【概况】2007年，东营区信访工作突出“畅通信访渠道、解决合理诉求、规
范信访秩序、健全工作机制”四个重点，加强领导，强化措施，狠抓落实，基本
实现预期目标。全年发生群众到区以上信访事项234件起，同比下降6.3%。其中，
到市以上上访的起数和人次同比分别下降5.4%和4.7%，集体访起数和人次分别下
降6.7%和2.5%；无被列入考核的到省以上集体上访，无群体性事件。信访事项按
期处结率达98.7％，重要信访事项和上级交办信访事项全部按期办结，无一“回
流”。深入推进信访“网底工程”建设，切实落实领导、队伍、制度和经费四个
保障。区委、区政府对信访工作实行主要领导负总责，分管领导靠上抓。严格落
实“一岗双责”。在到区以上信访案件中，各级领导参与处理的达95％以上，一
批重点上访案件得到妥善解决。按照“三条防线”的建设要求，调整充实各级各
部门信访工作领导班子和干部队伍，配齐配强村居专职综治、信访办主任。结合
“解放思想，改进作风，全面落实科学发展观”教育活动，加大对信访干部的教
育培训力度，增强信访干部的服务意识和责任意识。在坚持实行领导干部每月处
理1～2件信访问题、定期公开接访和领导下访、包案制度的同时，结合各级对信
访工作的指示精神，修订完善10多项信访工作业务制度，使信访工作做到有法可
依、有章可循。区政府为信访部门增拨值班经费、专项经费，协调增加信访工作
专用车辆，保障信访工作的顺利开展。开展为期3个月的信访问题集中整治活动，
矛盾纠纷排查化解工作取得明显成效。一是组织领导坚强有力。区委、区政府把
集中整治活动作为“一把手”工程，主要领导亲自抓，亲自到现场接访，亲自包
案调度。二是排查摸底细致到位。在每周一次定期排查的基础上，信访、综治、
司法三级三条线，坚持重点问题集中排查、共性问题联合排查、突出问题专项排
查等方式， 开展横到边、纵到底的“拉网式”排查。对排查出的111起信访不稳
定因素，全部实行台账式管理，做到底数清、情况明。三是调度督导务实有效。
全区各级各部门多次召开不同形式、不同规格的调度会议、专题会议，研究分析
存在的问题，安排部署下步任务；区委、区政府两个督查局对重点案件实行挂牌
督办；区活动领导小组成立督导组对各镇、街道进行专项督导；区信访局对重点
案件实行定期督办，促进了问题的解决。四是解决问题措施过硬。对重点案件和
问题突出的村居，综合分析，分类施策，派出工作组，分管领导、包案领导逐案
调度，跟踪督办，直至问题彻底妥善解决；重大信访事项主要领导亲自出面协调
解决，确保集中整治活动的顺利开展。切实抓好重点工作，不断提高信访工作整
体水平。一是突出抓好重大政治活动和重要节假日的安全保卫工作。认真做好值
班和信息报送工作，及时发现掌握各类可能引发突发性事件、影响社会稳定的倾
向性苗头性问题；强化对重点人、重点事的稳控措施，确保重大政治活动和重要
节日期间，全区没有发生有影响的信访事项和滋事闹事现象。二是深入实施“绿
色邮政”工程。在有关部门、单位的共同努力下，区信访局受理群众来信59件，
绝大多数为“绿色邮政”信件，“信升访降”比例持续增长。三是加强信访信息
化建设。投资15万元实现与省、市联网，联通各镇、街道和区直部门的工作正在
实施。四是改革信访工作管理办法。拟定《东营区来访处访百分考核办法》，对
信访工作实行半年一考核，年底总考核。重点突出“一岗双责”落实情况，集体
访、重复访、非正常访和异常访处理情况，督查、督办案件办理情况等，进一步
强化责任追究。（于强）