【概况】东营区行政服务中心成立于2002年12月，办公面积2000平方米。进
驻中心的区政府部门、单位28个，行政审批事项150余项。中心管理人员8人，办
事窗口59个，窗口工作人员50人。年内共接待办事、咨询群众22万余人次，受理
各类行政审批事项14.63万余件，按时办结率达100%。
【行政审批事项管理】针对行政审批效率低、审批手续复杂的问题，行政服
务中心采取三项措施予以解决。进一步明确进厅审批项目。服务中心对全区行政
审批项目逐项进行摸底，重点对办理程序、环节，未进厅项目及原因进行详细调
查， 确定150项审批服务事项在中心集中办理，杜绝“两头办理”现象。探索实
施部门业务科室整建制进驻中心工作。积极探索创新管理体制，搞好审批职能调
整，对审批业务统一管理，实行一个窗口对外。对交通局、工商局、国土局的审
批业务科室，实行整建制进驻中心，进一步拓展中心的服务范围，提升中心的窗
口形象。 重新编印窗口服务指南。4月，按照“五公开”的办事原则，重新调整
办事窗口服务指南内容，对服务指南具体内容进行明确和规范。建立公开机制，
坚持阳光运做。服务中心按照《行政许可法》的要求，针对项目的类型，明确项
目办理的五项公开制度，即每个项目都必须将许可依据、申办条件、办理程序、
收费标准、承诺时限等五项内容向社会予以全方位的公开。办事群众可以在大厅
显示屏、中心网站、窗口服务指南上随时查询和了解进驻中心项目办理的程序和
环节。6月，从市、区、油田、石油大学及有关企业聘请8名人大代表作为中心的
社会监督员，并将有关政策规定和纪律制度要求在中心显著位置公布，随时接受
社会各界和广大办事群众的外部监督。制订项目流程，规范办事程序。针对办事
人员对诸多部门的审批政策不熟悉、 程序规定和前置要求不了解的特点， 制作
《窗口服务指南》、各种表单填写方法及每种办件的示范文件提供给办事群众，
并围绕重大基建项目、房地产开发项目、招商引资项目和工商注册登记等涉及多
部门审批的事项制定分类型、分时段、分主次的并联审批流程。出台并联审批的
实施细则和操作办法。对于外来投资项目，只要办事人员到中心申请，中心都派
专人全程跟踪指导。
【服务窗口管理】进一步健全完善规章制度。相继修改完善《窗口工作人员
行为规范》《办理事项管理暂行办法》《工作考核暂行办法》《学习制度》《考
勤制度》等15项管理规章和首问负责、一次性告知、限时办结以及全程代办等便
民服务措施，并抓好落实和督查。进一步完善中心工作人员考核办法。健全完善
日常监督管理考核机制，实行月公示、季通报、年度考核制度。在服务中心年度
考核中被评为优秀的窗口工作人员，原单位在年终人事部门组织的年度考核中也
要被优先评定为优秀等次。建立对窗口部门、单位的考核机制，将工作效率、工
作实绩、服务水平、群众评议等作为考核的重要内容，区政府每季度通报考核成
绩。各窗口部门、单位的年度考核成绩按一定比例纳入区政务督查考核。中心定
期召开窗口工作人员座谈会，随时掌握工作人员思想动态，力所能及的为他们解
决困难。通过举办联欢会、棋牌、拔河等文体活动凝聚人心，激发热情，增强中
心的凝聚力和向心力。
【电子政务】2008年，行政服务中心加大信息化建设资金投入，对中心办公
楼的计算机机房及电话网络线路进行重新改造，确保网络审批服务的顺利运行。
同时，中心继续进行门户网站完善建设，行政服务中心门户网站实现信息报送、
政策宣传功能。配合区信息产业局完成行政审批电子监控系统的开发工作，并于
12月对窗口工作人员进行集中培训。（闫金海）