节育50年代后期，政府提倡节育，以群众自愿和自费为原则。60年代，节育方法
由使用避孕药物和节育环转向实行男女结扎手术。70～80年代初，节育手术多由公社
(乡镇)计划生育部门联合卫生院实施。1984年始，主要由乡镇放环员从事放、取节育
环业务，结扎、流引产手术仍在卫生部门配合下开展。全区每年实施各种节育措施的
3000～5500例，占全区育龄妇女总数的90％左右。1987年后，计划生育工作逐步由“
指令型”转向“服务型”，对育龄妇女定期查体透环，按照实际情况实行综合避孕措
施。1984～1997年，全区做放环、男女结扎和其他节育手术的共计56863人，其中：
放环29896人，占52.58％；结扎10311人(男结扎18人，女结扎10293人)，占18.13％
；服药和其他节育手术16656人，占29.29％。1997年，全区已婚育龄妇女39641人，
有35532人落实节育措施，节育率上升到89.63％。
1984～1997年东营区节育情况统计表
单位：人
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│年度│合计 │放环 │结扎 │服用 │
│ │ │ ├─┬───┤药具 │
│ │ │ │男│女 │ │
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│总计│56863 │29896 │18│10293 │16656 │
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│1984│3704 │2877 │0 │531 │296 │
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│1985│3720 │2191 │4 │373 │1152 │
├──┼───┼───┼─┼───┼───┤
│1986│2556 │1373 │0 │512 │671 │
├──┼───┼───┼─┼───┼───┤
│1987│4855 │2881 │0 │1232 │742 │
├──┼───┼───┼─┼───┼───┤
│1988│4779 │2029 │1 │1118 │1631 │
├──┼───┼───┼─┼───┼───┤
│1989│4704 │2275 │3 │1248 │1178 │
├──┼───┼───┼─┼───┼───┤
│1990│5556 │2436 │1 │1509 │1610 │
├──┼───┼───┼─┼───┼───┤
│1991│5392 │2685 │1 │1663 │1043 │
├──┼───┼───┼─┼───┼───┤
│1992│4302 │2523 │2 │677 │1100 │
├──┼───┼───┼─┼───┼───┤
│1993│3113 │1823 │0 │183 │1107 │
├──┼───┼───┼─┼───┼───┤
│1994│2685 │1433 │0 │109 │1143 │
├──┼───┼───┼─┼───┼───┤
│1995│3514 │1685 │4 │281 │1544 │
├──┼───┼───┼─┼───┼───┤
│1996│3700 │1642 │0 │211 │1847 │
├──┼───┼───┼─┼───┼───┤
│1997│4283 │2043 │2 │646 │1592 │
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注：不含市直、油田、石油大学。
少生优生70年代末， 提倡“一对夫妇只生一个孩子” 。1985年始，在农村执行
“独女户，母女岁数的和达到35岁以上，允许生二胎 (只有一个女孩的农村妇女，间
隔7年以上可以生二胎) ” 的规定。1987年，全区计划生育人数2687人，计划生育率
91.70％，其中计划内二胎1200人；一孩育龄妇女7942人，领取独生子女证的6014人，
领证率为75.72％。1997年，全区计划生育人数2146人，计划生育率98.04％，其中计
划内二胎399人；一孩育龄妇女13939人，领取独生子女证的9097人，领证率65.26％，
计划生育率比1987年提高6.34个百分点，计划外二胎由1987年的201人下降为20人。
据1990年第四次全国人口普查显示，全区育龄妇女各年龄组的生育率都存在进一
步降低的潜力，其中以25～29岁妇女的生育率最高。因此，该龄组妇女的少生优生是
计划生育工作的重心。
1990年东营区育龄妇女分年龄组生育率情况表
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│年龄组│育龄妇女人数│出生人数│生育率(‰)│
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│总计 │131533 │4853 │36.90 │
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│15～19│22407 │0 │0 │
├───┼──────┼────┼─────┤
│20～24│23742 │1981 │83.44 │
├───┼──────┼────┼─────┤
│25～29│17485 │2283 │130.57 │
├───┼──────┼────┼─────┤
│30～34│14622 │514 │35.15 │
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│35～39│19142 │66 │3.45 │
├───┼──────┼────┼─────┤
│40～44│19788 │9 │0.45 │
├───┼──────┼────┼─────┤
│45～49│14347 │0 │0 │
└───┴──────┴────┴─────┘