卫生

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【医疗】进一步提高医疗服务管理水平。继续深入开展“医院管理年”活动,
制定下发2008年医院管理年活动实施方案,突出医疗服务质量主题,实行重点科
室重点监控。强化医疗服务质量与医疗安全意识,注重对工作流程全过程的质量
监控,将医疗机构急诊室、手术室、临床检验、病理、输血等科室和环节的医疗
安全管理作为活动开展的重点,对活动开展情况及时进行评价和监督检查,督查
评价率100%。举办医疗机构管理人员培训班,逐步在医疗机构中推行医疗机构违
法违规行为记分管理、医疗机构集中校验、医疗机构辖区管理等制度,提高医疗
服务质量。 2008年,1167名卫生技术人员参加全市继续医学远程教育,727人参
加《山东卫生》 杂志刊授学习,703名护士参加继续医学教育注册期考核,1103
人取得继续医学教育年度考核合格证。加强农村卫生服务体系建设。根据市政府
2008年度十件便民实事“解决偏远地区居民就医难问题”的要求,建设10处农村
社区卫生服务站。成立解决偏远地区居民就医难问题工作领导小组,制定《东营
区解决偏远地区居民就医难问题实施方案》,对建设进展情况定期进行督导检查,
10处农村社区卫生服务站建设任务全部完成。史口中心卫生院被确定为卫生基础
设施建设国债项目,项目规划方案、工程图纸设计、立项、环评、安全手续和招
投标方案已完成。实施农村卫生服务机构分级管理,村级医疗卫生机构全部实现
乡村卫生一体化管理。在充分调研论证的基础上,编制村卫生室建设规划,初步
确定建设改造、配套完善村卫生室81处。充分发挥中医药作用,积极推广中医药
适宜技术。积极开展“亿万农民健康促进行动”,东营区被命名为全省首批“亿
万农民健康促进示范区”,龙居镇、六户镇、辛店街道被命名为首批“亿万农民
健康促进行动”省级示范乡镇。加强卫生技术队伍建设,委托滨州医学院、山东
胜利职业学院医疗卫生分院分期分批分层次对镇(街道) 199名卫生技术人员、
16名卫生管理人员和255名乡村医生进行集中系统培训。 按照打造“15分钟社区
卫生服务圈”的要求,统一规划布局和设置城市社区卫生服务机构,整合油地城
市医疗卫生资源。 建成社区卫生服务中心25处(政府举办7处、胜利油田举办18
处),社区卫生服务站40处(政府举办13处、胜利油田举办27处),所有中心和
站建设房屋面积基本达到标准要求。加强社区卫生服务机构管理,实行“九统一”
(统一规划布局、统一建设标准、统一机构标识、统一服务软件、统一档案文书、
统一服务模式、统一药品价格、统一服务文化、统一服务收费)规范化建设与管
理模式,制定完善《社区卫生服务中心(站)工作职责》等78项工作制度和服务
流程,被确定为全省城市社区卫生服务体系建设重点联系区。积极实施政府购买
城市社区卫生服务。制定《政府购买城市社区公共卫生服务的实施意见》,选择
3个社区卫生服务机构, 开展政府购买城市公共卫生服务市级试点工作。各社区
卫生服务机构从居民健康调查入手,采取到单位、入户巡诊、与社区居委会联合
集中开展免费健康查体等多种形式,逐步建立完善、更新居民健康档案,并做出
社区卫生诊断;积极开展健康咨询、专题讲座、慢性病干预管理、作业治疗训练、
康复功能训练、计划生育服务指导等多种社区卫生服务项目,开展特色健康服务,
进一步转变服务模式,完善服务功能。新区社区卫生服务中心还制作“限盐勺”
“限油壶”,免费发放给居民,促进居民健康生活方式的形成。建立居民健康档
案53万人, 城市社区卫生服务覆盖人口56万,覆盖率93%。加强社区卫生技术队
伍建设,86名执业医师、79名执业护士参加全科医师和社区护士岗位培训,31名
技术人员参加全省城市社区卫生服务技术骨干培训,12名社区卫生服务管理人员
参加全省社区卫生服务管理人员培训,97名社区卫生服务管理人员参加全市城市
社区卫生服务管理专题培训。

【卫生监督】出台《关于进一步加强卫生监督工作的通知》,建立健全三级
卫生监督网络,实现卫生监督工作重心下移。建立卫生行政许可信息化平台,实
现从业人员培训、查体、办证一体化服务,规范行政许可审批。开展文明城市和
优秀旅游城市创建工作期间,突出抓好“五小”行业治理工作,监督检查“五小”
行业1.8万余户次, 责令整改1830户次,“五小”行业面貌有明显改善。做好清
风湖美食街、金辰美食街重点整治,顺利通过省级文明城市复审测评和全国优秀
旅游城市考核验收。继续推行食品卫生监督量化分级管理制度,评定A级单位5户,
B级单位23户,C级单位3000余户。突出节假日和重大活动期间的卫生监督专项整
治,完成各重大节日、奥帆赛、石油技术与装备博览会和龙居紫椹采摘节卫生保
障任务。开展健康相关产品抽检工作,抽检各类样品36份。在餐饮单位中全面推
行“脸谱”公示制度,17家餐饮单位顺利通过考核验收被评为首批“笑脸”单位。
实施职业卫生监督管理“四个一”工程,积极开展职业卫生监督工作。下发《关
于在全区医疗机构试行不良执业行为记分管理工作的通知》,对23户存在问题的
医疗机构实行不良记分。下发《东营区卫生局2008年医疗市场专项整治实施方案
的通知》 ,积极开展医疗市场专项整治,监督检查医疗机构913户次,下达卫生
监督意见书84份,取缔无证行医32家,没收药品、器械价值80件。积极开展医疗
广告监测,及时上报有关监测情况。规范行政处罚行为,参加省、市卫生行政处
罚案卷评比,2套案卷被评为全市优秀案卷,1套案卷获省卫生行政处罚案卷优秀
奖。

【疾病预防控制】加强预防保健工作。健全疫情报告网络,严格疫情报告制
度,开展传染病漏报调查两次,传染病漏报率均为零。切实做好一类疫苗使用计
划的制定和分发等工作, 全区七苗基础免疫接种率稳定在95%以上,加强计划免
疫督导检查,确保各项工作落实到位。认真落实艾滋病防治措施,积极开展宣传
活动, 发放宣传资料22000余份, 接受群众咨询500余人次,接受自愿咨询检测
426人次,进行高危人群干预661人次。加强结核病防治工作,充分利用网络直报,
加大病人发现力度,接诊可疑肺结核病人680人,登记管理活动性病人132例,完
成结核病人发现指标任务。认真做好以手足口病为主的肠道传染病防治工作,加
强传染病疫情监测,落实手足口病分诊、隔离和报告制度,对新发病例全部进行
流行病学调查,加强医疗机构传染病防控技术指导,有效控制手足口病疫情。加
强妇女儿童保健工作, 进一步规范两个系统化管理,孕产妇和7岁以下儿童系统
化管理率分别为97.8和94.9%。 提高突发公共卫生事件应急能力。出台《东营区
卫生局公共卫生应急处理体系建设方案》,调整充实突发公共卫生事件应急处理
领导小组、专家组和应急小分队,做好物资储备工作,做到“人员、物资、设备”
三到位,两次组织应急演练。认真做好食用含“三聚氢胺”奶粉婴幼儿医疗救治
工作,深入村居广泛开展宣传,落实免费筛查政策,全区筛查食用问题奶粉婴幼
儿848人, 未发现确诊病例。扎实开展抗震救灾工作,制定《支援四川灾区抗震
救灾工作预案》,成立赴川抗震救灾医疗救护预备队和赴川抗震救灾卫生防疫预
备队,积极储备抗震救灾物品。开展募捐活动,捐款336880元,并组织党员干部
缴纳“特殊党费”、捐赠棉衣棉被支援灾区。先后派出12名同志赴川开展灾后医
疗救助和卫生防疫工作,圆满完成卫生援建任务,其中3名同志火线入党,4名同
志被省、市表彰并记功奖励,区卫生局被市委组织部表彰为“支援抗震救灾先进
基层党组织”。

【新型农村合作医疗】修订新农合实施细则,升级信息管理系统,实现参合
群众每户一卡,现场刷卡补偿。对合作医疗工作进行专题调研,按照不同的层次、
不同的人群,广泛征求各个层面的意见,写出翔实的调研报告,为领导决策提供
依据;加强对定点医疗机构日常监管,每季度开展一次督导检查,举办定点医疗
机构负责人培训班,规范执业行为。完善公示公开制度,公开补偿政策、补偿比
例和补偿费用。利用宣传栏、网络、入户讲解、发放宣传材料等多种形式,宣传
有关政策。2008年,省、市、区、镇四级政府对参合群众的补助提高到每人每年
70元,农民个人缴纳20元,人均占有新型农村合作医疗资金90元,补偿比例相应
得到提高, 并安排资金230万元实施二次补偿,保障能力进一步增强。全区参保
人数为148744人, 参合率95.6%。 筹集资金1440.43万元,为参合群众补偿资金
1583.16万元,资金使用率109.6%,受益群众32.5万人次。