村(居)帮扶单位,
实行每两个区直部门单位帮扶1个村(居) ,组建30个帮扶工作组,分别派驻到全
区部分镇、街道的30个村(居)。
东区办字〔2009〕47号 《区委办公室 区政府办公室关于印发〈东营区“从我
做起,走向文明”主题实践活动实施方案〉的通知》
认真落实市委、市政府《关于开展“从我做起,走向文明”主题实践活动的意
见》,结合我区实际,制订本方案。要以创建文明城市为总抓手,以“从我做起我
先做,走向文明我先行”为基本要求,教育引导广大市民从自身做起,从小事做起,
与文明同行。“从我做起,走向文明”主题实践活动的主要任务是:以加强思想道
德教育为重点,提高市民综合素质;以推动交通文明和公共场所文明建设为重点,
优化公共秩序;以实施精细化管理为重点,优化城乡环境;以加强民主法制建设、
提高行业服务水平为重点,着力优化发展环境;以提升文化品位为重点,着力提高
市民生活质量;以开展群众性创建活动为重点,提升全社会文明程度。要通过主题
实践活动,实现市民文明素质进一步提高、城乡文明程度大提升的目标。活动内容
有实施市民素质教育工程、实施六个专项整治行动、开展“五项创建”活动。主题
实践活动从2009年启动,到2011年结束,分宣传发动、深化发展、巩固提高三个阶
段进行。主题实践活动是一项社会系统工程,必须加强组织领导、广泛宣传发动、
开展共建活动、做好结合文章、完善工作机制。