【概况】2007年，东营区城乡建设突出村镇建设和建筑业管理，实施大建筑业、
大企业、大市场战略，调整产业结构，完善市场监管，提升企业整体素质，拓宽
市场占有份额。 2007年，全区完成建筑业总产值18亿元，实现建筑业增加值4.3
亿元。
【建筑业管理】 全年招标发包工程项目68个，建筑面积56.7万平方米（包括道
路、 绿化），中标总造价5.17亿元，公开招标率100%。对企业资质实行动态管
理，全区31家企业资质考核全部合格。加强对建筑门窗企业的管理，全区有建筑
门窗备案企业18家，有8家企业获得三级安装资质。年内，组织224名农民工参加
李兆基基金培训，组织1685人参加职业技能培训,组织307人参加关键岗位继续再
教育培训,中级关键岗位持证上岗率在全市率先达到80%以上。继续加大建筑市场
整顿力度，制订中心城区建筑市场秩序集中整治工作方案，查处建设施工企业违
反法定建设程序、规避招标和非法肢解工程20处。开展劳务分包情况专项检查，
检查在建工程项目118个， 责令15个违规企业限期整改。加强装饰市场管理，全
区装饰市场得到规范。联合区劳动局、总工会开展以农民工工资发放情况为重点
的建筑劳务市场专项治理，规范建筑业劳动合同6000余份。积极受理和妥善处理
农民工投诉， 受理投诉27起，涉及农民工423人，金额427.6万元。狠抓安全生
产， 检查在建工程108个，下发安全隐患整改通知书156份，停工通知书119份，
排查安全隐患1200余条。与全国卫生城市复审和城乡环境综合整治相结合，规范
食堂、宿舍、厕所63处，粉刷墙面1200平方米，拆除不达标临建3000余平方米，
硬化道路3000平方米， 清除各类垃圾1000余立方。年内，6个项目的12个栋号通
过市级安全文明工地验收，5 个项目部通过省级安全文明工地验收。开展燃气热
力百日安全、冬季安全集中整治活动，对9家燃气经营企业进行6次集中检查，配
合市建委对中心城区燃气器具市场进行集中检查。积极推行供热经营许可制度。
加强供热施工图审查的监督，做好热力工程开工审批和竣工验收工作，确保新建
热力工程的规范管理。从源头上控制工程质量，加强施工图审查备案和监理企业
的监督检查，已审查施工图文件20项，建筑面积38万平方米。完善备案制度，备
案工程106项， 建筑面积31.3万平方米。 2007年，东赵大厦、科技大厦等56项
工程被授予全市“质量诚信、 用户满意”工程，新区物业管理中心等6项工程被
授予“金洲杯” 工程，科技大厦等3项工程被授予“泰山杯”工程。突出施工现
场的材料检测工作， 对商品混凝土试块实行标准养护，受检单项工程490项，出
示检测报告1.2万份。
【村镇建设】委托东营市规划设计院对区内村庄布局规划进行修编。指导史口镇
编制完成驻地给排水、通讯等专业规划，编制完成龙居镇黄河南展区村庄改造建
设规划。将基础设施和公用设施建设作为重点，2007年全区小城镇建设总投资达
6000万元，城镇面貌明显改善，城镇综合服务功能进一步提高。以社会主义新农
村建设为契机，推进村庄改造，实施土坯房清理，逐步拆迁闲置土坯房，消除未
通街村庄， 拆迁927户，房屋4398间，面积8.7万平方米。积极引导村庄进行村
内道路建设， 年内完成村庄内道路硬化52.89千米，其中重点扶持经济困难的8
个村硬化道路10千米。继续实施“农村示范住宅建设”暨小康型住宅推广工作，
在史口镇曲家、 龙居镇龙西集中推广，全年建设小康型住宅180户。严格村镇规
划建设管理，落实“一书两证”和“村镇规划选址意见书”制度，发放建设项目
选址意见书6份， 建设用地规划许可证10份，建设工程规划许可证11份，发放农
民建房村镇选址意见书404份， 新开工建设项目“一书两证”发放率100%，加大
小城镇建设执法力度，“双违”查处率98%。
【城乡环境综合整治】突出抓好关键部位的整治督导，实行区直各部门联系村居、
街道工作人员包辖区路段制度， 下发督导通知单110余份，清理乱摆摊点1.6万
余处次，清理、粉刷乱贴乱喷小广告2000余处，清理卫生死角2000余处。
【农村垃圾集中收集处理】印发《农村垃圾集中收集处理实施方案》，在东营区
实施农村垃圾集中处理工作。全区农村部分有4个建制镇、171个行政村，村庄人
口10.49万人， 农村日均垃圾量约56.8吨。按照区、镇、村、户四级联动，逐
步实现“垃圾袋装化、 收集分类化、 运输密闭化、处理无害化”的目标。按照
“户集、村收、镇运、区处理”的模式，大力实施农村垃圾集中收集处理工作，
投入资金320万元， 完成3台压缩式垃圾设备、10辆垃圾运输车辆和280辆村庄保
洁三轮车的采购， 建设完成压缩式垃圾中转站3处、垃圾收集房31个、地下垃圾
收集池9个， 并对首批252名村庄保洁员进行了集中培训，六户镇于5月起在10个
村庄中试点运行垃圾集中收集处理，效果明显。
【重点企业简介】 山东金达源建工有限公司成立于2003年8月，为房屋建筑工程
施工总承包三级企业。 公司注册资本2000万元，员工800余人。能承担14层及以
下、单层跨度24米及以下的房屋建筑工程，高度70米及以下的构筑物，建筑面积
6万平方米及以下的住宅小区或建筑群体，兼营装饰装修、道路桥涵、园林绿化、
管道工程，具有年完成施工面积10万平方米、产值1.2亿元的施工能力。2004年
经北京恩格威质量体系认证中心审核， 通过ISO9002质量体系认证。东营宏太建
筑安装有限公司成立于2004年，前身系广饶镇七村建筑安装队，1994年加盟山东
金星集团有限公司，隶属第九分公司。2004年完成资产重组。公司注册资金2100
万元， 员工2200人，拥有高、中、初级工程管理经济技术人员150人。公司有施
工机械设备386台辆，钢管架杆500吨，能够承担28层及以下，单跨跨度36米及以
下的房屋建筑工程， 高度120米及以下的构筑物以及建筑面积12万平方米及以下
的住宅小区或建筑群体。发展成为年完成建安产值9484万元以上的三级施工资质
企业。 胜利油田胜大种业有限责任公司公司拥有土地906.67公顷，固定资产净
值2200万元。 有员工140人，其中高、中级专业技术人员36人。公司有城市园林
绿化工程施工三级资质证书，主要从事林木种苗繁育和园林绿化工程施工，是胜
利油田首家具有独立法人资格的专业化种苗公司。公司建有组培室、检测实验室、
全光照嫩枝扦插工厂化育苗室；设有新品种引种驯化圃、良种采穗圃、砧木繁育
圃、品种资源展示圃、普通规格苗木繁育圃、大规格苗木培育圃、容器育苗区等。
公司是全国最大的耐盐碱速生白蜡新品种——园蜡一号、二号的繁育基地，累计
繁育苗木350余万株。 有适用于城乡园林绿化、环境美化的金枝国槐、香花槐、
美人梅、紫叶李、紫叶矮樱、红叶椿、红叶碧桃、金脉连翘、火棘、玉兰等观赏
类苗木；有以改良盐碱、改善生态为目的的醉鱼草系列、金叶莸系列、忍冬系列、
接骨木、柽柳等地被植物；有目前在国内尚属稀有珍贵品种的金枝白蜡、金枝垂
枝白蜡、垂枝白蜡、欧洲白蜡、美国红叶白蜡、金叶白蜡、长青白蜡、红叶梨、
龙柱碧桃等苗木。（曹玲）
#D5108811
·新区建设工作·
【工程建设】新区规划建筑面积180万平方米，至2007年底，完成建筑面积140万
平方米， 约计完成总工程量的90%以上。办公区建设。开工建设的13组办公楼中
有10组（区行政办公中心大楼、 3组区直部门综合楼、法院办公楼、检察院办公
楼、公安局办公楼、疾病控制中心综合楼、党校武装部办公楼及电业局、技术监
督局综合楼）投入使用。其它在建的3组办公楼工程进展顺利，其中，地税分局、
工商分局、环保分局综合楼正在组织内外安装工程施工，完成外装施工；国税局
办公楼内外安装工程施工；胜利合作银行办公楼主楼内外安装工程完成总工程量
的85%。 住宅区建设。开工建设的313栋（含7栋小高层，76栋低层住宅），6015
户、 97万平方米住宅楼，完工247栋、90万多平方米；职工一期、二期住宅投入
使用，职工三期住宅完工，部分投入使用；辛镇二期住宅完工，整体移交前期各
项工作准备就绪；一期小高层住宅顺利完工，辛镇二期住宅区小高层住宅全面竣
工，分项工程验收；低层住宅完成主体工程。市政景观及公建工程建设。市政景
观及公建工程同步推进，主干道路及各类支路全面建成通车，供排水、电力、热
力、燃气、电信、有线电视、宽带等管网工程全面竣工投用，建成办公区、住宅
区、道路、黄河公园及演艺广场绿化、亮化、铺装等全面配套，水系及景观绿化
工程全面完成；物业管理中心、综合商贸楼、一期会所、二期会所、二期住宅区
沿街公建等小区级配套设施全面竣工，部分设施投入运营。
【工程管理】在加快工程建设的同时，加强工程管理，工程质量、安全生产等各
项管理工作成效显著。 安全生产方面，5组办公楼获得“山东省建筑施工安全文
明优良工地” 和“山东省建筑施工安全文明示范工地”称号，3个居住组团获得
“省级建筑施工安全文明小区” ， 新区内建筑施工安全文明小区及安全文明工
地覆盖率达90%以上。工程质量方面，4组综合办公楼、综合商贸楼、区一中风雨
操场、 物业管理中心及新区疾病控制中心获得 “山东省建筑工程质量泰山杯奖
（省优质工程）”；区行政办公中心大楼通过全市“质量诚信、用户满意”工程
验收，争创“鲁班奖”各项准备工作就绪；一期会所获得全省“质量诚信、用户
满意”示范工程称号。新技术应用方面。在强化工程建设管理的同时，积极运用
新材料、新技术、新工艺，进一步提高工程质量和建设档次，其中，综合商贸楼
获得“全省建筑业新技术应用示范工程”称号。（张新民）
#D5108812
·城区村居改造·
【概况】2007年，加大中心城村居改造力度，整合城市资源，统筹城乡发展，改
善人居环境，为改造后的村居经济和社会发展预留空间，化解各类社会矛盾，保
证施工质量，对村居改造中的分房方案、招投标方案、拆迁和安置补偿办法等事
关群众利益的事项严格把关。在搞好村居改造宣传的同时，工作人员进村入户，
进行基础情况摸底和民意调查。根据基础情况及群众的建议，在科学规划的前提
下充分尊重民意，制定出切实可行的改造方案。至年底，耿井一期工程（金昊小
区）占地130亩，建成住宅楼19栋502户，已入住；刘家一期工程（盛宏园小区）
占地150亩，建成住宅楼16栋486户，分配到户；中王屋住宅小区（金隅花园）建
成住宅楼4栋162户，已入住；北田二期工程（鑫盛园小区）建设的6栋276户楼房
封顶； 玛琅改造工程（舜华小区）占地面积220亩，一期15栋490户完工，二期9
栋封顶； 东赵二期工程占地30亩， 建设的10栋条式楼封顶；万泉一期工程占地
401亩，建设住宅楼及别墅共计312户，主体工程完成；沙营二期工程（新园小区）
占地104亩， 开工建设的23栋住宅楼封顶； 东营一期工程占地面积130亩，24栋
696户的住宅楼主体工程完成； 胜园街道姜王、陈家和东、西现河合村并点改造
工作启动。（杨孟东）
#D5108813
·房产管理·
【物业管理】东方银座花园、文汇花园、金帝购物广场等住宅小区、商业楼成立
业主委员会，并依法备案。清查中心城区物业管理从业人员持证上岗情况，审查
全国物业企业经理上岗证53个。组织物业管理企业负责人、部分小区项目经理20
余人，参加国家建设部组织的《物权法》培训班。按照《山东省物业管理招标投
标管理暂行办法》的规定，大力推行前期物业管理招投标工作，打破“谁开发、
谁管理”的模式，鼓励业主、物业管理企业通过招投标方式进行双向选择，营造
公平竞争、优胜劣汰的物业管理市场环境。完成黄河公园、文汇花园、香格里拉、
凤凰国际城、 凯泽花园、海信盈城、汇鑫小区等7个广场及住宅小区的前期物业
招投标工作。开展物业管理企业信用考评工作，52个物业管理企业参加初评工作。
按照区委、区政府环境综合整治领导小组及市局的要求，组织辖区各物业企业开
展迎接全国卫生城复审专项治理及环境综合整治工作。建立物业管理定期督查制
度，采取“一听、二看、三查、四问、五评”的方式对中心城住宅小区和新区的
物业管理进行定期检查与业务督导，研究存在的问题并及时解决。做好新区办公
楼、住宅区晋升省、国家优秀示范大厦、小区工作。
【房屋租赁监理】继续本着“严格依法管理、热情周到服务、规范租赁市场、培
植房产税源”的原则，按照稽查工作纵横到边沿的思路，对新办理房屋租赁证的
业主耐心解释政策法规，对年审的业主主动上门服务。采取重心下移，充分调动
基层工作力量。在对各街道委托房产管理业务的基础上，加大对房屋租赁监理业
务的统筹管理，进一步理顺各街道房管所的职责、权限、监理范围和工作方向，
延伸房屋租赁管理的触角，基本实现房屋租赁工作的“无缝隙”管理。组织各街
道在城区内进行大力宣传，发放房产租赁管理法规明白纸2000余份，出动宣传车
8台次，悬挂过街条幅6条。同时，与区委政法委等部门积极探索“以房管人、维
护稳定”的新模式，搭建基层组织机构。
【城市房屋拆迁】《山东省城市房屋拆迁管理条例》颁布后，在全区范围内组织
开展大型法律宣传活动，出动宣传车辆30台次，悬挂标语横幅10条，印制、发放
宣传材料3000份，组织业务人员及中心城拆迁公司、评估公司等参加省培训班学
习两期20余人次。会同市房管局制定中心城区新的拆迁补偿补助标准，经市政府
同意以东房发［2007］22号文件对社会公布。在认真贯彻执行国务院《城市房屋
拆迁管理条例》《山东省城市房屋拆迁管理条例》的基础上，结合工作实际出台
一系列管理制度，主要有：拆迁信访办理制度、限时办理制度、拆迁公示制度、
责任追究制度、投诉举报制度等。重视拆迁信访管理，确保社会稳定。建立健全
信访机构和信访制度，公示拆迁信访电话，设立专门接待室，实行“一岗双责”
和“一把手负责制”。对接访人员实行“首问负责制”，对办案人员实行“个案
包案制”，做到件件有着落、事事有回应。通过抓苗头、治源头有效控制拆迁群
体性上访、越级上访和重复上访事件。针对重复上访事件认真排查，认真解决落
实，对重点项目实行跟踪管理、动态监测，妥善解决矛盾纠纷。年内，没有发生
一起恶性上访和越级上访事件，实现拆迁零信访，是全省建设系统唯一没有上访
积案，信访业绩良好的县区之一。全面依法行政，提高拆迁规范化管理水平。严
格按照法律规定的权限和程序履行职责，以“四合法一到位”为拆迁许可条件，
严格执行拆迁许可公示、评估、签订协议等程序，严格按照省批复下达的年度拆
迁计划实施拆迁，加大监管督查力度，杜绝停水、停电、停气等野蛮拆迁行为，
做到依法行政、有情操作、公开透明、程序严谨。围绕中心搞好服务，确保重点
建设工程顺利开展。挑选骨干力量参加广利河综合治理工程。本着依法行政、又
快又好、保驾护航、全程服务的原则，发扬特别能吃苦、特别能奉献的精神，积
极谋划、主动服务、全力以赴搞好房屋拆迁的监督、指导和落实。全面依法办理
完毕拆迁许可手续，监督拆迁当事人公开、透明的选择出拆迁评估机构，协助拆
迁人落实安置房源，先后到省建设厅、国家建设部作了情况通报和信访沟通。会
同市局对广利河综合治理截污干管工程云门山路至东青高速路段发放1、 2、3号
拆迁公告，指导、监督拆迁当事人公开、透明的选择出评估机构并依法评估、拆
迁， 评估现场勘验调查和评估报告全部完成。签定拆迁协议590户，拆除房屋14
.5万平方米，清除违章建筑4250平方米，施工障碍60处，完成总拆迁量的90%。
拆迁工作做到运行平稳、有序，管理合法、规范，服务及时、到位，没有出现违
法、违规现象，没有损害当事人合法权益的行为，没有引发社会矛盾和纠纷。
【产权产籍】强化服务职能，全面抓好房屋产权各项工作。一是新区房屋发证工
作。 自东营区新区发证领导小组办公室成立后，区房管局对新区职工一期、180
住宅区办理个人房产证的资料进行收集、审核、报件、缮证、发证。新区职工一
期涉及61个单位、2236户，房产证全部发放到职工手中。180A住宅区涉及64户，
房产证开始发放。 新区职工二期、 三期及辛镇村一期、 二期共涉及111栋楼，
2976户，房产资料收集、审核中，待办理总房产证手续完备后办理房产手续。二
是做好中心城区住房保障工作。2007年，市委、市政府将廉租住房建设列为便民
实事之一。东营区根据国家和省、市有关城镇最低收入家庭廉租住房保障工作的
政策规定，本着“公开、公正、公平”的原则，积极做好廉租住房的申报审批工
作。中心城区新报12户廉租住房户的审核、公示和2006年度50户廉租住房户的复
审工作已经全面完成。按照区政府安排，积极拟订《东营区关于解决低收入家庭
住房困难的意见》《东营区住房保障规划》及相关住房保障配套措施。三是协助
做好分房工作。在区分房领导小组的领导下，经过精心研究、周密部署，完成新
区三期428户的分房-工作。（黄斐）