建区前，境内市场经济欠发达，食品生产、经营厂家、摊点比较少，食品卫生监
督检查工作相对滞后。建区后，食品生产和经营厂家、摊点以及从业人员快速增加。
198 6年182家， 1997年增至1689家，增长8.3倍；从业人员1986年3862人，1997年增
加到4501人。为适应食品生产经营企业和从业人员快速增长的需要，加大执法力度，
全区的食品卫生执法人员由1987年的6人增至1997年的27人。 所有执法人员须经岗前
培训合格后，持证上岗。
卫生许可证制度根据《山东省食品卫生许可证发放暂行管理办法》，食品卫生执
法人员对辖区内食品生产经营单位开业前进行现场卫生调查，合格者方可发证。同时
对发证单位每年复核一次，复核合格者继续营业，不合格的视其情况限期改正、停业
整顿或收回执照。 1986～1997年，共发放、复核卫生许可证13309户次，办证率由19
86年的29.7％升至1997年的89.5％。
健康查体制度1996年始，卫生防疫部门对食品生产、经营人员进行年度查体，合
格者颁发健康证。 查出的肝炎、 伤寒、痢疾、活动性肺结核、化脓性皮肤病 (简称
“五病”) 患者一律调离食品生产、经营岗位。1990年后，实行岗前食品卫生知识培
训制度，合格后颁发食品卫生知识培训合格证，持健康证和食品卫生知识培训合格证
上岗。1986～1997年，共进行健康查体38298人次，查出的“五病”患者762人全部调
离原岗位。
1986～1997年东营区食品生产企业一览表
┌────┬──────┬────┬───┬───┬──┐
│项目年度│生产经营单位│发放复核│合格率│从业 │五病│
│ │(个) │许可证数│(％) │人员数│患者│
├────┼──────┼────┼───┼───┼──┤
│1986 │182 │54 │29.67 │3862 │149 │
├────┼──────┼────┼───┼───┼──┤
│1987 │559 │482 │86.22 │3997 │92 │
├────┼──────┼────┼───┼───┼──┤
│1988 │559 │479 │86.3 │3686 │102 │
├────┼──────┼────┼───┼───┼──┤
│1989 │786 │679 │86.38 │2295 │125 │
├────┼──────┼────┼───┼───┼──┤
│1990 │920 │920 │86.90 │1938 │40 │
├────┼──────┼────┼───┼───┼──┤
│1991 │1072 │1072 │86.19 │2200 │19 │
├────┼──────┼────┼───┼───┼──┤
│1992 │1239 │1239 │86.04 │3007 │32 │
├────┼──────┼────┼───┼───┼──┤
│1993 │1317 │1317 │87.07 │3155 │50 │
├────┼──────┼────┼───┼───┼──┤
│1994 │1470 │1470 │87.55 │3124 │42 │
├────┼──────┼────┼───┼───┼──┤
│1995 │1673 │1673 │87.57 │3682 │63 │
├────┼──────┼────┼───┼───┼──┤
│1996 │2235 │2235 │89.41 │4914 │27 │
├────┼──────┼────┼───┼───┼──┤
│1997 │1689 │1689 │89.50 │4501 │21 │
└────┴──────┴────┴───┴───┴──┘
1986～1997年东营区食品从业人员健康体检情况一览表
┌────┬─────┬────┬────┬───┐
│项目年度│从业人员数│体检人数│五病患者│调离数│
├────┼─────┼────┼────┼───┤
│1986 │3862 │3662 │149 │149 │
├────┼─────┼────┼────┼───┤
│1987 │3997 │3138 │92 │92 │
├────┼─────┼────┼────┼───┤
│1988 │3686 │2982 │102 │102 │
├────┼─────┼────┼────┼───┤
│1989 │2295 │1995 │125 │125 │
├────┼─────┼────┼────┼───┤
│1990 │1938 │1938 │40 │40 │
├────┼─────┼────┼────┼───┤
│1991 │2200 │2200 │19 │19 │
├────┼─────┼────┼────┼───┤
│1992 │3007 │3007 │32 │32 │
├────┼─────┼────┼────┼───┤
│1993 │3155 │3155 │50 │50 │
├────┼─────┼────┼────┼───┤
│1994 │3124 │3124 │42 │42 │
├────┼─────┼────┼────┼───┤
│1995 │3682 │3682 │63 │63 │
├────┼─────┼────┼────┼───┤
│1996 │4914 │4914 │27 │27 │
├────┼─────┼────┼────┼───┤
│1997 │4501 │4501 │21 │21 │
└────┴─────┴────┴────┴───┘
食品卫生监督检查1986年始，经常对食品生产、经营单位实施检查，监督其在生
产、经营过程中是否遵守《食品卫生法》，使用的原料、用具、设备、容器、包装材
料、运输工具、仓储条件等是否符合食品卫生标准。1986～1997年，实施执法监督2
6126户次，处罚2871户次，罚款779户次、金额99490元，销毁伪劣产品6936.75公斤
。抽检食品样品5896件，合格率在85％以上。
1986～1997年东营区食品卫生监督情况一览表
┌────┬───┬───┬───┬──┬─────┬───────┬────┐
│项目年份│监督户│合格数│合格率│处罚│警告及限期│罚款 │销毁产品│
│ │次数 │ │(％) │户次│改进户次 ├──┬────┤(公斤) │
│ │ │ │ │ │ │户次│款数(元)│ │
├────┼───┼───┼───┼──┼─────┼──┼────┼────┤
│1986 │236 │98 │41.53 │300 │62 │2 │300 │1600 │
├────┼───┼───┼───┼──┼─────┼──┼────┼────┤
│1987 │1098 │985 │89.70 │59 │52 │62 │5540 │1450 │
├────┼───┼───┼───┼──┼─────┼──┼────┼────┤
│1988 │1187 │1065 │89.72 │42 │41 │10 │1260 │800 │
├────┼───┼───┼───┼──┼─────┼──┼────┼────┤
│1989 │1213 │1081 │89.11 │69 │48 │53 │6550 │1100 │
├────┼───┼───┼───┼──┼─────┼──┼────┼────┤
│1990 │1240 │1149 │89.10 │71 │38 │25 │1710 │ │
├────┼───┼───┼───┼──┼─────┼──┼────┼────┤
│1991 │1930 │1710 │89.07 │220 │111 │53 │4660 │947 │
├────┼───┼───┼───┼──┼─────┼──┼────┼────┤
│1992 │2884 │2451 │84.99 │433 │433 │233 │31690 │390 │
├────┼───┼───┼───┼──┼─────┼──┼────┼────┤
│1993 │2680 │2303 │85.93 │377 │377 │154 │7300 │148 │
├────┼───┼───┼───┼──┼─────┼──┼────┼────┤
│1994 │2077 │1506 │72.51 │571 │571 │19 │1240 │48 │
├────┼───┼───┼───┼──┼─────┼──┼────┼────┤
│1995 │3768 │3606 │95.70 │162 │51 │111 │11190 │200 │
├────┼───┼───┼───┼──┼─────┼──┼────┼────┤
│1996 │4600 │3653 │79.41 │317 │229 │35 │10400 │142 │
├────┼───┼───┼───┼──┼─────┼──┼────┼────┤
│1997 │3213 │2788 │86.77 │250 │220 │22 │17650 │111.75 │
└────┴───┴───┴───┴──┴─────┴──┴────┴────┘
1987～1997年东营区食品卫生监测情况一览表
┌────┬──────┬──────┬─────┐
│项目年份│抽检样品(件)│合格样品(件)│合格率(%) │
├────┼──────┼──────┼─────┤
│1987 │302 │263 │87 │
├────┼──────┼──────┼─────┤
│1988 │358 │312 │87.15 │
├────┼──────┼──────┼─────┤
│1989 │407 │354 │86.97 │
├────┼──────┼──────┼─────┤
│1990 │459 │396 │86.30 │
├────┼──────┼──────┼─────┤
│1991 │509 │442 │86.80 │
├────┼──────┼──────┼─────┤
│1992 │533 │458 │85.93 │
├────┼──────┼──────┼─────┤
│1993 │638 │549 │86.05 │
├────┼──────┼──────┼─────┤
│1994 │556 │480 │86.33 │
├────┼──────┼──────┼─────┤
│1995 │1025 │884 │86.24 │
├────┼──────┼──────┼─────┤
│1996 │342 │295 │86.26 │
├────┼──────┼──────┼─────┤
│1997 │767 │662 │86.31 │
└────┴──────┴──────┴─────┘