【概况】2007年，东营区人民检察院坚持检察工作主题和总体要求，全面履
行法律监督职责，大力加强自身建设，各项检察工作取得新的进步。2007年该院
有内设机构12个，在职干警63人，共有3人获得省级以上表彰。全年批准逮捕347
件611人， 提起公诉365件619人，批捕准确率和起诉案件有罪判决率均为100%。
以争创全国文明接待室为载体，严格执行首办责任制，深化各项便民利民措施，
认真做好群众来访接待工作，出色地完成“两会”期间的信访工作，未发生越级、
赴省进京上访事件。坚持把人民群众最为关注、反映最强烈的案件作为查处重点，
把服务贯穿于办案的始终，做到打击、保护、预防三位一体。年内，共立查贪污
贿赂犯罪和渎职侵权犯罪案件10件25人。 因政绩突出，6月21日，中共东营区委
做出《关于开展向东营区人民检察院学习的决定》。
【查办职务犯罪大要案】坚持把人民群众最为关注、反映最强烈的案件作为
查处重点。全年共立查贪污贿赂犯罪和渎职侵权犯罪案件10件25人，其中贪污案
4件16人， 受贿案1件1人，挪用公款案2件2人，滥用职权案1件1人，帮助犯罪分
子逃避处罚案1件2人，玩忽职守案1件3人。在查办职务犯罪大要案中，一是注重
提高办案质量。始终把案件质量作为办案工作的生命线，严格执行主办责任制和
错案追究制。有效杜绝案件立不起、诉不出、判不了等现象的出现。二是注重提
高突破案件的能力。在工作安排上，根据每个干警的特长，安排不同的侦查任务，
充分调动干警的工作积极性。三是确保办案安全。全面实行讯问犯罪嫌疑人同步
录音录像。在此基础上，严格落实办案安全责任书制度和办案安全预案审批制度。
坚持“三主管，三负责”制度，即“谁主管、谁负责，谁主办、谁负责，谁看守、
谁负责”的办案责任制度，把安全责任落实到每个办案人员、落实到每个办案环
节。
【打击严重刑事犯罪】始终把维护稳定作为首要任务，与公安、法院等部门
密切配合，认真履行审查批捕、起诉职责，不失职，不越权，不贻误战机，依法
严厉打击各类严重刑事犯罪活动，保持“严打”的力度和声势。年内，共受理审
查批捕案件379件701人，批准逮捕347件611人，不予批准逮捕32件90人，批捕率
91.6%和87.2%；受理审查起诉案件434件741人, 提起公诉365件619人，决定不起
诉1件1人。 批捕起诉准确率达到100％。在此项工作中，一是积极开展“打黑除
恶”专项整治斗争，严惩危害人民群众生命财产安全的重大刑事犯罪。本着依法
“从重从快”的方针，批捕起诉一大批严重危害社会治安的刑事犯罪分子。严格
坚持重大案件提前介入制度，2007年，侦查监督部门共介入重特大案件20件。在
案件量大、人员少的情况下，刑检部门注重集中力量办好大案要案，在社会上产
生很大影响，有力地打击了犯罪分子的嚣张气焰。二是创新工作机制，提高案件
质量。侦查监督部门对不捕案件实行“一案一分析”制度，在此基础上，严格执
行市院在全市检察机关推广适用的不批准逮捕案件理由说明制度。公诉部门积极
探索退查新机制。建立健全对退查案件的监督机制和审查反馈机制。
【民事行政检察】坚持“抗诉息诉并举，监督服务双行”的原则，紧紧围绕
提高“提抗支持率、再审改判率”为中心，积极探索增强民行检察工作质量和效
果的有效途径，切实维护国家民事行政法律的正确实施。在充分履行民行检察工
作职责，对法院确有错误的判决、裁定提出抗诉的同时，认真做好申诉人的服判
息诉工作。工作中结合案件详尽解释裁判所依据的法律条文及有关规定, 宣传检
察机关依法抗诉的条件，使申诉人对案件事实、适用的法律及抗诉的标准有明确
的认识，引导其自觉接受正确裁判，维护司法公正和权威。全年共受理各类民事
案件20件，已审查完毕18件，其中提请抗诉和建议提请抗诉16件，均被市院采纳。
审查终结不提请抗诉做服判息诉工作的2件。 承办的“许云凤案件”被省院评为
全省民行检察精品案件。采取多项措施，提高再审改变率，2007年法院再审开庭
共计12件，出结果6件，其中改判4件，再审改变率为75%，同比增长10%。
【监所检察】努力做好超期羁押的监督和预防工作，各办案环节已连续13年
无超期羁押现象发生。强化监外罪犯的执行检查，对外执犯进行全面排查和摸底
工作，从中找出问题，提出预防和治理的意见。加强对减刑、假释的法律监督，
采取事前监督与事后监督相结合的方式，建立信息通报制度、联合检查制度等长
效机制。加强驻所规范化建设，以滨海看守所搬迁为契机，建立健全各项监管、
监督工作机制，使监所检察工作制度化、规范化、经常化。
【诉讼监督】加强诉讼监督，维护社会公平正义。立案监督工作，2007年共
办理立案监督案件5件7人。侦查监督部门积极探索立案监督工作的有效途径。逐
步建立起以侦查监督科为主的全院相关科室参与的综合办案机制。分别通过监所
检察科、举报中心提供信息；通过查阅看守所羁押情况的记录发现线索；通过审
查案件、讯问犯罪嫌疑人发现线索，加大立案监督的力度。检察技术工作，全年
共办理各类技术案件39件，准确率为100%。技术科在网络安全维护、视听资料的
收集、办公设备维护、保养等方面做了大量工作，进行信息化辅导40余人次；11
月中旬进行的全省基层院检查评估中各项信息化工作均达到要求；对有关会议、
活动、培训等照相、录像60余次，保存了完整的视听资料；提供各类影像资料累
计500余幅；年内，对办公硬件设施维护、维修260余次。司法警察工作，充分发
挥参与搜查、执行传唤、协助执行强制措施等职能，全年共出警84人次，有力地
配合检察业务工作的开展。积极参加市院组织的全市检察机关第二期司法警察培
训班，提高干警的技能水平和处置突发事件能力。
【控告申诉检察】2007年，控申举报部门紧紧围绕检察工作重点，以争创全
国文明接待室为载体，严格执行首办责任制，深化各项便民利民措施，认真做好
群众来访接待工作，出色地完成“两会”期间的信访工作。完善机制，规范各项
工作流程，建立完善的案件线索受理制度，每一起案件都建立规范的受理单和信
访移送单； 建立和完善各类微机信访台帐。6月开始，按照高检院统一部署集中
开展涉检信访“三项专项治理活动”，对三年来的举报案件线索、不捕、不诉案
件、涉案暂存款以及刑事赔偿案件进行认真梳理排查。多年来，该院始终保持涉
检赴省、进京零上访。
【预防犯罪】2007年，预防犯罪工作坚持打防并举，积极开展犯罪预防工作。
结合办案，针对发案单位在机制、制度、管理和监督工作中存在的漏洞及时提出
检察建议18份，向相关单位提出的40余条建议全部被采纳。以座谈会、走访等形
式向有关单位提供法律咨询112次。 采取以案说法、上法制课、举办预防职务犯
罪展览等形式，对国家工作人员开展警示教育活动9次。结合办案，对发案单位、
部门或行业系统进行职务犯罪个案、类案剖析11篇。开展行贿犯罪档案查询16次。
在电台、报刊、网络等媒体上发表预防信息14篇，开展为期一个月的“反渎职侵
权工作宣传月”、“举报宣传周”活动，通过这些形式，有效地预防职务犯罪案
件的发生。认真贯彻宽严相济的刑事政策，努力化消极因素为积极因素。在办案
过程中，认真落实《关于在检察工作中贯彻宽严相济刑事司法政策的若干意见》，
将宽严相济的刑事政策落实到执法办案的每个环节，做到该严则严，当宽则宽，
宽严互补，宽严有度。对于未成年人犯罪案件、初次实施轻微犯罪、主观恶性小
的犯罪嫌疑人，特别是对因生活无着偶然发生的盗窃等轻微犯罪，贯彻从宽的政
策。年内，对90名涉嫌犯罪但无逮捕必要、可以采取取保候审等其他措施的犯罪
嫌疑人依法作出不捕决定。如：犯罪嫌疑人王某某涉嫌盗窃案，经审查认为属盗
窃未遂，且犯罪嫌疑人系聋哑人，根据《人民检察院审查逮捕质量标准》之规定，
对王某某依法作出不捕决定。犯罪嫌疑人成某某等人抢劫案，属于犯罪的预备阶
段，且三人系未成年人、初犯，该院依法作出不捕决定。（张文娟）