【概况】2008年，东营区各级政法综治部门紧紧围绕改革发展稳定大局，以
奥运安保为重点，以开展维护稳定安全“百日行动”为龙头，全面强化工作措施，
社会治安综合治理成效显著，“平安中心城”建设深入开展。社会安定、生产安
全，全区无影响重大的恶性刑事案件、无影响重大的群体性滋事事件、无影响重
大的治安灾害和安全生产事故、无其他影响社会稳定的重大问题出现。狠抓严打
斗争。围绕影响群众安全和社会稳定的重点、难点问题，以打黑除恶为龙头，先
后开展“冬季严打”“春季整治”“深挖打击”“夏季攻势”等专项行动。打掉
恶势力犯罪团伙5个，破获各类刑事案件771起，抓获犯罪嫌疑人593名，刑拘393
名；批捕犯罪嫌疑人647人，提起公诉683人；审结刑事案件407件，判处511人。
狠抓集中整治。针对建筑市场秩序、校园及周边治安秩序、公共娱乐场所、治安
混乱村居、“五小”行业和文化经营场所、卫星电视广播地面接收设施、盗割破
环通信设施、交通秩序等八大重点集中进行整治。狠抓反恐防恐。以确保北京奥
运会顺利举办为目标，及时成立区反恐怖工作协调领导小组，制定反恐及其配套
应急工作预案8套， 组建应急机动队伍，参加全市反恐演习。预防治安事件的发
生和处置突发事件的水平全面提升。狠抓矛盾化解。对各类矛盾纠纷和治安隐患
不定期进行排查摸底。建立台账，全部落实责任制，限期化解；涉法重大矛盾纠
纷，实行公、检、法、司、信“五长”每月10日联合接访调解；加强应急处置，
及时制定突发群体性事件处置预案，先后成功处结15起突发事件；针对奥运安全
保卫，深入开展领导干部大接访活动和区直机关包村居活动，一批信访突出问题
及苗头隐患得以及时解决。全年调处矛盾纠纷680余起，成功率98%以上。强化关
口前移，完善社会治安防控网络。主要完善“四张网络”，即街面治安防范网、
居民小区治安防范网、单位内部治安防范网和农村治安防范网。做到应防尽防，
实现无缝隙管理。强化重心下移，夯实维护稳定的根基。加强平安服务中心和平
安工作站建设，在镇、街道，整合综治、信访、司法、建筑市场管理、流动人口
管理、油区等综治部门力量，全部成立平安服务中心，推行工作联议、治安联防、
纠纷联调、乱点联治、平安联创“五联”工作机制，搭建起维稳工作新平台。在
村居和重点企业，整合力量，建立平安工作站，形成维护基层稳定的合力。强化
油地联动，维护油区生产良好秩序。坚持“油区治安重中之重”的方针不动摇，
油地成立联合指挥部，联手指挥调度，对发生的工农纠纷进行协商解决；联手开
展专项整治活动，及时解决突出治安问题；建立健全油地公安“统一发动、共同
部署，统一行动、协调作战”工作机制，严厉打击涉油违法犯罪。强化重点管理，
预防和减少违法犯罪。建立流动人口规范管理机制，定期开展流动人口集中清理
活动，从源头上预防和减少暂住流动人口违法犯罪。加强对刑释解教人员、社区
矫正对象等重点人群的教育管理，全部落实帮教措施，无重新犯罪；大力加强对
青少年的教育管理，建立家庭、学校、社区、社会“四位一体”的管理机制，青
少年违法犯罪得到有效预防。（王新民）