综合治理环境卫生建区后，积极开展文明礼貌活动，以清洁卫生为突破口，切实
落实“门前三包”(包卫生、绿化、秩序)、“门内达标”制度，综合治理脏、乱、差。
1984年3～9月， 发动12万人次参加西城的突击治理活动，出动车辆13000辆次，清理
卫生死角3000个，清运垃圾8万立方米，平整地面360万平方米，粉刷墙壁20万平方米，
疏通污水沟3万米，整顿街道3万米，设置垃圾箱354个，补修污水沟盖2万块，建花池
150个，植树4.2万棵，种草2000平方米。
除“四害”1956年，根据《全国农业发展纲要(草案)》的要求，以“除四害、灭
疫病”为爱国卫生运动的基本内容。起初，除四害以蝇、蚊、鼠、麻雀为对象，60年
代后不再灭麻雀，臭虫为四害之一。1987年，区政府成立灭鼠工作领导小组并下设办
公室，办公室设在区爱卫会。采取突击性和经常性相结合的办法，坚持每年春、冬季
节集中灭鼠，重点行业常年灭鼠。1986年3月、8月、10月，东营区、牛庄区分别开展
大型群众性集中灭鼠活动3次,共发放灭鼠盒4500个、毒饵4000公斤，鼠密度由25％下
降到1％。1990年5月，通过省级无鼠害区考核验收。1995年，各乡镇、街道办事处均
成立灭鼠领导小组。 1997年春、冬季开展集中灭鼠，共投放毒饵5万余斤，投资10万
余元，鼠密度控制在国家规定的标准之内。1989～1997年，区政府利用4月、9月爱国
卫生月活动，开展卫生大扫除、治理蚊蝇孽生地。1997年5月，投资3万余元购进消杀
车1辆并配备消杀器材，夏、秋季节定期进行消杀蚊蝇活动，有效地控制了蚊蝇密度。
改水50～60年代，境内农村人畜用水条件很差，绝大多数村饮用坑塘水。建区后，
成立改水领导小组， 组成专门班子实施改水工程。 1988～1997年， 共计投入资金2
661.4万元， 改水工程收到显著效果。1988年全区饮用自来水的村有39个，受益人口
4.38万人，占全区农村人口的25.8％。1990年饮用自来水的村86个，受益人口8.66万
人，占全区农村人口的51％。1993年饮用自来水的村93个，受益人口13.7万人，占农
村人口的80.6％。1996年10月，通过“全国自来水建设先进区”考核验收。1997年，
使用自来水的村172个，受益人口13.76万人。占全区农业人口的81％。
两管五改70年代初，境内农村推行“两管五改” (即：管理饮水与粪便，改造厕
所、畜圈、鸡窝、水井、炉灶) 。90年代，农村改厕工作作为实施初级卫生保健的一
项内容，在区政府统一部署下，各乡镇、街道办事处以建设双瓮漏斗式厕所为试点，
以改建卫生厕所为主要形式，全面改厕。至1997年，全区卫生厕所改造率为48.5％。
创建卫生城市1994年7月，区政府决定开展创建省级卫生城市活动。9月，区政府
与区建委、卫生局、环保局、教委、工商分局、公安分局、辛店镇、胜利镇、泰安路
街道办事处、海河路街道办事处等单位签定创城目标管理责任状。在实施过程中，每
两周组织一次卫生大检查，采取挂红、黄、黑牌措施 (即卫生好的单位挂红牌、卫生
存在一定问题的挂黄牌、卫生很差的挂黑牌) ，促进工作的开展。区政府不定期召开
创城现场会，表扬先进、推动后进，保证了工作健康发展。
1995年4月6日，成立以田吉海为指挥、孙庆九为副指挥及有关部门主要负责人组
成的创城指挥部，组织召开创建省级卫生城市动员大会。7月，区政府先后4次召开专
题会议，组织千人以上大扫除活动15次，动用机械1380台次，清除卫生死角1798个，
搬运垃圾6.7万立方米。组织大型挂牌活动15次，挂红牌163个、黄牌30个、黑牌35个。
《人民卫生报》 以《东营区创城出新招》为题，全面报道东营区创城的做法。同年9
月，区政府召开创城迎检工作动员大会，10月顺利通过“省级卫生市区”的考核验收。
是年11月10日区政府召开创建卫生城市工作总结表彰大会，表彰先进单位和先进个人，
并提出奋战3～5年建成全国卫生城市的奋斗目标。
1997年9月， 通过山东省卫生城市复查团的检查验收。年底，全区有市级以上卫
生单位20个、卫生镇3个、卫生村(居)2个。