【概况】2007年，区爱卫办充分发挥协调、监督、检查职能，以迎接全国除
四害先进城市暨国家卫生城市暗访复审工作为中心任务，积极拓展爱国卫生工作，
注重创新爱国卫生工作模式，扎实开展爱国卫生月、卫生检查评比、创建卫生单
位、除四害、健康教育、改水改厕等活动。
【除四害先进城市复审】东营区于2002年建成全国除四害先进城市，按照规
定， 此项称号每5年复审一次。在迎检过程中，始终坚持以环境治理为主、灭防
并举的综合防治措施，实施科学除害。坚持和完善“统一管理、市场运作”的除
四害工作模式。大力开展除“四害”消杀活动，使辖区内“四害”密度控制在国
家标准以内，确保除四害先进城市复审工作顺利通过。此期间分别制发全区春冬
季灭鼠活动实施方案和夏季灭蚊蝇实施方案及“除四害消杀协议书”，发动各镇、
街道，各社区、单位积极行动起来，开展灭鼠灭蚊蝇活动。各镇、街道与辖区有
关单位共签订除四害消杀协议3000余份。在对城区内蚊蝇孳生地进行调查摸底的
基础上，组织专业技术人员对学校、医院、窗口单位、商业密集区等重点部位的
蚊蝇密度进行长期监测、控制，实行定期消杀，确保“四害”密度不超标。春季
灭鼠活动中， 共出动人力4000余人次，投放灭鼠饵料6吨。夏季灭蚊蝇活动中，
共用灭蚊蝇药物1000余公斤，消杀面积10万余平方米。对新区住宅区进行重点消
杀， 对新区水系各类污水井、办公区实施全方位消杀，新安装100台大型户外灭
蚊灯，加装不干胶防蚊贴20000余张，有效降低了新区内的蚊蝇密布。9月15日，
顺利通过国家爱卫会的考核验收。
【国家卫生城市复审】 4月18日，召开东营区迎接国家“四城”复审及爱国
卫生月活动动员会议，区委常委、副区长刘美华同志出席并做重要讲话，会上下
发《东营区迎接国家卫生城市复审工作实施方案》，明确治理任务及标准要求并
提出具体的完成时限。责任单位对照各自的迎检任务，进一步细化指标，落实责
任。 6月20日，东营区迎接国家卫生城市省级复审调度会议召开，会上下发《关
于开展区直部门单位承包路段活动的通知》、《东营区城区六乱专项治理实施方
案》。各责任单位对前期工作开展情况进行了逐一汇报，全区迎检工作再掀热潮。
8月20日， 东营区迎接国家卫生城市复审工作动员会议召开，全区各责任单位共
110余人参加会议， 区委副书记、区长赵国芳同志做重要讲话，会上与16个责任
单位签订目标责任状，各项迎检工作做到思想再动员、目标再明确、任务再落实。
整个迎检工作期间，全区共清理占道经营900余处,清理店外经营、乱停乱放、乱
扯乱挂5000余处次；清理店外加工、店外维修200余处，签订“门前三包责任书”
2000余份， 划定停车位1000余处；清理乱贴乱画乱喷小广告18000余个，粉刷建
筑物、围墙300余处近1万平方米；依法强制拆除影响市容市貌的建筑物、构筑物、
破损户外广告、门头牌匾300余处1万余平方米，签订大排档设施协议30份，出动
人员900余人次， 车辆326台次，清除垃圾死角800余处，清理建筑垃圾、生活垃
圾、渣土8300余方，覆土整平面积达7000余平方米；添置防尘设施46套，治理活
鸡屠宰户19家，治理肉食、熟食摊位19家，规范小吃经营户26家；督导施工企业
设置围挡36处，设置车辆冲洗点12处，查处车辆带泥上路60余辆次。发放各类卫
生许可证5116套，健康证明16607份，培训从业人员16607人，调离职业禁忌人员
492人,调离率100%；受理查处举报案件17起，查处假劣食品08吨。10月底，顺
利通过国家爱卫会组织的暗访复审，全面完成迎检任务。
【爱国卫生月】 2007年4月，区爱卫会组织开展以治理城乡结合部及城区村
居卫生、单位居民区卫生、城区“六乱”、农贸市场、五小行业、交通秩序等为
主要内容的春季爱国卫生及爱国卫生月专项整治活动。在活动中充分发挥组织协
调、监督指导作用。据不完全统计，春季爱国卫生专项整治活动及爱国卫生月期
间，共开展各类卫生集中整治活动20余次，出动人力5000余人次，动用机械车辆
350余台次，清理垃圾死角900余个，清运垃圾1600余方，擦洗护栏1000余延长米，
清理小广告2700余张，爱国卫生月活动取得显著成效。
【卫生检查评比】2007年，区爱卫会修订完善各项卫生考核检查标准，定期
组织开展对城区村居、单位居民区及农贸市场环境卫生大检查活动，检查结果排
出名次，区内通报。年内，共对各类村居、单位居民区、农贸市场进行检查评比
20余次，印发村居、市场督查通报24期，推动被检查单位卫生管理水平不断上档
次上水平。
【卫生单位创建】年初，区爱卫办制定专门的卫生单位创建实施意见。创建
活动中，认真做好对申报单位的申请资料审核把关和现场指导工作，做到严格把
关、严格督导、严格审批。2007年，东营区黄河路街道、东城街道创建成为国家
级卫生街道； 史口镇、文汇街道顺利通过省级卫生镇（街道）验收；皂户村等4
个村顺利通过省级卫生村检查；东营区质监分局顺利通过市级卫生先进单位考核
验收，前进村等19个村顺利创建成为市级卫生村。（周其宁）计划生育【概况】
2007年底， 全区总人口（含油田）61.5634万，共出生5143人，人口出生率为7.
447‰， 人口自然增长率为5.03‰， 合法生育率为998.%，出生人口性别比为
106.72，晚婚率为88.83%，避孕节育措施落实率为100%，统计合格率为100%，出
生缺陷干预率为100%， 流动人口计划生育发证率、建档率、验证率均达到98%以
上，群众对计生工作的满意率达到99.8%，各项责任指标均在全市保持较高水平，
圆满完成市与东营区签订的各项责任指标，顺利通过全市2007年度人口目标责任
制考核。
【宣传教育】2007年，区计生局认真学习中共中央、国务院《关于全面加强
人口和计划生育工作统筹解决人问题的决定》、山东省委、省人民政府《关于贯
彻中发［2006］22号文件全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的实施
意见》，营造有利于全面加强人口计生工作统筹解决人口问题的良好舆论环境。
为使广大群众充分了解新时期人口计生工作的总体方向， 3月，区计生局多措并
举组织学习宣传月集中活动，在全区掀起“大学习、大宣传、大培训”的热潮。
活动中组织10辆宣传车分东西两路巡回宣传，并通过在区电视台播打人口与计划
生育电视公益广告、组织学习《决定》读报用报知识竞赛、在商贸市场、村居主
要街道粉刷、张贴宣传《决定》标语等形式，广泛宣传中央《决定》精神，营造
浓厚的社会舆论氛围。在全区开展规范人口与计划生育宣传标语工作，对语气生
硬、脱色掉色严重的标语口号进行清理，新制做人性化标语、展牌600余条（块）；
同时，开展科学免费婚检宣传活动，强化群众自我保健意识。
【依法行政】2007年，区计生局进一步健全完善规章制度，修订完善计划生
育行政执法过错责任追究制度、行政处罚决定制度、二胎生育审批和病残儿初审
制度、社会抚养费征收制度等，依法行政工作得到全面提升。坚持信访工作主要
领导责任制和目标管理责任制，推行信访案件“查办、督办、协办”工作法。实
行计划生育政务公开和社会服务承诺制。开展计划生育镇、街道、薄弱村居帮促
活动。依法做好政策外生育的调查取证、处罚决定书送达和审批二胎《生育证》
疑点调查以及有关信访案件查处等工作。组织开展2007年度人口目标责任考核和
不定期专项工作评估，为政府决策和兑现奖励提供可靠依据。年内，全区未出现
因计划生育而引起的上访、投诉、举报案件，未出现乱收费、乱罚款、擅自增加
收费项目、提高收费标准、只收费不服务、收费罚款不使用统一票据等违法乱纪
行为。
【流动人口计划生育管理】进一步推广完善流动人口计划生育“旅栈式”管
理服务模式和“十户联户”工作机制。在2006年工作基础上，按照对流动人口同
宣传、同管理、同服务的原则，积极推广完善流动人口计划生育“旅栈式”管理
服务模式和“十户联户”管理制度。以加强出租房屋管理为切入点，将该项工作
融入到整个租赁房屋管理之中。建立信息互通、资源共享、联管联治、协作配合
的工作机制，有效地提高全区流动人口计划生育管理的科学化和规范化水平。
【计划生育优质服务】深入实施出生缺陷干预惠民服务工程，切实提高出生
人口素质。协调专项资金18万元，用于开展免费婚前健康检查，并加强新生儿两
病筛查工作，延长了惠民服务链条，提升了服务质量。2007年，共为全区在孕或
待孕妇女提供孕前四项病毒检测1520人，检测筛查出四项病毒阳性26例，均已用
药治疗并进行相应指导服务； 免费提供B超孕期优生监护4143人次，监护检查出
病理妊娠11例； 提供新生儿两病筛查2886人，确诊高TSH血症及听力障碍15例。
深化药具管理体制改革，全面推进药具发放城乡一体化工作。通过推行登门服务、
电话预约、持证服务等方式为育龄群众提供“三免”服务（免费发放避孕药具，
免费提供计划生育宣传资料，免费提供计划生育、生殖保健咨询指导服务），进
一步完善药具管理体制改革及发放城乡一体化的药具供应网络。
【计划生育社会保障机制】为更好地保障农村独生子女家庭的切身利益，增
强计划生育家庭抵御风险的能力，2007年，协调区慈善基金10万元，用于计划生
育特困家庭的救助，东营区人口与计划生育工作领导小组出台《关于对农村独生
子女病残家庭实行救助的意见》，对独生子女夭折、伤残或独生子女父母伤亡、
严重残疾及因其他意外造成生活特别困难的，给予每户每年300～800元不等的帮
扶救助金；省计划生育特别家庭扶助制度方案出台后，东营区及时落实，对符合
条件的家庭调查摸底，建档立卡，年内，共将64人纳入扶助范围。
【深入开展“生育关怀行动”】围绕群众需求，以计划生育家庭幸福指导站
为平台，深入开展以关怀独生子女、关怀女孩健康成长、关怀计划生育困难家庭、
关怀育龄群众生殖健康、关怀基层计划生育工作者为主要内容的“生育关怀行动”。
组织生育关怀基线调查活动，对全区独生子女伤残及病困等各类家庭分类摸底，
并在此基础上，开展系列帮扶活动。开展“双百工程”，重点帮扶计划生育困难
家庭100户，关怀女孩健康成长100户。通过实施“三大工程”（出生缺陷干预工
程、避孕节育优质服务工程、生殖道感染干预工程），关怀育龄群众生殖健康，
既有效提高了育龄群众生殖保健水平和降低出生缺陷发生率，又减轻了群众经济
负担。关怀基层计划生育工作者，进一步完善村级计生主任工资待遇保障机制，
自2007年起，所有村级计生专职主任报酬在市财政年人均补贴1500元的基础上，
区级财政每人每年补贴1000元， 镇、街道每人每年补贴500元。通过三级财政补
贴，确保了村级计生主任可以享受到每年不低于3000元的岗位工资，另外，各村
还视村级集体经济情况给予部分报酬。文汇等街道对连续工作10年以上，且任职
期内未出现重大问题的村级计生主任落实了养老保险待遇。（周彩云）劳动和社
会保障【概况】2007年，东营区劳动和社会保障工作的重点是围绕全区经济建设，
促进就业和再就业，健全社会保障体系，圆满完成市、区下达的各项目标任务。
确保企业离退休费和失业职工保障金按时足额发放， 全年为517名企业离退休人
员发放离退休费536万元，社会发放率、准确率均为100%；为243名失业人员发放
失业保险金53万元，发放率100%。实施积极的就业政策，促进就业再就业。对下
岗失业人员进行免费培训，帮助其再就业，落实再就业优惠扶持政策。各项保险
扩面征缴工作取得新突破。落实行政许可法，提高劳动保障执法水平。加强劳动
合同管理，对集体争议案件和突发案件做到提前预防、及时介入、妥善处理。区
人力资源中心市场建设稳步推进。12月，区编委批准设立东营区劳动和社会保障
局信息网络服务中心，为劳动保障局直属的正股级准公益类事业单位，核定编制
3人，金保工程全面启动。
【劳动就业】实施积极的就业政策，千方百计促进就业再就业。加强基层就
业再就业服务平台建设，各村居、社区设立劳动保障信息员，形成就业再就业工
作网络。加强劳动力市场建设，发挥劳动力市场在劳动力资源配置中的带动作用。
不定期召开用工洽谈会，利用新闻媒体、信息栏等形式发布用工、招聘信息，建
立人才信息网和劳动力资源数据库，实现网络互通与信息共享。对下岗失业人员
免费培训，帮助其实现再就业。结合下岗失业人员的特点和市场需求，突出技术
培训与创业培训相结合，年内免费培训下岗失业人员1424人，免费为5536名下岗
失业人员介绍职业。全年落实就业再就业资金487万元，用于社会保险补贴170万
元，职业培训补贴99万元。落实《再就业优惠证》制度，做好《再就业优惠证》
的发放工作。 年内，为区属企业、劳服企业和部分市属企业的210名失业人员办
理再就业优惠证。 2007年， 全区城镇新增就业2593人，其中安置下岗失业人员
1204人，安置“4050”人员403人，城镇登记失业率1.6%，低于市下达2%的指标；
全区新增农村劳动力转移7120人。
【劳动执法监督监察】开展日常巡视检查、劳动年检、专项检查等多种形式
的执法检查活动。年内，先后组织农民工工资支付情况专项检查、企业劳动用工
专项检查、企业劳动保障年度监督检查、“整治非法用工，打击违法犯罪”“五
小企业” 劳动用工情况等多项检查。检查用人单位1380户，涉及人员4.3万人，
督促补签劳动合同12000余份，为劳动者追还被拖欠工资107万元，其中农民工工
资81.5万元， 清退风险抵押金0.78万元，取缔非法职业中介机构1户，涉及劳动
者5人，督促用人单位缴纳社会保险费185万元。
【劳动争议仲裁】年内，受理各类劳动争议案件26起，涉及职工30人，按期
结案率100%，为双方当事人挽回经济损失80余万元。通过日常宣传教育庭外调解
劳动争议案件17起，指导各劳动保障所及企业调解委员会处理劳动争议案件50起。
【劳动和失业保险】年内，全区净增企业养老参保人数3300人，完成市下达
任务的216%；净增实际缴费人数3750人，完成市下达任务的270%；征缴养老保险
费5717万元， 完成市下达任务的155%； 清理历年欠费30万元，完成市下达任务
273%。失业保险参保人数达到9860人，完成市下达任务的100%，征缴失业保险基
金300万元，发放失业保险金53万元。
【农村社会养老保险】 农村养老保险覆盖面进一步扩大，全区有6万人参加
投保，积累基金1840万元，全年收缴养老保险费102万元，完成市下达任务的120
%。
【医疗保险】制定出台《2007年度城镇居民基本医疗保险工作方案》，明确
职责分工、方法步骤并加强调度。严格执行市政府确定的参保范围，认真搞好身
份认证，做好参保人员登记工作，参保登记人员达12363人，其中低保对象762人、
重度残疾45人、 低保且重度残疾44人。年内，医疗保险参保人数达22088人，新
增扩面5000人，征缴基金2244万元。
【机关事业单位养老保险】年内，机关事业单位参保人数达7010人，收缴养
老基金3144万元。发放离退休费3294万元，养老金社会化发放率和准确率100%；
为421名遗属发放遗属补助费、抚恤金、丧葬费155万元。
【工伤保险】年内，召开全区事业单位工伤保险工作会议，参保登记企业达
115家，累计参保登记13195人，净增参保人数9268人，收缴基金184万元。
【生育保险】年内，参保人数达6288人，完成市下达任务的116%，征缴生育
保险费50万元，完成市下达任务的185%。
【职业技能开发】实施政府资助的就业再就业培训和农村劳动力转移就业培
训， 努力增加就业岗位， 就业环境不断优化，就业再就业工作深入推进。制定
《开展农村青年职业技能培训的实施方案》，重点对初、高中未升入高一级学校
的农村青年进行技能培训，对参训学员进行学费补贴，探索出“先培训、后就业、
再交费”的培训工作新思路。委托黄河口职业培训学校、飞天职业培训学校、建
亮技术培训学校等师资力量较强的院校进行培训，年内，1210名农村劳动力参加
电工、焊接、平面设计、会计电算化、手机、电脑维修等各类专业培训。严格执
行就业准入政策，进一步规范职业资格证书发放，稳步推进职业资格证书制度。
全年组织职业技能鉴定2382人，有2210人鉴定合格并取得职业资格证书。（刘梅
峰）