【全区党组织、 党员基本情况】2008年底，全区有基层党组织599个，其中
党（工）委20个（街道党工委6个、区直机关党工委1个、新型经济社会组织党工
委1个、 镇党委4个、区属企业党委5个、村级党委2个、镇属企业党委1个），党
总支27个、党支部559个；党员13215名，其中正式党员12709名，预备党员506名；
男党员10927名， 女党员2288名； 少数民族29名。 入党时间：1937年7月7日至
1945年9月2日入党的49名，占0.37％；1945年9月3日至1949年9月入党的414名，
占3.13％；1949年10月至1966年4月入党的1083名，占8.20％；1966年5月至1976
年10月入党的2514名， 占19.02％；1976年11月至2002年10月入党的6110名，占
46.24％； 2002年11月以后入党的3045名， 占23.04％。年龄结构：35岁以下的
3293名， 占24.92％； 36～45岁的2914名，占22.05％；46～55岁的2104名，占
15.92％； 56～59岁的1602名，占12.12％；60岁以上的3302名，占24.99％；文
化结构： 研究生以上97名，占0.73％；大学本科1875名，占14.19％；大学专科
2179名，占16.49％；中专1282名，占9.70％；高中、中技2092名，占15.83％；
初中及以下5690名， 占43.06％。 2008年，全区发展新党员282名，其中男党员
179名， 占63.48％，女党员103名，占36.52％。年龄结构：35岁以下的176名，
占62.41％；36～59岁的106名，占37.59％。文化结构：大学本科62名，占21.99
％； 大学专科70名， 占24.82％；中专54名，占19.15％；高中、中技50名，占
17.73％； 初中及以下46名， 占16.31％。新党员中镇、街道农村党员81名，占
28.72％。
【先进党组织及优秀党员】省基层党建工作先进县区：东营区
省先进基层党组织：东城街道辽河社区党支部
市“五个好”乡镇党委：龙居镇党委、文汇街道党工委
市“五个好”县区涉农部门：区委办公室、区政府办公室、区纪委、区委政
法委、区委组织部、区委宣传部、区财政局、区人事局、区人口计生局、东营国
土资源分局、区水利局、区卫生局、区审计局、区教育局
市先进基层党组织：胜利街道中山社区党支部、黄河路街道南李社区党支部、
六户镇神堂村党支部、史口镇艾家村党支部、龙居镇赵家村党支部、牛庄镇王营
村党支部、胜利工业园海河机械有限公司党支部
市优秀共产党员：门录森、隋向村、陈桃庚、张建国、王苏芹、张丽云、高
广升、孙鹏程、许胜军、王军市优秀党务工作者：王欣华、杨相峰、曲万新、盖
士杰、马学舜、王勇
市委组织部表彰“抗震救灾”先进基层党组织：区卫生局党支部
市委组织部表彰“抗震救灾”优秀个人：张建生、李霞
区“五个好”镇街党（工）委：牛庄镇党委、东城街道党工委、胜园街道党
工委
区“五个好”村居党支部：辛店街道刘家社区党支部、辛店街道孙路社区党
支部、辛店街道姜家社区党支部、辛店街道西营社区党支部、胜利街道孙家村党
支部、胜利街道张盖村党支部、黄河路街道东赵社区党委、黄河路街道景屋村党
支部、文汇街道中王屋社区党支部、文汇街道东营社区党支部、胜园街道东现河
社区党支部、胜园街道陈家村党支部、胜园街道姜王村党支部、牛庄镇何家村党
支部、牛庄镇大杜村党支部、牛庄镇坡楼村党支部、牛庄镇西范村党支部、牛庄
镇牛庄村党支部、牛庄镇东庞村党支部、史口镇石庄村党支部、史口镇东一村党
支部、史口镇刘董村党支部、史口镇南王村党支部、史口镇安子张村党支部、史
口镇袁家村党支部、史口镇曲家村党支部、史口镇杨家村党支部、史口镇西高村
党支部、史口镇刘营村党支部、六户镇邱家村党支部、六户镇武王村党支部、六
户镇西六户村党支部、龙居镇朱家村党支部、龙居镇麻一村党支部、龙居镇东南
史村党支部、龙居镇庄子村党支部、龙居镇小麻湾村党支部、龙居镇小杨村党支
部、龙居镇三里村党支部、龙居镇边家村党支部
基层满意的区直部门：团区委、区妇联、区发展和改革局、区广播电视局、
区交通局、区检察院、区畜牧局、区农业局、区建设局、市质量技术监督局东营
分局
区群众满意的基层站所：辛店街道民政办公室、黄河路街道计划生育服务中
心、东营地税分局东城征收局、文汇街道计划生育服务中心、胜利街道党政办公
室、胜园街道民政办公室、牛庄镇民政办公室、东营地税分局史口征收局、六户
镇国土资源所、龙居镇国土资源所
区社区党建示范点：东城街道府前社区、东城街道明月社区、东城街道东纺
社区、东城街道沂北社区、文汇街道胜华社区、文汇街道商隆社区、黄河路街道
鑫源社区、胜利街道新胜社区、辛店街道福兴社区、胜园街道科苑社区
区“两新组织”党建示范点：东营光伏太阳能有限公司、东营市华东线缆集
团有限公司、山东神驰化工有限公司、东营市天成恒信集团公司、万鑫肥料有限
责任公司、东营胜通汽车检测有限责任公司、山东建大市政有限公司、东营区龙
源石油化工有限公司、东营市益盛石油产品销售有限责任公司、东营市顺通化工
有限公司
区优秀共产党员：陈焕新、吴丙营、司毅慧、许红芳、吕海洋、孙汉杰、刘
洪义、徐法农、牛修海、郭占雷、张荣起、朱炳伟、夏金友、王琳、李庆军、孟
红玉、徐文花、王光辉、于洪泉、张向峰、刘鹏波、隋秀峰、苏广照、黄小霞、
张蕾、夏永廷、李皓亮、卢曰孟、王飞、陈耀岭、盖建波、张俊龙、陈耀卿、杜
玉兴、周风桐、王永生、王启栋、张墨东、郭本信、徐玉钵、商光彩、李乃华、
吴汝学、刘秀英、张建厂、张春光、张开峰、马赛丽、马守权、张梅华、万团结、
常小芳、张海华、张东、刘新华、尚忠民、陈泽华、蒋庆德、张中平、刘明君、
陈俊胜、韩素英、生金山、刘强民、刘子星、王荣云、武春忠、王玉兰、王朝霞、
任和利、商清溪、曹同国、胡希岐、张化岚、刘旭东、李雪峰、刘建云、刘光军、
李福昌、王鹏程区优秀党务工作者：盖增年、丁怀江、李四瑞、李文广、高玉明、
薛海洋、王国胜、郭晓青、李鸿亮、杨庆军、吴爱玲、成建国、马小平、张峰、
杨春华、盖其科、宋维岭、成明广、宋伦贤、李希才
【干部教育培训】年内，根据省、市委组织部《关于在基层干部中开展党的
十七大精神集中学习培训的通知》和区委《关于认真学习宣传贯彻党的十七大精
神的安排意见》精神，出台在基层党员干部中集中学习培训十七大的意见，组织
基层党组织采取举办培训班、学习班、读书会、知识竞赛、利用远程教育收看十
七大宣讲、外出参观学习等形式，分期分批对党员干部进行十七大精神集中培训，
基层党员干部受教育覆盖面达到100%。制定《2008年度干部教育培训计划》。开
展培训活动, 推动新一轮大规模干部培训工作开展。依托区委党校主阵地，先后
组织举办村居党组织书记（主任）培训班、行政机关公务员文明礼仪培训班、科
级领导干部及村居党组织书记学习贯彻党的十七届三中全会精神专题轮训班等主
体培训班11期次， 累计培训干部1163人次。选调111名干部参加由省委组织部、
省国土资源厅、省环保局、省经贸委、市委组织部等选调的27个班次的培训，其
中处级干部46人次、科级干部48人次。配合市委组织部、省委党校做好省委党校
2008年度研究生班招生工作，推荐区内7名优秀青年干部参加党政干部研究生班、
专业理论研究生班考试， 其中3人通过考试被省委党校录取。组织财政系统干部
80余人，到山东财政学院举办三期集中业务培训；组织部分村居党支部书记、农
业服务合作社负责人及农业系统业务骨干40余人到山东农业大学进行为期一周的
新型农民高专培训；在全区举办镇（街道）、村级干部国土资源法律知识集中宣
传教育培训班；依托中央财政大学和浙江大学各举办一期企业经营管理人才高级
管理培训班，80余名企业高管人才参加。
【农村党员干部现代远程教育】建立远程教育联席会议制度，注重资源整合，
在远程教育各成员单位开展“四个一”活动，实现远程教育系统的综合利用。健
全运行维护经费保障机制，2008年在区财政列支专项经费15万元的基础上，从区
管党费中拨出15万元为远程教育中心购置课件制作设备。严格落实远程教育集中
收看日制度，建立起科学规范的学习管理制度和科学适用的教学组织方法，实行
远程教育学习培训“三步教学法”、节目预告制、节目“菜单”点播制、学习培
训“学分制”。建立远程教育设备故障维修应急预案机制，制定应急反应工作预
案，保证各基层接收站点远程教育设备的正常运行。积极探索资格认证、分级管
理、按绩定酬的管理方式，实现对村级管理员上岗、培训、任用、考核、补贴报
酬发放的规范、科学、程序化管理。抓好各级管理员的培训，举办管理人员、课
件制作人员、 “一体化” 网站信息员培训班14期，培训各级远程教育管理人员
400多人次。对全区262个站点的基本情况进行重新登记，建立电子档案，实现动
态化管理。 2008年，达到区级以上规范化站点标准的终端接收站点占总数的15%
以上，有14个站点被推荐申报市级规范化站点，文汇街道东营社区被评为省级规
范化站点。大力推进“远程教育科技致富工程”，深入开展远程教育“十百千万”
和“五进五帮”活动，远程教育在社会主义新农村建设中的服务作用不断凸显。
配合区域内农业产业结构调整，扎实推行专家辅导教学活动，积极开展各类实用
技术和信息资源培训。2008年，区远程教育教学辅导专家队伍举办“远程教育科
技进村入户”科技培训60多期。整合农业、畜牧、科技、广电等部门和单位的力
量资源，利用远程教育宣传党的路线方针政策，传播致富信息和科技知识。充分
发挥党员干部现代远程教育信息和技术优势，实施“文化资源信息共享工程”。
投资60多万元，建成东营区远程教育网络培训中心，实现远程教育信息资源在城
域网内的无缝隙覆盖。建成全市第一个省级管理员技术等级考试标准化考场，举
办初级、中级管理员资格认证考试。建立完善远程教育设备安全运行保障机制，
采取统一报修、定期维护、定点维修等方式，做好设备的日常维护。积极拓展远
程教育功能，利用互联网、有线电视等形式探索远程教育“入户”学习的实现途
径，组织举办全市和全区远程教育“入户”工作现场会，出台《关于实施远程教
育“入户”工作的意见》。实施远程教育学习培训“学分制”考核管理办法，规
范远程教育学用活动。举办全区远程教育管理员知识技术大比武和电视知识竞赛
活动。利用远程教育系统开展以政治理论为主的“红色证书”教育、以农业实用
技术为主的“绿色证书”教育和以劳动就业技能为主的“蓝色证书”教育培训活
动，积极打造为民服务平台、建设为民服务网络、健全为民服务机制。
【农村基层组织建设“三级联创”】围绕全面建设社会主义新农村的总体目
标，不断深化和拓展农村党的建设“三级联创”活动，强化镇、村及区直部门在
“三级联创”活动中的主体地位，形成区、镇、村三级联动、相互促进的工作格
局。在继续完善党员“设岗定责”“党员服务区”、党员“三诺”制度、为民办
事全程代理制活动的基础上，创新活动载体，丰富服务内容，拓展服务渠道，组
织开展以亮相、联系、服务、帮扶、致富为主要内容的“五项行动”，努力构建
党员联系和服务群众的工作体系。积极构建城乡基层党组织互帮互助机制，大力
开展“村企共建”活动，采取投资促动、服务拉动、科技推动等多种形式，实现
不同类型的基层党组织的相互促进、共同提高。年内，有12家企业党组织和12个
村党组织签订共建协议。制定出台《关于建立健全村级组织经费保障机制的实施
意见》和《关于在全区推行农村干部养老保险及离任干部生活补贴制度的意见》，
区级投入配套资金292万元， 新建村级活动场所65个，全区村居主职干部的年平
均工资达到7800元，确保农村基层组织的正常运转和镇村社会公益事业的有序发
展。建立完善党员议事制度、村民“一事一议”制度、党组织村委会联席会议制
度及重大事项决策程序和村民代表议事程序，不断完善“村规民约”和“村民自
治章程”，全面推行村务公开，农村民主政治建设进一步完善。
【社区党建】为加快推进社区党建工作，区委成立社区党建工作指导委员会，
各街道成立社区党建工作协调委员会，各社区成立党建联席会，进一步健全组织
体系。推行以在职党员登记卡、“两新”组织党员沟通卡、流动党员管理卡、离
退休党员奉献卡和下岗失业职工党员再就业服务卡为主要内容的社区党员“五卡
制度”管理模式，深化和拓展“双向三卡”制度，积极创新社区党组织设置模式，
推行社区党建“网格化”管理，社区党建水平明显提高。以社区党组织为核心，
建立社区居民代表会议、社区议事协商委员会和社区居民委员会等组织，通过党
建把各类社会组织整合起来，构建新型社区党建网络，提高社区规范化管理水平。
全区有7个社区被评为市级文明社区， 胜安和辽河社区被评为全省社区建设示范
点，辽河社区被评为全国首批群众文化先进社区和省先进基层党组织。围绕建立
高效廉洁、为民服务的党政机关，开展“五项规范化建设”（即规范支部组织设
置、规范支部活动室建设、规范党员活动、规范党员权利保障、规范党员监督）
活动，建立健全党员党性定期评估制度，进一步提高机关党建工作水平。
【“两新”组织党建】按照便于领导、有利工作的原则，加大非公有制企业
党组织建设力度，全区53家规模以上非公有制企业都建立党组织。对全区新社会
组织进行拉网式排查，对排查出的41家社会团体和社会中介组织建立台帐，为其
中具备条件的3家社会中介组织建立党组织。 加强对非公有制企业的政治领导，
向全区53家非公有制企业全部派驻党建工作指导员。同时，通过开展“党建工作
示范点” “党员示范岗” 等活动，推动“两新”组织党建工作健康平稳发展。
（区委组织部）