【公平交易执法】打击传销和变相传销工作，建立100余个12315举报站点，
建立打击传销的立体监控体系。开展“创建无传销社区”活动，在社区（村）建
立起宣传教育、上下左右联动、信息整合、监管预警、落实责任等五个工作机制。
与教育部门配合，组织开展“防止传销进校园”等活动；与公安部门联手，及时
掌握出租房屋和流动人口情况，发现传销苗头，及时处置。治理商业贿赂工作，
检查包括流通商贸、 建筑、房地产开发、旅游中介等6大行业20余个门类的商业
贿赂行为，立案32起，涉案金额80余万元。充实执法办案力量，配备执法车辆，
安排专人到会计事务所系统学习查帐、财务分析等业务，增强执法人员的工作素
质和执法能力。严格依法行政，严把法制关，确保查处案件法律适当准确，做到
事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法、处罚适当。根据先易后难、逐步深
入的思路，选择商场、超市等流通行业和酒店等餐饮行业作为商业贿赂专项整治
的突破口，组织力量对辖区的企业进行集中检查。开展市场秩序综合整治，创造
良好的公平竞争秩序。加强对流通领域食品安全检测的检测力度，以服务“三农”
为主题，深入开展“红盾护农”行动，查获假冒伪劣农资涉案价值70余万元。开
展市场环境综合治理，市场卫生状况进一步好转。
【消费者权益保护】 本着有申诉必受理，有举报必查处的原则，开展12315
申诉举报工作。 全年接到咨询电话3000余个，受理消费者申诉案件300余件，为
消费者挽回损失20余万元。开展食品安全监管“四制一创建”活动，通过抓宣传
引导、抓重点行业、抓重点区域、抓属地监管、抓协调督导领导等措施，先后指
导1520户经营户建立一户多档， 落实实名登记制；231户实行裸装食品、自制食
品标牌公示制、证明登记制，食品安全监管得到有效建立和落实。结合全国产品
质量和食品安全工作会议的召开， 狠抓猪肉品市场管理，做到所有销售猪肉100
％来自定点屠宰企业，100％有检疫合格证。
【商标广告管理】 全区有各类注册商标822件（含胜利油田各类企业），其
中省级著名商标8件， 年内新注册商标100件。其中涉农商标10件，确立培育3家
企业申报明年山东省著名商标（胜辉木业、 阳光丝业、 胜大品酒），确定培育
“胜利油田”商标申报全国驰名商标。强化品牌培育工作。区政府下发《关于深
入实施商标战略推动东营区经济发展的意见》。对辖区内工商业户的注册商标持
有数量、商标使用情况进行调查摸底，建立档案。聘请专家对部分企业负责人进
行商标使用等相关知识培训，增强企业的商标意识，引导有条件的企业争创著名
商标和驰名商标。培育地方名牌，实施“商标兴农”的发展路子，宣传鼓励引导
涉农公司和农民办理涉农商标。年内，桑蚕产业率先注册“阳光丝路”商标。加
大执法力度保护商标专用权。联合公安、质量技术监督等部门，开展保护注册商
标专用权专项治理活动，重点打击假冒、侵犯企业商标专用权的违法行为。对各
类商标侵权案件投诉做到及时受理，及时督办。对辖区企业注册商标被外地侵权
的，充分发挥“打假维权”网络作用，协助企业联系当地有关执法部门予以打击，
为企业实施商标战略保驾护航。年内查处商标违法侵权案件38起。广告管理工作，
进一步规范户外广告登记管理。积极开展对户外广告登记审查工作，至年底，登
记各类户外广告430余件。 深入开展虚假违法广告专项整治工作。把加强广告市
场监管作为整顿和规范市场经济秩序的重要内容，积极开展对药品、保健食品、
医疗、化妆品、美容服务等虚假违法广告行为的监测和查处工作。监测记录电台、
电视台各类广告4600余条，查处虚假违法广告21起；监督检查辖区发布的户外广
告500余件，其中查处违法广告25件，责令整改120家，对发布违法广告的经营单
位电台、电视台提出行政告诫，对发布虚假广告的广告公司进行经济处罚。户外
广告专项整治工作有序开展。 8月起，集中开展全区户外广告清理工作，依法拆
除未登记的户外广告牌36块，条幅广告237条，没收非法印刷品广告近3万张。组
织企业参加中国和山东省广告节广告作品、书画的评比参展和观摩，在第十四届
中国广告节和第十一届山东省广告节参展作品的评选中获得金奖2项，银奖2项、
铜奖3项、优秀奖3项。开展“创诚信品牌”“争创文化诚信经营户”等活动，引
导广告经营者不断提高自身约束力和职业道德水平，拒绝虚假广告，维护行业团
结。
【个体私营经济发展】服务“黄河三角洲企业”战略，推进全区个体私营经
济发展。优化办事程序，支持重点产业集群发展。在工作中推行政务公开，实行
服务承诺制、限时办结制，提倡办事速度从快，程序从简，从受理、审查、核准、
发照到收费等环节为经营者提供“一站式”服务。建立龙头企业联系制度，重点
帮扶企业持续发展。 建立企业联系制度，确定重点联系企业160余家企业为龙头
帮扶对象。落实再就业优惠政策，为地方政府排忧解难。年内，为2300名下岗职
工办理下岗职工再就业营业执照， 免收各项费用700余万元。实施绿色合同管理
和帮扶，提升企业竞争能力。帮助涉农企业和农民树立市场意识、合同意识，引
导积极注册农民专业合作社6家。 强化企业商标品牌意识，开展商标品牌服务。
支持高新技术、优势资源和农产品加工的企业、集团争创省著名商标和市知名商
标，提高企业品牌的市场覆盖面。加大对品牌企业的字号（商号）保护力度，没
有授权或没有投资关系的不予登记，对使用与品牌企业相同或相近似的字号（商
号）的不予登记，坚决打击仿冒、盗用著名品牌企业的字号（商号）的违规行为。
【企业登记管理】加强对《公司法》《公司登记管理条例》《企业信用分类
监管实施办法》等的学习和计算机操作技能的学习，提高业务工作能力和执法水
平。积极改进企业登记管理制度，服务民营经济发展。依法登记，促进各类市场
主体的发展。 至年底， 全区有内资企业421户， 私营企业5331户，个体工商户
18162家。 在年检工作中，根据管理辖区比较分散的实际，为方便企业，把企业
的年检初审和网上申请工作下放到工商所办理，按照工作的职责范围，集中时间、
集中力量开展年检工作，方便企业办事，提高年检率。改进监管方式，以企业信
用分类监管推动“工商所12315综合执法工作流程管理” 。应当对不同类别的企
业实施不同的监管措施，在不同类别中将下列行业地域作为重点监管。加强信用
信息的准确录入，确定专人负责辖区企业信用信息的整理和录入，保证信用数据
的完整，为分类监管提供依据。继续实行企业登记“一审一核”制度，提高办事
效率。
【市场管理】认真做好市场日常监管工作。建立迎接国家卫生城市暗访工作
活动领导小组和督导检查小组，与城区各农贸市场的主办单位签订《目标责任书》，
做到分工明确， 责任到人，建立定期督导检查机制。协调市场主办单位投资230
余万元改进市场设施，实现经营区统一规划、商家门头牌匾统一制作、管理制度
统一上墙、卫生设施统一配置、活鸡及生肉等经营户统一入室经营。在市场内实
施“净脸工程”，提高市场整洁卫生程度。规范商户经营行为，做到物品摆放整
齐，无店外经营、占道经营现象。加大执法力度，落实市场巡查、市场预警管理
制度，建立和完善市场巡查日志、经营户违法违章记录等管理资料，严厉打击缺
斤少两、搀杂使假、欺行霸市、强买强卖等不法经营行为，营造公平、规范、诚
信的市场消费环境。做好农产品检验检测工作，利用监测车深入到乡镇首集及边
远集市开展农产品检测，现场检测，现场公布检测结果，对不合格农产品立即责
令退市。同时定期或不定期检查各所、商场、超市的农产品的抽样、检测、台帐
登记、检测公示等情况，对存在的问题实行预警制。做好农资市场的监管工作。
组织“打假保春耕”“打假保秋种”等专项执法活动，探索长效监管机制，全面
落实“两帐、 两票、一卡一书一留样”管理制度。督促2家农资企业、37家个体
工商户建立健全农资商品进、销货台帐、产品质量信誉卡、商品质量责任书、销
售产品留样袋。建立和完善监管网络体系，明确工作责任，落实经纪人登记制、
经纪职业人员备案制、落实经纪人明示制、建立责任追究制、定期暗访督查等措
施。加强了棉花市场、成品油管理，维护消费者的合法权益。
【合同管理】完善企业信用管理机制。加强对企业的信用管理，严格按照身
份信息、良好信息、提示信息、警示信息的要求建立健全企业信息公示，落实企
业A、 B、C、D等级制，对4个等级的企业分别实行不同的管理：Ａ类建立信用激
励机制，实行“远距离监管”，在服务方面开辟“绿色通道”；Ｂ类建立信用预
警机制，在日常工作中予以提示，实行“中距离监管”，在变更登记和验照时进
行重点审查；Ｃ类为重点监管对象，每季度巡查不少于一次，实行“近距离监管”；
D类为锁定监管对象，按照监管目标要求，不定期进行巡查，实行“零距离监管”。
企业的信用管理工作得到很大提高。实施“红盾帮扶工程”，把牛庄镇作为试点
镇， 在全市率先建成“农村示范店” ，为全市工作的开展积累经验。通过开展
“3·15” 咨询服务、举办法律知识培训等形式，送法下乡、进村、入户，逐步
提高广大农民的依法维权意识。以人为本，当好服务员。在了解到农村食品经营
户因感觉办证费用多而不愿办证的情况后，工商部门及时向党委政府汇报，与卫
生防疫部门协调， 把卫生部门的体检费由120元降为30元，办理营业执照费用统
一降为20元， 并提供上门服务，当场办证。仅此一项就为农民群众节省资金5万
元。鼓励、支持龙头企业和乡镇企业充分发挥联结企业与农户的桥梁和纽带作用，
以多种利益联结方式进行优化组合，形成“公司+基地+农户”的经营模式。帮助、
指导辖区内2500余户桑蚕养殖户成立“东营新阳光桑蚕协会”，影响带动周边一
大批从事种、养殖户积极投入到“订单农业”中，促进农民增收。打击合同欺诈，
实行格式合同备案制。先后组织两次大的打击合同欺诈专项执法活动，对买卖合
同等10种合同进行重点检查， 检查企业38家， 检查合同11300份， 合同金额
108000万元。查处欺诈合同52起，为消费者挽回经济损失1000万余元。加强“守
合同、重信用”企业年审、认定活动，做好企业培训。年审2006年度市级“守、
重”企业47家，省级13家。新申报4家，拟撤销市级“守、重”14家，省级“守、
重”企业3家。开展抵押合同登记管理工作。年内共办理抵押合同9件，抵押物价
值16428万元，主债权金额4480万元。 （张修化）
东营区城区天天市场情况一览表（略）