【概况】2007年，东营区纪委、监察局坚定不移地贯彻标本兼治、综合治理、
惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，坚持以促进科学发展为目标，着力在
服务大局上求实效，在推进工作落实上求创新，在深化改革上求突破，自觉把党
风廉政建设和反腐败工作融入全区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和
党的建设之中，全面推进惩治和预防腐败体系建设，全区党风廉政建设和反腐败
工作取得新进展新成效。 2007年3月，东营区被市委、市政府授予全市落实党风
廉政建设责任制先进单位称号。
【领导干部廉洁自律】 全面推行廉政承诺制度和述职述廉制度，全区548名
科级以上领导干部按要求作出廉政承诺，年终上报单位和个人的述职述廉报告。
突出加强节日期间的领导干部廉洁自律工作，组织召开节前党风廉政建设工作会
议，进一步提高党员领导干部廉洁自律意识。全区科级干部按要求进行了廉政承
诺和述职述廉，区纪委常委分组与82名党政主要负责人进行廉政谈话。落实市委
《关于开展党风廉政建设责任制落实情况及有关工作检查清理的通知》精神，扎
实推进各项专项清理工作，43名县（处）级干部按规定填报《违规购买持有企业
股份干股情况统计表》《多占住房情况统计表》和《利用职务之便谋取不正当利
益问题与事项统计表》，严格程序和要求，对全区科级及科级以下干部职工违规
购买持有企业股份干股问题、多占住房及利用职务之便谋取不正当利益的问题进
行检查，巩固专项治理成果。
【信访及案件检查】充分发挥信访在查办案件中的主渠道作用，受理群众信
访举报128件次， 一些影响社会稳定的苗头性问题得到及时有效的解决。在区委
领导下，充分发挥反腐败协调小组的作用，不断加大案件查办力度，全年立案查
处各类违纪案件35件。审理党员干部违纪案件44件，结案43件，给予党政纪处分
43人，没有发生一起申诉案件。在全市率先建立案件审理“四审一分开”（对自
办案件和重大复杂案件实行“会审”制度、对存有争议和适合以案说教的案件实
行“公审”制度、对基层自办案件实行“乡案县审”制度、对部门单位所办案件
实行“协审”制度、对申诉案件实施“审复分开”制度）机制，在全省纪检监察
案件审理申诉复查暨行政复议行政应诉座谈会上作典型发言。坚持标本兼治，将
查办案件中发现的问题作为教育、治理、监督和建章立制的重点，强化查办案件
的治本作用。
【纠正部门和行业不正之风】严格落实纠风工作责任制，从破解群众“就医
难、看病贵”问题入手，对镇办基层医疗机构使用的医用药品器械推行议价采购
配送制度，全区药品零售价格明显降低。从破解群众“知情难、监督难”问题入
手， 深入推进政务、党务和村务公开，畅通群众监督渠道，有3个部门、单位被
确立为全市村务、政务公开示范点。从破解群众“门难进、事难办”问题入手，
切实抓好行业作风建设，制发《东营区民主评议政风行风工作考核细则》和《东
营区创建“群众满意的基层站所（窗口单位）”活动考核办法》，加强日常监督
检查，实行行风建设和基层站所创建日常考核与年终考核相结合，全面提升部门
和行业管理服务水平。
【源头预防和治理】以巩固和深化财政管理体制、国有资产管理体制、行政
审批制度和干部人事管理制度“四项制度改革”为重点，不断拓展改革领域，创
新运作机制，从源头上减少和杜绝腐败滋生蔓延的土壤和条件。加大对政府采购
工作的监督力度，进一步规范政府集中采购工作的方式和程序，扩大政府采购范
围和规模，节约财政资金；加大对人员招录工作的监督力度，对招考教师、高考、
区事业单位工作人员招考等工作进行监督，保证了相关工作的公开、公正和透明。
牵头组织财政、审计等部门对两级核算中心、区直部门单位和全区村居财务管理
活动进行集中检查，重点对财务收支、资产购处置等情况，特别是私设“小金库”、
挪用专项资金等问题进行专项检查，巩固改革成果。
【执法监察】完善招投标投诉处理机制，审批《工程监督管理方案》15个，
监督各类工程36项。会同有关部门，围绕宏观调控、做好“三农”工作、节能减
排、环境保护和节约集约利用土地等重大政策进行专项监督检查。参与开展土地
执法百日行动和国有土地使用权出让情况专项清理，严厉查处“以租代征”“未
批先用”等违法用地案件；纠正拖欠克扣农民工工资问题，切实维护农民工切身
利益；深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，联合环保、经贸、
安监等单位开展多次专项行动；参与广利河治理拆迁监督工作，实施和谐拆迁，
取得较好的社会效益。
【党风廉政宣传教育】重视发挥教育的基础性作用，以拓展反腐倡廉教育领
域为着眼点，全面启动反腐倡廉教育社会化系统工程，增强反腐倡廉教育的覆盖
面和社会影响力。以“大宣教”格局作用的发挥为支撑点，不断整合各种教育资
源，取得反腐倡廉教育的实际效果；以廉政文化“六进”活动为着力点，拓展反
腐倡廉教育载体，形成良好的社会氛围。全区建成廉政文化创建示范点10个，创
作廉政书画文艺作品110余件。 组织党员干部到焦裕禄纪念馆、鲁中监狱进行正
反典型教育，开展廉政党课等活动，进一步提高了党员领导干部拒腐防变能力。
加强党风廉政建设理论研究和新闻宣传，全区在市级以上新闻媒体发表新闻宣传
稿件300余篇。深入基层加强调查研究，完成调研报告12篇，综合调研信息39篇。
深入开展“加强作风建设，促进社会和谐”主题教育活动，全区各级党员领导干
部作风建设得到进一步加强。（郭立辉）