【概况】2008年，东营区国土资源管理工作，以切实保护耕地为重点，以增
强对地方经济发展的保障能力为目标，不断提高土地管理水平。严格执行占用耕
地补偿制度， 全年非农业建设占用耕地225.6公顷，全部以先期储备的耕地进行
补充，做到“占补平衡”。年内新增耕地236.18公顷，扣除各类建设占用耕地，
年底耕地保有量达2.57万公顷，超额完成市政府下达的耕地保护任务。全年先后
组织实施国家级项目2个，市级项目4个，区级项目6个，投入无偿资金8474.29万
元， 开发整理土地0.5万公顷。城镇部分土地调查全面完成，中心城区和四建制
镇变更地籍调查及信息系统建设被省、市联合验收组验收。农村部分土地调查工
作，地类转换、调查数据库更新和数据库建设项目政府采购招标工作全面完成；
农村土地权属调查、地类调查、数据库建设和基本农田上图工作全部完成；后备
资源调查和土地权属争议数据库建设按照省厅新的要求进行完善。
【国土资源和矿产保护】以耕地保护为工作重点，严把建设用地规划审查关、
总量控制关和农用地转用关，认真编制、严格落实农用地转用方案和补充耕地方
案，严格执行占用耕地补偿制度，全年非农业建设占用的耕地，全部利用先期储
备的耕地进行补充，做到“占补平衡”。认真落实政府耕地责任目标，划定基本
农田保护块643块， 市政府下达的基本农田保护面积指标顺利完成。对全区矿产
企业的开发利用情况进行全面检查，严把变更、延续手续关，减少采矿权属纠纷，
杜绝非法转让采矿权行为的发生，年内没有发生无证勘查、无证采矿、无超层越
界开采、无非法转让矿产等行为。区内采矿企业持证率100%。
【地籍与测绘管理】 全年受理土地登记1910宗，房改房初始登记101宗，房
改房初次转让648宗，二次转让131宗，土地登记发证实现规范化、程序化管理。
全区第二次土地调查工作稳步推进，城镇部分土地调查已全面完成；中心城区和
四建制镇变更地籍调查及信息系统建设已经省、市联合验收组验收；农村部分土
地调查工作，地类转换、调查数据库更新和数据库建设项目政府采购招标工作已
全面完成；农村土地权属调查、地类调查、数据库建设和基本农田上图工作全部
完成；对后备资源调查和土地权属争议数据库建设进行完善；制定东营区国有土
地清理工作方案，对土地的权属来源、利用现状、土地利用中存在的问题以及使
用情况进行全面准确的调查，规范全区土地利用行为。【土地“五统一”管理】
认真贯彻“五统一”管理政策，推进土地使用制度改革。全年承办城市批次用地
11个，单独选址项目4宗；办理项目供地72宗；重点项目用地3宗；办理油田生产
用地手续123宗； 办理油田企业改制土地手续4宗，面积61.89公顷。对城市市区
内的地块一律纳入储备。全年签订储备协议26份，确保政府对土地一级市场的集
中垄断管理。对储备土地进行公开招标、拍卖和挂牌出让，实现土地收益的最大
值。全面开展地租征收工作。形成市局审批、政策指导和监督检查，分局负责初
审、汇总并具体组织实施，国土资源所负责外业调查、送达法律文书、催缴相关
费用工作机制。全年规划区内征收地租138.7万元，规划区外131.8万元。（王可
文）